【摘 要】高校學(xué)生黨支部的建設(shè)是高校黨建工作中的重要環(huán)節(jié)之一，也是相對薄弱的環(huán)節(jié)之一。民辦高校學(xué)生黨支部的建設(shè)也隨著從嚴治黨的引向深入更加凸顯其緊迫性。本文對民辦高校學(xué)生黨支部的建設(shè)中存在的問題進行了闡述，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求下的民辦高校學(xué)生黨支部建設(shè)途徑進行了分析。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；學(xué)生黨支部；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建設(shè)途徑

黨支部是黨的組織中的最基層組織，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的十八屆六中全會發(fā)出“全面從嚴治黨”動員令。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)是全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。高校學(xué)生黨員是是大學(xué)生中的先進分子，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠接班人。學(xué)生黨支部建設(shè)的好與不好，將關(guān)系到黨員政治素質(zhì)的高低，關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，更關(guān)系到全面從嚴治黨在高校的落實。我們黨作為一個擁有8900多萬黨員、440多萬個基層黨組織的執(zhí)政黨，只有每一個黨的基層組織建設(shè)好了，才能凝聚合力，不忘初心，牢記使命，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。安徽省委教育工委在2017年出臺《中共安徽省委教育工委關(guān)于推進省屬高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（皖教工委[2017]56號），目的在于提升高?；鶎狱h組織建設(shè)制度化、規(guī)范化水平，全面增強高?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證[1]。筆者所在的總支是學(xué)校第一批接受安徽省委教育工委標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收的總支，同時順利通過了工作驗收。

一、當(dāng)前民辦高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題

（一）對高校黨建工作的重要意義認識不高

加強高校黨建工作，是深入貫徹黨的十八屆六中全會、全國高校思想政治工作會議精神以及中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》的時代要求，是落實黨要管黨、從嚴治黨的迫切需要。中央巡視組在對北京大學(xué)、清華大學(xué)的巡視反饋中都提到了兩所學(xué)校重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題。作為民辦高校，對黨建工作認識不高，也就不足為奇了。

（二）組織建設(shè)不到位

民辦高校學(xué)生黨支部設(shè)置由于客觀條件的限制，大多出于工作便利的角度，設(shè)置較為不科學(xué)。很難做到按學(xué)科專業(yè)或年級、班級設(shè)置。這一方面是由于有的二級學(xué)院（系）學(xué)生數(shù)差距較大，由此帶來的學(xué)生黨員人數(shù)也差距較多。以筆者所在的單位為例，有的二級學(xué)院學(xué)生黨員只有20多名，有的二級學(xué)院有100多人；另一方面由于二級學(xué)院（系）各專業(yè)人數(shù)不一，使各專業(yè)黨員人數(shù)不一；再者，隨著中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》的通知（中辦發(fā)[2013]4號）文件的出臺，發(fā)展黨員的總要求是“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，文件出臺后，民辦高校發(fā)展黨員的要求高了，更多的是優(yōu)中選優(yōu)，往往一個班級在畢業(yè)時僅有兩三名黨員，很難做到按班級成立黨支部。綜上所述，目前很多學(xué)生黨支部的設(shè)置還不合理，主要體現(xiàn)在有的學(xué)生黨支部人數(shù)較多及劃分不科學(xué)甚至是不合理；民辦高校學(xué)生黨支部支委會建設(shè)也存在諸多問題。主要體現(xiàn)在委員職數(shù)設(shè)置達不到要求，有的支部僅有一名書記，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，設(shè)委員會的支部應(yīng)設(shè)紀律檢查委員，但不少學(xué)生黨支部未設(shè)紀律檢查委員；支部換屆工作不健全，有的支部往往是上級黨組織任命的支部委員；由于民辦高校人員流動性較大的特點，支委會成員變動較大，不少支部委員在任期內(nèi)離職的現(xiàn)象比較普遍。黨支部的思想理論學(xué)習(xí)制度大都不健全，很難做到每月至少集中學(xué)習(xí)1次。

（三）黨員教育管理及黨內(nèi)組織生活不健全

1.黨員教育管理缺乏計劃性和系統(tǒng)性

由于學(xué)生參加頂崗實習(xí)及外出就業(yè)等實際原因，很難做到集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也很難達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所規(guī)定的學(xué)時要求。

2.流動黨員管理工作薄弱

高校的流動黨員主要是畢業(yè)班學(xué)生黨員，不少學(xué)生黨員在離開學(xué)校求職中，對黨內(nèi)活動不重視，往往以人不在學(xué)校為由請假不參加黨內(nèi)活動，不少學(xué)生就業(yè)的單位無黨組織，很難做到自我監(jiān)督、黨組織監(jiān)督及單位黨組織監(jiān)督。

3.黨內(nèi)激勵關(guān)懷力度較小

民辦高校由于受辦學(xué)體制的限制，在黨內(nèi)經(jīng)費上還很緊張。往往有限的經(jīng)費也主要用在教職工黨員的激勵和關(guān)懷上，很難在學(xué)生黨員身上有所體現(xiàn)。

4.組織生活健全有待提高

由于學(xué)生支部的特殊情況，學(xué)生支部在落實“三會一課”、“黨員活動日”、組織生活會上存在不少困難。主要體現(xiàn)在人員難以齊整，學(xué)生黨員政治理論水平不高，活動質(zhì)量不高，組織生活的吸引力和實效性還不高。往往是人來了，心沒來，也有時候是開會來個人，會后一問三不知。

（四）基本工作保障條件需要提高

《中共安徽省委教育工委關(guān)于推進省屬高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》中的附件6《省屬高等學(xué)校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬》中對基本工作保障提出了具體要求，主要是場所有保障，經(jīng)費有保障，工作臺賬記錄完備。從當(dāng)前實際看，民辦學(xué)校學(xué)生黨支部在以上三個方面都存在著不少問題。有的黨支部沒有專門的活動場所，經(jīng)費緊張，工作臺賬不規(guī)范，不健全。

二、如何破解民辦學(xué)校學(xué)生黨支部建設(shè)中的難題

（一）提高對高校黨建工作重要意義的認識

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。習(xí)近平總書記同時指出，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。黨委要保證高校正確辦學(xué)方向，掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地[2]。習(xí)近平總書記的重要講話集中體現(xiàn)了高校黨建工作的重大意義及高校黨建在促進高校發(fā)展、培養(yǎng)合格人才中所發(fā)揮的重要作用。黨的十九大通過的新《黨章》中明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。安徽省自2007年，建立民辦高校督導(dǎo)專員制度，由省統(tǒng)一委派督導(dǎo)專員兼所派學(xué)校的黨組織負責(zé)人，以便加強黨建工作，依法對民辦學(xué)校監(jiān)督引導(dǎo)。經(jīng)過十幾年督導(dǎo)專員制度的實踐，提高了民辦高校舉辦者、校行政對民辦高校黨建工作重要性的認識，均在具體工作中得以體現(xiàn)。以筆者所在的單位為例，學(xué)院黨委下轄6個總支及4個直屬黨支部，所有二級學(xué)院均為黨總支。各二級學(xué)院總支均有教工支部及學(xué)生支部。每年有專門的黨建工作經(jīng)費，黨務(wù)工作人員專兼結(jié)合，兼職居多。

（二）加強組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

選優(yōu)配強學(xué)生黨支部書記及支委會成員。支部強不強，全靠火車頭。注重從優(yōu)秀的輔導(dǎo)員，骨干教師及優(yōu)秀大學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記[3]。要嚴格執(zhí)行基層黨組織換屆制度。任期內(nèi)支部委員出現(xiàn)空缺時，及時補選。同時對學(xué)生黨支部委員特別是支部書記加強黨務(wù)知識培訓(xùn)力度。要調(diào)動支委成員工作積極性，發(fā)揮其投身高校黨建工作的作用。以筆者所在的二級學(xué)院黨總支為例，在學(xué)生支部換屆后，支部書記因故離職。學(xué)院總支關(guān)心書記補選工作，按照規(guī)定程序，補選了稱職的支部書記。黨的十九大閉幕不久，校黨委舉辦黨的十九大精神干部培訓(xùn)班，將支部書記納入培訓(xùn)范圍。校黨委按學(xué)期給予支部書記工作津貼；二級學(xué)院在相關(guān)的評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮支部書記和支委會成員；關(guān)心支委會成員的工作、學(xué)習(xí)、家庭情況，盡可能的為其提供幫助；尊重支委成員，在支委成員出現(xiàn)離職需補選時，總支都會派專人與擬補選人員進行談話，征求當(dāng)事人的意見。正式當(dāng)選后，總支派專人與其進行任前談話，提出希望和要求，鼓勵他們放手工作，早日進入工作狀態(tài)?！袄仙偻萌狈χ心?，專兼結(jié)合缺少留守。這是民辦高校教職工隊伍的共同特點和真實寫照”[4]，對于從事兼職黨務(wù)工作的人員，要給他們壓擔(dān)子，指路子，同時也要理解他們的工作難處。要更多的給予精神嘉獎和言語鼓勵，從當(dāng)前看，還要靠黨性奉獻精神，將其視為黨組織的重托和支部黨員的信任。惟有支部班子成員凝心聚力，支部才能提高戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要科學(xué)劃分、設(shè)置學(xué)生黨支部。首先是學(xué)生黨支部人數(shù)不宜過多，一般不超過30人。其次要盡量結(jié)合專業(yè)、年級劃分學(xué)生黨支部。第三要結(jié)合實際（如畢業(yè)班與非畢業(yè)班）劃分學(xué)生黨支部。第四要本著有利于黨員教育管理服務(wù)的原則，適時作出相應(yīng)調(diào)整。

（三）加強黨員教育管理，健全組織生活

根據(jù)安徽省屬高校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對支部黨員教育管理從發(fā)展黨員工作、黨員教育培訓(xùn)、黨費收繳管理、組織關(guān)系管理、流動黨員管理及黨內(nèi)激勵關(guān)懷等方面提出了具體要求。對黨內(nèi)組織生活從三會一課、民主評議黨員、組織生活會、黨員活動日、組織生活創(chuàng)新等方面提出了具體的要求。

發(fā)展黨員工作：民辦高校學(xué)生黨支部要堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員總要求，全面考察思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)[3]。作為在校大學(xué)生，學(xué)習(xí)依舊是首要任務(wù)，在發(fā)展學(xué)生黨員工作上，要充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)成績情況，但也要實事求是，防止把學(xué)習(xí)成績作為黨員發(fā)展的唯一條件[3]。要多方位考察學(xué)生入黨過程，特別要注重學(xué)生在關(guān)鍵時刻和是非問題上的態(tài)度和立場。要多角度考察學(xué)生入黨動機和如何積極靠攏黨組織，注重吸收各方面意見，特別是要考察學(xué)生入黨積極分子在關(guān)鍵時刻、是非問題、集體利益與個人利益發(fā)展沖突時的立場和態(tài)度。

黨員教育培訓(xùn)：要將集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來。集中培訓(xùn)主要利用“三會一課”制度、預(yù)備黨員培訓(xùn)班來落實；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)通過關(guān)注《安徽先鋒網(wǎng)》和《共產(chǎn)黨員》微信公眾號來落實，筆者所在的總支所屬學(xué)生黨支部，以上兩個微信公眾號關(guān)注率達到100%；在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，將黨員自我學(xué)習(xí)作為考核要求指標(biāo)之一，每位黨員撰寫學(xué)習(xí)心得體會；學(xué)生黨支部同時建立自己的QQ群，不定期利用此QQ群宣傳黨的路線、方針政策；指定專人每月負責(zé)黨費收繳并上交上級黨組織；畢業(yè)前夕為畢業(yè)班學(xué)生黨員集中辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)；將流動黨員的管理作為轉(zhuǎn)正以及民主評議黨員的重要參考依據(jù)；注重黨內(nèi)激勵關(guān)懷，在學(xué)生黨員中評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員并給予物質(zhì)、精神獎勵。

規(guī)范、健全黨內(nèi)組織生活是“全面從嚴治黨”的首要問題。黨要管黨，要從組織生活管起。從嚴治黨，要從黨內(nèi)組織生活嚴起。黨內(nèi)組織生活主要是“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會和黨員活動日。以筆者所在總支所屬學(xué)生黨支部為例，嚴格落實“三會一課”制度，每年開展一次民主評議黨員工作并評定等次。按要求召開組織生活會。每月固定一天為“黨員活動日”，開展學(xué)習(xí)、交流、志愿服務(wù)等活動。同時注重組織生活創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)方式，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等方式，提高黨內(nèi)組織生活的吸引力和實效性。

（四）加強基本工作保障，為黨支部開展活動提供支撐

黨支部活動要有必要的活動場所。使用統(tǒng)一的標(biāo)識、制度，黨員活動場所上墻制度簡明規(guī)范。在具體工作中，要根據(jù)學(xué)校實際，為黨支部活動開展提供場所保證，提倡一室多用，本著節(jié)約利用的原則，最大程度上提高黨員活動場所的使用效率。筆者所在的部門將學(xué)院會議室作為總支和所屬支部的黨員活動室，進行布置和合理使用，節(jié)約了資源，同時也提高了使用效率。

黨支部開展活動要有經(jīng)費保證。多年來，上級黨委會撥付黨建工作經(jīng)費。要嚴格執(zhí)行學(xué)校財務(wù)管理的相關(guān)制度，堅持?？顚Ｓ?，將錢花到刀刃上，花的明明白白。黨支部要及時將下?lián)茳h費及黨費花費情況予以公布。

基本工作臺賬要完備。要形成黨支部檔案工作意識和檔案工作制度，安排專人負責(zé)支部檔案建設(shè)，要做到記錄完備，及時歸檔。上級黨組織要加強對支部檔案工作的重視及指導(dǎo)、督促、檢查工作，確保支部臺賬資料健全完善。

參考文獻：

[1]中共安徽省委教育工委關(guān)于推進省屬高校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見（皖教工委[2017]56號）[R].合肥：中共安徽省委教育工委，2017.

[2]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話[EB/OL].2016-12-09.

[3]中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知（教黨[2017]8號）[R].北京：中共教育部黨組，2017.

[4]虞志方.民辦高校督導(dǎo)知行錄[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2014：31.

作者簡介：周磊（1984-），男，漢族，安徽長豐人，助教，學(xué)士，研究方向：思想政治教育。