張禹

摘要：在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，我國(guó)基層黨建工作也面臨著重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要打造一批過(guò)硬的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。基于此，本文采用了文獻(xiàn)法和理論分析法，在闡述新時(shí)代對(duì)我國(guó)基層黨建工作新要求的基礎(chǔ)上，從意識(shí)、工作時(shí)間、專業(yè)技能、管理體制等層面出發(fā)，對(duì)我國(guó)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍存在的問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合黨建實(shí)際提出了幾個(gè)加強(qiáng)我國(guó)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的策略，能夠?yàn)槲覈?guó)提升基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)提供一些新的思路和方法。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；基層黨建；黨務(wù)工作者；隊(duì)伍建設(shè)

基層黨建工作的有序開展，能夠構(gòu)建起黨和群眾溝通聯(lián)系的良好紐帶，也是落實(shí)好黨中央決策部署的重要保障?；鶎狱h務(wù)工作者位于工作第一線，其言行代表著黨和政府的形象，也是黨密切聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。因此，如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代對(duì)我國(guó)基層黨建工作的新要求并進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，是擺在我國(guó)各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。

一、新時(shí)代對(duì)我國(guó)基層黨建工作的新要求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，也對(duì)基層黨建工作提出了新的要求。一方面，要求基層黨建要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。隨著時(shí)代的發(fā)展，黨建工作在基層各項(xiàng)工作中的作用更為突出，要求基層在工作中要重視以黨建帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保、脫貧等重點(diǎn)工作，黨建的帶動(dòng)作用逐漸突出。另一方面，黨建工作的專業(yè)性不斷增強(qiáng)。黨務(wù)工作者隊(duì)伍不僅要堅(jiān)定自身的理想信念，還要不斷豐富完善黨建形式，多結(jié)合基層實(shí)際創(chuàng)建出形式多樣的黨建品牌，進(jìn)一步提高黨建質(zhì)量。

二、新時(shí)代背景下我國(guó)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍存在的問題

（一）一些黨務(wù)工作者主體意識(shí)不強(qiáng)，工作不夠積極主動(dòng)

目前，我國(guó)基層黨務(wù)工作者對(duì)黨建工作的主體意識(shí)不強(qiáng)，很多都是滿足于日常工作的完成，開展黨建工作的積極主動(dòng)性比較差。例如，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定放在了工作的首要位置，黨建工作往往流于形式，用于黨建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、人力、物力都相對(duì)較少。而在一些村書記和社區(qū)書記中，工作的重點(diǎn)難以放在黨建工作上，而是更多的放在村、社區(qū)發(fā)展上、放在如何帶領(lǐng)群眾致富上，導(dǎo)致他們對(duì)黨建工作的投入是有限度的，不能積極主動(dòng)謀劃黨建亮點(diǎn)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的比較少。

（二）部分黨務(wù)工作者存在兼職情況，投入黨建時(shí)間受限

在基層工作開展中，頭緒非常多，經(jīng)常是“上面千條線，下面一根針”。以城市社區(qū)為例，往往s-io個(gè)人要承擔(dān)著黨建、環(huán)保、衛(wèi)生、民生、計(jì)劃生育等多項(xiàng)工作，有些優(yōu)秀社區(qū)甚至還有較大強(qiáng)度的迎查任務(wù)。在這種背景下，基層社區(qū)的工作人員往往身兼數(shù)職，專職的黨組織副書記也往往要肩負(fù)民政、網(wǎng)格巡察等工作，導(dǎo)致他們真正能夠投入黨建的時(shí)間是非常有限的，存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，這就使得基層黨建工作的人力基礎(chǔ)比較薄弱，黨務(wù)工作者動(dòng)筆、動(dòng)手的能力大大減弱，也在很大程度上影響了基層黨建工作的有序推進(jìn)。

（三）一些黨務(wù)工作者方法簡(jiǎn)單傳統(tǒng)，專業(yè)技能水平不高

隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，群眾的生活方式、思維理念都發(fā)生了較大的變化，對(duì)基層黨建工作的需求也越來(lái)越大。但是，由于基層黨務(wù)工作者任務(wù)量較大且缺少必要的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致其工作開展大多沿用傳統(tǒng)方式方法，很少進(jìn)行創(chuàng)新，專業(yè)技能水平不高。例如，在一些村的黨建工作中，往往是在村黨總支委員研究相關(guān)事項(xiàng)后，簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)一下黨的最新政策和黨章，沒有更多的豐富多彩的黨員活動(dòng)。即使是在七一系列活動(dòng)的開展期間，也局限于到延安、井岡山等革命圣地開展“紅色旅游”，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展黨建活動(dòng)的比較少，導(dǎo)致黨建活動(dòng)對(duì)黨員群眾的吸引力不強(qiáng)。

（四）黨務(wù)工作者的管理體制不健全，缺乏顯著引導(dǎo)成效

要想加強(qiáng)我國(guó)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，一個(gè)規(guī)范的管理體制是必不可少的。但是，本文發(fā)現(xiàn)我國(guó)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍在日常管理和考核激勵(lì)上還有較大的提升空間，主要體現(xiàn)在管理體制不夠健全，缺乏顯著的引導(dǎo)效果。例如，有些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作人員的考核更重短期實(shí)效，這就使得招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧、安全生產(chǎn)、環(huán)保等行政工作考核成績(jī)更為理想，而黨建工作因成效難以短期體現(xiàn)而難以獲得較高的評(píng)價(jià)。這也是導(dǎo)致基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍積極性不高、難以投入更多精力用于黨建品牌創(chuàng)新的重要原因。

三、加強(qiáng)我國(guó)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）強(qiáng)化監(jiān)替考核，提升黨務(wù)工作者隊(duì)伍的主體意識(shí)

為了更好地推進(jìn)我國(guó)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，首先要從強(qiáng)化監(jiān)督考核的角度出發(fā)，激發(fā)出廣大黨務(wù)工作者的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。一方面，要加強(qiáng)責(zé)任分工。可以通過(guò)印發(fā)文件的方式，對(duì)基層黨務(wù)工作者的工作職責(zé)進(jìn)行明確的分工，引導(dǎo)黨務(wù)工作者明確自身定位，確保守土有責(zé)。另一方面，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。可以通過(guò)定期調(diào)度、排名的方式，對(duì)各基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)抓黨建工作不力的黨務(wù)工作者要進(jìn)行批評(píng)懲戒。要通過(guò)樹立正反面的黨務(wù)工作者典型，充分激發(fā)出我國(guó)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）健全組織設(shè)置，為黨建工作保障充足的人員力量

在新時(shí)代背景下，基層黨建工作的有序開展必須要依靠充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。因此，鑒于當(dāng)前黨建工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高的現(xiàn)狀，應(yīng)該要逐步健全組織設(shè)置，逐步充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的人員力量。一方面，是要根據(jù)基層黨建工作的實(shí)際情況適當(dāng)增強(qiáng)人員編制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織科配備工作人員3名，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻僅配備1名工作人員，這些人員力量的不均衡，也是制約部分區(qū)域基層黨建工作健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。另一方面，還要開拓思路，充分發(fā)揮出非公企業(yè)、社會(huì)組織的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公企業(yè)、社會(huì)組織中的黨組織負(fù)責(zé)人多參與到黨建工作中來(lái)，從而進(jìn)一步提升黨組織活力。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者隊(duì)伍的專業(yè)技能

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)尤其要重視專業(yè)技能的提升。要重視開展多種多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。例如，可以采用組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式，大力宣傳黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、黨員活動(dòng)開展典型案例，讓廣大的基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)技能有一個(gè)較大的提升。在培訓(xùn)之余，還要重視黨務(wù)工作者自學(xué)能力的提升，可以通過(guò)組建微信群等方式，積極推廣“微培訓(xùn)”模式，引導(dǎo)黨務(wù)工作者利用業(yè)余時(shí)間補(bǔ)足短板，增強(qiáng)黨建工作的能力。

（四）完善管理體制，依托獎(jiǎng)懲制度激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力

實(shí)踐證明，管理體制的完善，是我國(guó)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要保障。今后，縣區(qū)組織部門要高度重視黨務(wù)工作者的管理和考核，要通過(guò)制定周密的管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)基層黨務(wù)工作者工作情況、成績(jī)進(jìn)行客觀的考核，并依托獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立激發(fā)出黨務(wù)工作者隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力，確?；鶎狱h建工作取得成效。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)背景，對(duì)我國(guó)基層黨建工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，要求基層黨建工作要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更要增強(qiáng)黨建工作的專業(yè)性，進(jìn)一步提高黨建質(zhì)量。本文認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍中仍然存在一些問題，例如黨務(wù)工作者主體意識(shí)不強(qiáng)、存在兼職情況、工作方法簡(jiǎn)單傳統(tǒng)、管理體制不健全等等。這些問題，不僅不符合新時(shí)代對(duì)基層黨建的要求，也對(duì)基層黨建工作的有序推進(jìn)造成了一定的阻礙。在今后的工作中，可以從強(qiáng)化監(jiān)督考核、健全組織設(shè)置、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善管理體制等方面人手，逐步提升黨務(wù)工作者隊(duì)伍的主體意識(shí)，提高黨務(wù)工作者隊(duì)伍的專業(yè)技能，為我國(guó)基層黨建工作的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力保障。

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