周曉冬

摘要：新時(shí)期下，伴隨著我國(guó)電力改革的深入推進(jìn)，送變電工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也持續(xù)加重，在實(shí)際中，送變電施工企業(yè)要想在市場(chǎng)中占據(jù)良好的地位，就需要去那面提升自身的施工成本控制能力，做到用最少的投入來(lái)獲取最高的經(jīng)濟(jì)效益，以此全面促進(jìn)送變電施工企業(yè)的發(fā)展建設(shè)，下面就送變電工程施工項(xiàng)目成本管理展開(kāi)全面分析。

Abstract： In the new era， along with the further advancement of China's power reform， the market competition for transmission and distribution projects has also continued to increase.In practice， if transmission and substation construction companies want to occupy a good position in the market， they will need to improve their own construction cost control capabilities， so that they can use the least input to obtain the highest economic benefits， so as to to comprehensively promote the development of transmission and distribution companies， the following is a comprehensive analysis of the cost management of substation projects.

關(guān)鍵詞：送變電；施工；成本管理；策略

Key words： transmission and distribution；construction；cost management；strategy

中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）27-0092-02

0 引言

在送變電工程項(xiàng)目建設(shè)中，成本管理是最為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，其管理質(zhì)量將會(huì)直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的綜合效益，因此，在實(shí)際中，全面加強(qiáng)送變電工程項(xiàng)目成本管理十分必要。在實(shí)際中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該提高對(duì)成本管理組織、控制措施的重視力度，并對(duì)當(dāng)前成本管理中存在的不足進(jìn)行全面剖析，結(jié)合具體情況，制定相對(duì)應(yīng)的解決策略，從而促進(jìn)送變電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 送變電工程施工成本控制存在的問(wèn)題

1.1 成本控制制度不全面

送變電工程在進(jìn)行成本控制時(shí)，并沒(méi)有結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定全面、完善的成本控制制度。一般情況下，成本控制制度包含成本預(yù)算管理制度、成本控制管理制度、成本核算制度、成本分析制度、成本控制監(jiān)督制度等一系列管理控制制度，但是在實(shí)際中，送變電工程施工大多只制定了成本核算制度、預(yù)算管理制度，并沒(méi)有建立其他方面的成本控制制度，導(dǎo)致送變電工程在成本控制活動(dòng)中，存在很多缺陷，造成成本控制效率低。其次，送變電工程施工制定的成本控制制度內(nèi)容比較陳舊，當(dāng)前送變電工程施工推行的管理系統(tǒng)是ERP系統(tǒng)，但是其實(shí)施的成本控制制度內(nèi)容大多是在推行ERP系統(tǒng)之前，其成本控制基礎(chǔ)管理、核算方法、核算程序、核算要求等都有極大的變化，成本控制制度沿用陳舊的制度，無(wú)法與當(dāng)前實(shí)際情況相匹配，造成了成本控制制度流于形式，無(wú)法發(fā)揮其真正作用。

1.2 實(shí)際成本控制不到位

送變電工程在成本控制中，還存在實(shí)際成本控制不到位的問(wèn)題，首先是工程負(fù)責(zé)人并沒(méi)有引導(dǎo)全體施工人員樹(shù)立成本控制觀念，成本控制僅僅局限于財(cái)務(wù)管理部門，其他部門及工作人員都嚴(yán)重缺乏成本控制觀念，特別是設(shè)計(jì)人員、施工人員根本不懂成本控制，在送變電項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)成本控制不太看重，最終影響到送變電工程施工的成本控制效果。其次，送變電工程施工在成本控制上缺乏全面性和完整性，送變電工程施工的成本控制局限于采購(gòu)階段，對(duì)于資源節(jié)約等環(huán)節(jié)成本控制不到位，導(dǎo)致送變電工程施工在成本控制活動(dòng)中，不管怎么努力，都無(wú)法獲得良好的成本控制效果。所以在實(shí)際中，還需要充分意識(shí)到這一點(diǎn)，單純的要求某一個(gè)部門降低成本是不可行的，必須立足于工程項(xiàng)目的整體運(yùn)作，制定全方位的成本控制策略。

1.3 成本核算不科學(xué)

由于送變電工程施工本身具有很強(qiáng)的不確定性，這也使得送變電工程施工在成本核算過(guò)程中，具有一定的不確定因素，送變電工程施工在進(jìn)行成本核算時(shí)，往往會(huì)采用倒擠消耗的方法，也就是通過(guò)期初數(shù)+本期入庫(kù)數(shù)-期末數(shù)得出本期消耗成本，在這種情況下，成本核算的準(zhǔn)確性與清點(diǎn)工作有十分緊密的關(guān)聯(lián)。但是在工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，送變電工程的存量很大，其清點(diǎn)工作十分艱巨，清點(diǎn)質(zhì)量很難得到保證，這也造成了成本核算不準(zhǔn)確。同時(shí)，當(dāng)送變電工程施工任務(wù)較多時(shí)，后勤部門為了便于工作，很少安排清點(diǎn)，其期末數(shù)往往會(huì)根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)推算，很難保證準(zhǔn)確性，最終造成了成本核算偏差。在送變電工程施工成本核算過(guò)程中，還存在核算與管理脫節(jié)的情況，送變電工程的財(cái)務(wù)管理部門在日常成本核算中，過(guò)于看重成本核算的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，對(duì)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的成本管理漏洞、異常消耗、資源浪費(fèi)等問(wèn)題不聞不問(wèn)，導(dǎo)致成本管理控制難以落實(shí)在實(shí)處，造成了成本核算管理相互脫節(jié)，這邊核算，那邊浪費(fèi)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)成本控制。此外，送變電工程還存在成本核算效率低的問(wèn)題，送變電工程施工在開(kāi)展成本核算工作時(shí)，雖然使用了先進(jìn)的ERP系統(tǒng)，和以往的手工核算相比較，雖然有了改進(jìn)，但是由于成本核算管理人員綜合素質(zhì)問(wèn)題，在操作中存在諸多不適現(xiàn)象，從而造成了成本核算效率差，影響到成本核算質(zhì)量。

1.4 預(yù)算管理不規(guī)范

在送變電工程預(yù)算管理中，還存在不規(guī)范的問(wèn)題，首先是對(duì)市場(chǎng)研究不深入，市場(chǎng)研究成果與結(jié)論無(wú)法對(duì)送變電工程施工年度預(yù)算進(jìn)行有效的指導(dǎo)，在制定預(yù)算方案時(shí)，并沒(méi)有進(jìn)行良好的橫向、縱向溝通，使得各個(gè)部門對(duì)于預(yù)算方案的理解存在偏差，無(wú)法保證預(yù)算方案的有序?qū)嵤?。其次，送變電工程施工制定的預(yù)算方案彈性不足，缺乏良好的反饋、調(diào)整體系，預(yù)算方案不能隨著市場(chǎng)的變化而做出調(diào)整。在預(yù)算實(shí)施中，缺少良好的監(jiān)控系統(tǒng)，各個(gè)部門是否嚴(yán)格按照預(yù)算要求開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，工程項(xiàng)目的管理層并不知道，可以說(shuō)預(yù)算方案可有可無(wú)，這就極大的影響到送變電工程施工預(yù)算管理活動(dòng)的開(kāi)展。此外，送變電工程施工在預(yù)算成本分析上，過(guò)于滯后，預(yù)算成本分析往往是根據(jù)上季度的預(yù)算成本進(jìn)行的，其分析結(jié)果出來(lái)后，就失去了可用性，并且在分析過(guò)程中，過(guò)于看重對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

2 提升送變電工程施工成本控制質(zhì)量的對(duì)策

2.1 創(chuàng)建良好成本控制體系

在實(shí)際中，送變電工程為了保證成本控制活動(dòng)的有序?qū)嵤?，還應(yīng)該注重對(duì)自身成本控制體系進(jìn)行優(yōu)化。首先，送變電工程施工在構(gòu)建成本控制機(jī)構(gòu)時(shí)，可以嘗試從財(cái)務(wù)部門、采購(gòu)部門、設(shè)計(jì)部門、施工人員等抽調(diào)精英人才，成立一個(gè)獨(dú)立于各個(gè)部門的成本控制中心，以最低成本經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，對(duì)送變電工程施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本管控，為了確保生產(chǎn)中的最佳成本控制，成本控制中心要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，如人力成本控制、采購(gòu)成本控制、管理成本控制、機(jī)械成本控制，各個(gè)成本控制環(huán)節(jié)以財(cái)務(wù)部門為主導(dǎo)，結(jié)合工程項(xiàng)目綜合成本、成本控制目標(biāo)等，對(duì)成本定額進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，并對(duì)成本實(shí)施高效控制，保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，在日常工作中，送變電工程施工還應(yīng)該結(jié)合各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，制定健全的成本控制制度，并將其全面落實(shí)在具體工作中，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，將成本控制責(zé)任落實(shí)到具體人身上，并利用規(guī)范、健全的成本考核制度對(duì)成本控制情況進(jìn)行監(jiān)督管理，保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 全面加強(qiáng)成本控制

當(dāng)前，送變電工程施工的成本核算僅到采購(gòu)環(huán)節(jié)，且在采購(gòu)環(huán)節(jié)中安排專門的工作人員執(zhí)行該項(xiàng)工作，而不涉及該項(xiàng)工作的工作人員對(duì)此并不了解。在送變電工程施工中開(kāi)展班組成本核算工作，讓人人進(jìn)行成本控制。若缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力，那么縱使成本控制制度再完善也只是一紙空文，對(duì)成本管理沒(méi)有任何作用。送變電工程施工要想很好的提高成本控制執(zhí)行能力，應(yīng)該從以下幾方面著手：①項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)大力支持，并定期定時(shí)向高層管理工作人員灌輸成本控制理念，進(jìn)而讓不同部門、全體工作人員時(shí)刻具備一定的成本控制思想。②建立健全成本考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓成本控制同施工人員、管理人員的績(jī)效掛鉤，制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，最終充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性。③選擇合適的成本控制工作人員，其不僅具備全面合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，還應(yīng)具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，也就是說(shuō)不僅懂理論，還需要懂技術(shù)和實(shí)踐，這樣才能很好的推動(dòng)成本控制工作的順利進(jìn)行。④定期定時(shí)舉辦降低成本提案活動(dòng)，鼓勵(lì)全部工作人員參加，這樣不僅能有效降低成本，還能很好的傳播控制成本意識(shí)。

2.3 規(guī)范成本核算

在實(shí)際中，送變電工程施工應(yīng)該編制簡(jiǎn)單易懂的單據(jù)，如采購(gòu)單、出入庫(kù)單等，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，便于統(tǒng)計(jì)、查詢。在具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了清楚的掌握每項(xiàng)工作的真實(shí)生產(chǎn)成本，便于后續(xù)簽訂合同、產(chǎn)品報(bào)價(jià)時(shí)提供準(zhǔn)確的成本依據(jù)，送變電工程施工應(yīng)該按批次核算產(chǎn)品成本，通過(guò)作業(yè)成本法，以實(shí)物量為作業(yè)歸集，防范利用綜合性強(qiáng)的產(chǎn)值進(jìn)行核算。同時(shí)在送變電工程施工經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，按工序、分步驟進(jìn)行成本核算，可以有效的找到經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中產(chǎn)品成本控制的不足之處，為成本控制工作的改進(jìn)提供有力依據(jù)。目前，送變電工程施工采用的成本核算方法與成本控制體系不符合，可以改用作業(yè)成本法進(jìn)行產(chǎn)品成本核算，根據(jù)生產(chǎn)管理特點(diǎn)，設(shè)置作業(yè)中心，從流程出發(fā)，確定作業(yè)，了解作業(yè)動(dòng)因，然后將作業(yè)動(dòng)因歸納到產(chǎn)品成本中，通過(guò)統(tǒng)計(jì)真實(shí)的將產(chǎn)品的生產(chǎn)成本反映出來(lái)，這對(duì)于送變電工程施工后續(xù)開(kāi)展成本控制活動(dòng)有極大的幫助。

2.4 規(guī)范預(yù)算管理活動(dòng)

預(yù)算管理工作對(duì)于成本控制有極大的幫助，因此，在實(shí)際中，送變電工程施工必須開(kāi)展規(guī)范化的預(yù)算管理活動(dòng)。要將所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入預(yù)算管理的范疇，并做到全面覆蓋、全員參與。根據(jù)工程項(xiàng)目狀態(tài)，將成本控制劃分成可控制和不可控制兩個(gè)方向，采用從上到下、從下到上相結(jié)合的預(yù)算編制方式，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支相互支撐，全面開(kāi)展事前、事中、事后控制，保證預(yù)算管理活動(dòng)的有效性。送變電工程施工還應(yīng)該結(jié)合具體情況，制定完善的預(yù)算管理制度及監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展預(yù)算管理活動(dòng)，要定期對(duì)預(yù)算成本與實(shí)際成本之間的差異進(jìn)行分析，探尋差異原因，并加以改善，保證成本控制能按照預(yù)算進(jìn)行。

3 總結(jié)

綜上所述，送變電工程項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，其管理效率將會(huì)直接影響到整個(gè)送變電工程項(xiàng)目的建設(shè)效益，因此，在實(shí)際中，要全面分析送變電工程項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)情況，了解其成本管理中存在的不足，并制定相對(duì)應(yīng)的解決策略，保證送變電工程項(xiàng)目可以更加規(guī)范、有序的進(jìn)行施工。

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