臧艷美

新鄉(xiāng)學院教育科學學院， 河南 新鄉(xiāng) 453000

近年來，隨著高校數(shù)字化校園建設，校園整個硬件水平已經(jīng)達到了預期目標，另一方面，有關部門和學校動員了大量的人力、物力和財力，建設了大量的課程資源與網(wǎng)絡學習資源。但因為現(xiàn)實的一些原因，效果并不盡如人意。大家主觀上普遍認為網(wǎng)絡教育資源利用率低、使用效果差。王竹立更是形象地將網(wǎng)絡教育資源建設存在的資源利用率低、使用效果不佳的狀況稱之為“數(shù)字廢墟”[1]。眾多的研究也證實了王竹立教師所言的“數(shù)字廢墟”現(xiàn)象的存在[2-6]。

地方性本科院校普遍存在基礎差、經(jīng)費來源渠道單一、國家財政支持少及地方財政支持力度小的現(xiàn)象。因此，地方性本科院校在網(wǎng)絡資源建設方面更是處于劣勢地位，此類學校的網(wǎng)絡教育資源的利用情況又如何？數(shù)字廢墟的狀況怎么樣？如何應對現(xiàn)有的問題和未來可能的挑戰(zhàn)？筆者希望通過該研究，了解地方性本科院校網(wǎng)絡教育資源建設中的“數(shù)字廢墟”狀況，對未來此類院校網(wǎng)絡教育資源的建設與利用提出有效的對策。

1 概念界定

1.1 網(wǎng)絡教育資源

網(wǎng)絡教育資源通常是指網(wǎng)絡中與教育相關的用于支持學習的資源。網(wǎng)絡教育資源一般包括網(wǎng)絡環(huán)境資源、網(wǎng)絡信息資源和網(wǎng)絡人力資源。文章中所指的網(wǎng)絡教育資源主要是指基于校園網(wǎng)環(huán)境建設的網(wǎng)絡信息資源。

筆者認為現(xiàn)階段校園網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡信息資源主要包括以下四個方面：一是結(jié)構(gòu)化課程資源。這類資源往往與學校某個學科專業(yè)或某些課程緊密相關，其特點是結(jié)構(gòu)嚴謹、互相依賴、圍繞某種學科或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成一個相對完整的體系。主要包括網(wǎng)絡課程、精品課程、精品資源共享課程、視頻公開課、專題學習網(wǎng)站、專業(yè)資源庫等。這類資源通常需要某個專門的數(shù)字平臺支撐，大多經(jīng)過專家和教師的結(jié)構(gòu)化整理，強調(diào)知識體系大而全、注重整體性和系統(tǒng)性。目標主要在于幫助學習者建立學科或?qū)I(yè)的完整知識體系[1]。二是區(qū)域性商用數(shù)字資源庫。目前，大部分高校都依據(jù)各自的學科門類、專業(yè)特色和教學、科研與學生學習的需求，充分利用網(wǎng)絡技術(shù)，以圖書館網(wǎng)絡為平臺，建成了一定數(shù)量的以各種期刊數(shù)字庫和電子圖書庫為代表的商用數(shù)字資源庫。三是數(shù)字媒體素材庫，主要包括試題庫、試卷素材、媒體素材、文獻素材、課件素材、案例素材、常見問題素材等。四是自建特色數(shù)字資源。主要是指學校依據(jù)自身優(yōu)勢學科、特色專業(yè)和區(qū)域特征等建成的一批專業(yè)學科門類和區(qū)域特色鮮明的數(shù)字資源庫。

1.2 數(shù)字廢墟

廣州大學的李康教授2013年在碩士論文答辯的過程中，提到一個困惑：“以前在教育信息化初期階段，我們主要是建網(wǎng)、建平臺、建數(shù)據(jù)庫，感嘆網(wǎng)上和平臺里沒有多少教學資源，就像高速公路上沒有汽車和貨物一樣；后來加緊了網(wǎng)絡資源建設，現(xiàn)在網(wǎng)絡上和學校教學平臺里已經(jīng)有了很多的資源了，卻沒有多少人去用，很多資源都荒廢了，這到底是為什么？”。王竹立把李康的問題稱為“李康之惑”[7]。在此基礎上提出了“數(shù)字廢墟”的概念。即“網(wǎng)絡教育資源建設存在的資源利用率低、使用效果不佳的狀況”。文章也采用了王竹立對“數(shù)字廢墟”這一概念的界定。

2 調(diào)查概況

為了進一步了解地方性本科院校網(wǎng)絡教育資源建設中的數(shù)字廢墟狀況，筆者選取了所在的新鄉(xiāng)學院，就網(wǎng)絡教育資源建設與應用現(xiàn)狀進行一次專項的調(diào)研。該校2007年和其他兩所院校合并升格為本科院校，2014年通過教育部本科教學工作合格評估，目前正在積極探索地方性本科轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。而我國新建本科院校的數(shù)量約占非“211”地方本科院校數(shù)量的61.3%[8]。因此，選取該校作為地方性本科院校的個案加以研究，具有一定的普遍意義。調(diào)查對象涵蓋該校所有教學院系，覆蓋面為大一到大四的學生。

調(diào)查主要采用網(wǎng)絡問卷的方式，共收到有效問卷886 份。該次調(diào)研范圍重點考察了結(jié)構(gòu)化課程資源、數(shù)字媒體素材庫、區(qū)域性商用數(shù)字資源庫和自建特色數(shù)字資源四個方面的內(nèi)容。由于圖書館數(shù)字化資源的建設和利用已有多方面的研究，區(qū)域性商用數(shù)字資源庫的使用狀況文章不再詳細闡述。

3 調(diào)研結(jié)果

3.1 結(jié)構(gòu)化課程資源

該次調(diào)研重點考察了精品課程和網(wǎng)絡教學平臺兩個方面的內(nèi)容。

3.1.1精品課程的使用情況由于有一定額度的經(jīng)費支持，再加上精品課程項目往往與科研、職稱評定掛鉤，因此成為學校各院系競相申請的項目。目前，該校有7門省級精品課程(包括省精品資源共享課程)，55門校級精品課程。調(diào)查結(jié)果顯示，雖然有43.8%的學生知道校園網(wǎng)上有精品課程學習網(wǎng)站，但僅有24.7%的學生使用過校園網(wǎng)上的精品課程資源；49.3%的學生表示任課教師會要求他們?nèi)W校的精品課程網(wǎng)站上進行課程學習；36.8%的學生認為精品課程資源對于他們的學習非常有用。筆者在學校網(wǎng)站上現(xiàn)有的7門省級精品課程中，選取了一門全校本科生必修的課程，在使用過精品課程的被調(diào)查者中，只有25.1%的學生瀏覽過該門精品課程。作為一門全校學生必修的課程，使用率尚且如何，其他精品課程資源的使用情況可想而知。校園網(wǎng)上大量的精品課程資源被閑置起來，造成資源的極大浪費。

3.1.2網(wǎng)絡教學平臺的使用情況該校2014年依托免費的SaKai平臺開通了網(wǎng)絡學習空間，然而，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡學習空間的使用情況很不理想。調(diào)查情況如下：截止到2016年3月7日，在學習空間累計注冊的課程數(shù)為368門，使用過網(wǎng)路學習空間的學生僅為42.6%。其中，經(jīng)常登錄的學生比例只有11.4%，偶爾使用的為59.2%，基本不怎么登陸的占到29.4%。45.2%的學生表示所學課程中只有很少課程需要使用網(wǎng)絡學習空間；48.1%的學生表示其任課教師不要求學生必須使用網(wǎng)絡學習空間。由于各種原因，目前該學習空間已處于關閉狀態(tài)，2017年9月，新招標的網(wǎng)絡教學平臺已經(jīng)上線，原有平臺上的300多門網(wǎng)絡課程徹底不見了蹤影。

另一方面，一項關于學生對網(wǎng)絡學習看法的調(diào)查顯示：37.0%的學生認為有必要利用網(wǎng)絡教學平臺代替部分的課堂教學；37.7%的學生表示愿意通過網(wǎng)絡教學平臺提交課堂作業(yè)，贊成網(wǎng)絡教學平臺上提供一些學習資料，如教學課件、教學圖片、教學視頻、相關參考文獻等的學生比例高達62.2%；而愿意在網(wǎng)絡教學平臺上就一些問題和學生、教師進行交流討論和愿意遇到問題時通過網(wǎng)絡教學平臺向?qū)W生、教師求助的分別為50.7%和51.1%，表明學生在網(wǎng)上交流的意愿比較強烈。以上情況不贊成的學生比例分別為：17.4%、16.3%、6.6%、10.2%、8.6%。上述數(shù)據(jù)表明，雖然該校網(wǎng)絡學習空間的使用情況并不理想，但學生還是愿意接受網(wǎng)絡學習這一新的學習方式的。一方面是精品課程和網(wǎng)絡教學平臺的低使用率，一方面是學生對網(wǎng)絡學習的熱情，校園環(huán)境下結(jié)構(gòu)化課程資源處在一個尷尬的境地。

3.2 數(shù)字媒體素材庫

傳奇資源門戶系統(tǒng)是該高校2014年購置的網(wǎng)絡資源共享平臺，目前平臺由網(wǎng)絡中心負責日常運行和維護管理。為了督促大家使用，網(wǎng)絡中心對每個部門的管理員進行了平臺操作的集中培訓。然而，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡資源共享平臺的使用情況依舊不理想。雖然截止2017年2月15日，平臺上傳的資源數(shù)量達到9 802條，但2014—2015年間上傳的資源總數(shù)占到了網(wǎng)絡資源共享平臺總資源數(shù)的99.4%。另外，人氣排行在第一位的點播次數(shù)只有189次，人氣排行在第十位的點播次數(shù)則降到了60次。其中，“教學素材”一欄提供了文本、圖像、音頻、視頻、動畫等素材的下載，但該欄目上傳的資源數(shù)量僅有209條，且點播次數(shù)最高只有101次，而該?，F(xiàn)有全日制本專科在校生2萬余人，專任教師1 000余人。此外，問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，39.6%的學生沒聽說過該校的網(wǎng)絡資源共享平臺，45.1%的學生表示聽說過，但從沒有使用過，僅有1.6%的學生經(jīng)常登錄。

3.3 自建特色數(shù)字資源

自建特色數(shù)字資源本應該是各地方性高校資源建設的一個重要方面，其建設內(nèi)容凸顯了地方特色和學校的學科特色、服務于學校的教學科研和地方經(jīng)濟建設。然而遺憾的是，當前該校局域網(wǎng)絡內(nèi)僅能查詢到圖書館平臺上的視頻點播庫、新鄉(xiāng)學院文庫、物理與化學特色數(shù)據(jù)庫三個自建數(shù)據(jù)庫。視頻點播庫主要收藏了該校圖書館近些年組織的培訓和活動的視頻等；學院文庫中主要收集了該校教職工近年來的科研和教學成果。前兩個自建庫學科特色和地方特色并不明顯，而物理與化學特色數(shù)據(jù)庫是圖書館自建的具有學科特色的專業(yè)型數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫共收錄論文近3萬篇，專業(yè)性圖書近50種及相關的政策法規(guī)、企業(yè)名錄等。該校所處的新鄉(xiāng)市電池產(chǎn)業(yè)悠久，擁有電池及電池材料相關企業(yè)200多家，電池研究院更是該市的一大產(chǎn)業(yè)特色。然而，該數(shù)據(jù)庫中的“產(chǎn)業(yè)動態(tài)”和 “前言技術(shù)”兩個最能體現(xiàn)學科和專業(yè)發(fā)展的欄目最近的更新時間均停留在2014年10月。如今，兩年的時間過去了，里面的很多知識與信息恐怕早已過時。另外，該校網(wǎng)絡資源共享平臺上的“牧野文化”一欄具有濃厚的地方特色，主要收集了和牧野文化相關的地理環(huán)境、歷史發(fā)展軌跡、歷史名家等資料共計42條。但是，點播次數(shù)最高的一條數(shù)據(jù)也僅有43次。這顯現(xiàn)出自建特色數(shù)字資源的開發(fā)建設力度不夠，建設整合意識不強，資源利用率低的問題。

4 “互聯(lián)網(wǎng)”背景下地方性本科院校校園網(wǎng)絡教育資源建設的建議

4.1 建立多元化的規(guī)劃協(xié)調(diào)機構(gòu)

筆者通過對新鄉(xiāng)學院的調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)，該校41個黨政服務部門中，沒有一個統(tǒng)一的機構(gòu)負責對學校的網(wǎng)絡教育資源建設進行整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。規(guī)劃協(xié)調(diào)機構(gòu)的缺失，首先容易造成學校網(wǎng)絡教育資源建設過程中資源建設條塊分割、各自為政現(xiàn)象。既浪費了大量的人力、物力和財力，容易出現(xiàn)重復建設，又無法實現(xiàn)信息資源的共享。例如：該校圖書館的電子資源建有視頻點播庫，而網(wǎng)絡中心管理的網(wǎng)絡資源共享平臺上也有相關專題的視頻，而且兩個平臺之間無法實現(xiàn)跨平臺的檢索和共享。

要想降低資源重復建設和共享困難的風險，首先要組成一個多元化的網(wǎng)絡教育資源建設的規(guī)劃協(xié)調(diào)機構(gòu)(如信息化建設委員會、數(shù)字化教學資源建設中心等)，負責對資源規(guī)劃、資源挖掘、平臺搭建等進行統(tǒng)籌、監(jiān)督，制定和審議學校的信息化發(fā)展規(guī)劃，使學校有限的人力、物力和財力得到最大程度的利用。多元化主要是指從事不同工作,有著不同的教學、管理與技術(shù)背景,對網(wǎng)絡教育資源建設有著不同見解與經(jīng)歷的人員，主要包括學校管理人員、教學人員、教育技術(shù)中心人員、網(wǎng)絡管理人員。其中，學校管理人員除了要負責管理指令的下達、執(zhí)行和反饋、相關人員的溝通和工作聯(lián)系及校際間甚至于學校和社會的橫向協(xié)作聯(lián)系等[9]，還要結(jié)合學校的辦學定位、學科專業(yè)特色、人才培養(yǎng)目標等，對學校網(wǎng)絡教育資源建設的總體發(fā)展方向作出科學的、前瞻性的規(guī)劃。此外，網(wǎng)絡教育資源的利用對教師計算機操作技術(shù)的要求較高，因此，規(guī)劃協(xié)調(diào)機構(gòu)應大力挖掘與培養(yǎng)善于利用網(wǎng)絡教育資源的中青年教師。

4.2 改造、完善已有資源，積極創(chuàng)新所需資源

既然原有的網(wǎng)絡教育資源建設已經(jīng)耗費了大量的人力、物力、財力，如何在現(xiàn)有資源的基礎上，經(jīng)過重新的整合、改造、提升、完善，更好地“消化”網(wǎng)絡教育資源的“庫存”。筆者認為對地方性本科院校來說，主要應從以下幾個方面入手：

第一，做好原有結(jié)構(gòu)化課程資源的改造和遷移工作。學校在網(wǎng)絡教育資源的先行建設中花費了大量的時間與精力，然而一旦結(jié)項又沒有擇優(yōu)推薦的可能，教師往往就沒有動力進一步更新和完善。因此，地方性本科院校更要做好原有結(jié)構(gòu)化課程資源尤其是省級、校級精品課程和視頻公開課的改造和遷移工作：①首先應在學校范圍內(nèi)開展一場大檢查，查一查學校網(wǎng)絡教育資源的“庫存”有多少；②如果資源之間有重復或交叉建設的情況，可及時對這些資源進行合并或整合；③如果未完成的課程屬于學生受益面廣的基礎課程和專業(yè)核心課程，可參照相關的建設標準督促相關的負責人進一步補充、完善和更新資源；④對原有的課程資源進行微型改造。例如：可以借鑒微課的設計思路，將一些教學視頻以知識點為單位，制作成10 min以內(nèi)的視頻片段，并根據(jù)學習者平時搜索的信息，定期為學生推送特定的視頻資源，供學生自主選擇。

第二，利用國內(nèi)優(yōu)秀的精品課程資源。2003年至2010年間，教育部在“高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程”中開展了精品課程建設工作，共組織建設了3 909門國家精品課程[10]。2012年起，按照資源共享的技術(shù)標準，教育部將已經(jīng)建設的國家精品課程擇優(yōu)升級改造為精品資源共享課[11]，從原國家精品課程以高校教師為服務主體轉(zhuǎn)型為以高校師生和社會學習者為本，并通過統(tǒng)一平臺愛課程網(wǎng)(http://www.icourses.cn)進行共享應用，目前已有1 767門本科課程上網(wǎng)。由于地方性本科院校基礎相對薄弱，因此更要充分利用教育部實施的國家精品開放課程建設與共享工程，如各級數(shù)字化資源中心、國家精品課程、省級精品課程、精品視頻公開課、精品資源共享課、精品雙語教學示范課等開放共享的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，以彌補自身師資力量的不足。

第三，將在線開放課程納入學校人才培養(yǎng)體系。目前，地方性本科院校一直希望能夠開設更多的課程，為學生提供更多的優(yōu)質(zhì)教學資源，卻受到師資、技術(shù)、經(jīng)驗等方面的限制。MOOC作為一種大規(guī)模開放式的網(wǎng)絡在線課程，為全球所有高校分享與利用優(yōu)質(zhì)課程資源提供了可能。2013年10月，清華大學研發(fā)出的中文MOOC平臺“學堂在線” 正式發(fā)布，學堂在線目前運行了包括清華大學、北京大學、麻省理工學院、斯坦福大學等60多所國內(nèi)外高校的超過500門課程，涵蓋計算機、經(jīng)管創(chuàng)業(yè)、理學、工程、文學、歷史、藝術(shù)等多個領域。2014年上海交通大學發(fā)布了由其自主研發(fā)的中文慕課平臺“好大學在線”。學生通過選修眾多知名高校的優(yōu)質(zhì)課程，完成規(guī)定的課程學習后，可向“好大學在線”申請相關證書認證?！昂么髮W在線”合作院校的在校生，若該課程符合其學校當下學期的選修課計劃，且綜合成績通過，則可向其所在學校申請學分認證。未來有望實現(xiàn)上海西南片高校優(yōu)質(zhì)課程資源共享及學分互認。2015年陜西省也成立了省高校MOOC建設專家指導委員會，整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，力圖實現(xiàn)省內(nèi)高?！翱缧＿x課、學分互認”[12]。武昌工學院在2015年率先出臺了學分認定實施辦法。對在中國大學MOOC平臺上獲得證書的課程，武昌工學院將以公選課性質(zhì)給予成績和學分的認定[13]。地方性本科院?？梢詫W習借鑒上述院校的經(jīng)驗，根據(jù)《教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》(教高[2015]3號)的文件精神，嘗試與國內(nèi)在線開放課程公共服務平臺(如中國大學MOOC、愛課程等)合作，先從某些試點專業(yè)的試點課程開始，結(jié)合學校情況制定在線開放課程教學質(zhì)量認定標準，對通過學校認定的MOOC課程，可以納入試點專業(yè)的培養(yǎng)方案和教學計劃。同時，制定在線課程的教學效果評價辦法，制定學生修讀在線課程的學分認定辦法，改革學校的學分制度管理等。

第四，立項建設一批網(wǎng)絡環(huán)境下的實踐教學資源。為適應社會發(fā)展需要,我國部分地方性本科院校正向應用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型。在此過程中,實踐教學作為培養(yǎng)應用技術(shù)人才的重要手段關系到人才培養(yǎng)工作質(zhì)量，關系到地方性本科院校的生存與發(fā)展。目前，地方性本科院校普遍面臨“雙師型”教師短缺的問題，如果安排企業(yè)兼職教師和學生現(xiàn)場實習，一方面，由于受距離、時間、管理不便等眾多不確定因素影響，企業(yè)技術(shù)人員到校授課實施起來有一定難度；另一方面，考慮學生到企業(yè)學習的人身安全以及企業(yè)正常生產(chǎn)受到干擾等因素，企業(yè)通常不允許學生到重要的生產(chǎn)現(xiàn)場學習實踐。因此，網(wǎng)絡環(huán)境下實踐教學資源的建立一定程度可以緩解實踐教學資源嚴重不足和“雙師型”教師短缺的問題。網(wǎng)絡環(huán)境下的實踐教學資源可以包括實驗教學案例視頻、實訓教學案例視頻、實訓項目、實訓指導、虛擬實訓平臺、模擬工作流程平臺、學生實訓考核方案、崗位職業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范標準、技術(shù)技能標準等。

第五，做好重點、核心和特色課程的篩選和建設。雖然現(xiàn)有網(wǎng)絡教育資源的覆蓋面已經(jīng)較廣，但也存在“遍地開花”的問題。例如：筆者調(diào)研的新鄉(xiāng)學院已上線60余門精品課程，但該校的生物技術(shù)專業(yè)作為其5個省級特色專業(yè)建設點之一，專業(yè)相關的精品課程僅有4門。要想集中地方性本科院校有限的人力、物力和財力，要把網(wǎng)絡建設的重點放到學生受益面廣的基礎課和選修課、對人才培養(yǎng)起重要作用的核心課程，通過制定重點、核心和特色課程的篩選和建設辦法，規(guī)范課程的建設和管理。可以從大學生文化素質(zhì)教育課、受眾面廣、量大的公共課和確定為學?！皩I(yè)綜合改革試點”專業(yè)的核心課程為重點，再從重點課程中有計劃地遴選一批能體現(xiàn)辦學定位和學科特色的精品課程中篩選。

4.3 行業(yè)企業(yè)合作,共建共享開放性的課程資源

目前很多地方性本科院校面臨著向應用型轉(zhuǎn)變的大事?！蛾P于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》[14]強調(diào)“建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺，行業(yè)、企業(yè)全方位全過程參與學校管理、專業(yè)建設、課程設置、人才培養(yǎng)和績效評價”。行業(yè)、企業(yè)全方位全過程參與不僅是指學校與行業(yè)企業(yè)的技術(shù)、設備、資金的依存合作，還應楔入到更為核心的課程領域。但結(jié)構(gòu)化課程資源尤其是精品視頻公開課、精品資源共享課的建設多“以政府主導、高等學校自主建設、專家和師生評價遴選、社會力量參與推廣為建設模式”[15]。這種模式下，企業(yè)基本不參與課程資源的建設。因此，行業(yè)企業(yè)合作,共建共享開放性的課程資源迫在眉睫。開放性課程資源的設計要從學校的需求和企業(yè)方的培訓需求出發(fā)，共同開發(fā)共建共享的資源庫。課程資源可分成兩大部分：基礎課程資源和擴展課程資源。基礎資源的建設以網(wǎng)絡課程建設或者專題建設為核心點，可對學生群體開放進行網(wǎng)絡教學，對企業(yè)員工開放進行專題企業(yè)網(wǎng)絡培訓，也可作為社會人員自主學習的平臺。擴展資源以行業(yè)的資格認證、考證培訓、職業(yè)競賽、技能鑒定、行業(yè)政策、法律法規(guī)、行業(yè)標準等內(nèi)容為主。

4.4 借力數(shù)字教育資源公共服務平臺

因此，平臺思維帶給我們的啟示是，并不是所有的學校都要建平臺，對地方性本科院校來說，選取現(xiàn)有平臺比單獨建平臺更有優(yōu)勢。2013年12月開通的國家教育資源公共服務平臺的建設便采用了平臺思維[17]，計劃形成“以公共服務平臺為引導，以學校應用為主體，以社會各方共建共享為支撐的教育資源建設與應用新體系”[18]。各省市也都在積極推進區(qū)域資源服務平臺的建設。例如：“浙江教育資源公共服務平臺”的建設已初步實現(xiàn)浙江平臺與國家平臺的統(tǒng)一身份認證和空間應用共享，基本完成與湖州、麗水、龍游的延伸部署與平臺對接；河南省也依托愛課程平臺建立了河南省在線課程中心。目前，數(shù)字教育資源公共服務平臺的建設主要集中在基礎教育領域，高校數(shù)字教育資源公共服務平臺的構(gòu)建還在進一步的探索中[19-21]。平臺的問題解決了，地方性本科院校才可以把有限的人力、物力和財力投入到資源的建設中。

4.5 強化激勵、保護政策與制度體系建設

很多高校目前并沒有將對網(wǎng)絡教育資源利用和再開發(fā)的工作納入到教師考核評價系統(tǒng)中。很多人都忽視了這樣一個事實，高校教師要想真正有效地利用網(wǎng)絡教育資源是需要花費大量時間和精力的。以在線學習和課堂教學相結(jié)合的教學方式為例，首先，教師需要對相關的多媒體資源進行技術(shù)處理。例如：教學視頻的錄制與剪輯、文字、圖片等資料的數(shù)字轉(zhuǎn)化與編輯、各種軟件系統(tǒng)的使用等；其次，既使是引入精品課程資源或MOOC資源，高校教師不僅要對這些課程資源觀看、篩選，還要考慮這些課程資源對學生的意義。此外，高校教師還要對課程進行教學設計，如教學進度安排、問題作業(yè)、學習成果考核與評價、在線的活動組織等。教師要想從海量的網(wǎng)絡資源中選擇適合學生當前學習和發(fā)展所需的課程，必須依賴于教師自身豐富的專業(yè)知識和敬業(yè)精神[22]。

要想提高網(wǎng)絡教育資源的使用率，如果沒有對教師使用網(wǎng)絡教育資源后希望滿足自己晉職、加薪、評優(yōu)等多種利益需求的政策激勵設計，教師僅憑個人興趣難以堅持。因此，學校首先要出臺鼓勵教師利用網(wǎng)絡教育資源的有關政策規(guī)定，構(gòu)建各類評價與績效評估相關聯(lián)的體制機制。在推進網(wǎng)絡教育資源建設的過程中，高校還應實施一系列的激勵政策，將網(wǎng)絡教育資源納入整個課程建設體系當中，將網(wǎng)絡教育資源的開發(fā)和利用納入到教師的評價體系中。例如：在教師教研項目立項評審、教學成果獎評獎、教師職稱評定、課堂教學評優(yōu)、教學工作量計算上給予一定的政策傾斜，不僅有利于對教師的教學工作進行全面的評價，也有助于調(diào)動全體教師參與網(wǎng)絡教育資源建設與利用的積極性、創(chuàng)造性、可持續(xù)性和效益性。

地方性本科院校校園網(wǎng)絡教育資源的建設是一項復雜、長期、涉及面廣的系統(tǒng)工程,它需要不斷充實、不斷擴展、不斷發(fā)展創(chuàng)新。因此，網(wǎng)絡教育資源的利用是一項長期的工作任務，需要不斷的探索和努力；同樣要改變目前地方性本科院校校園網(wǎng)絡教育資源建設中的資源利用率低、使用效果不佳的現(xiàn)狀，學校管理者必須對網(wǎng)絡教育資源的建設與利用給予足夠的重視和投入，這樣才能構(gòu)建起高質(zhì)量的校園網(wǎng)絡教育資源，才能使網(wǎng)絡資源建設在學校轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮重要作用。