賀冬梅

摘要：事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中具有著特殊的地位，其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)重要的組成部分，在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的過程中，需要涉及到大量的政府采購(gòu)行為，這也是其工作中比較常見的內(nèi)容，而事業(yè)單位合理有效的政府采購(gòu)也是國(guó)家利益保障的必要途徑，但是，在事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中還存在一定的問題，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成了影響，下面，本文就針對(duì)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政府采購(gòu)；管理問題；解決策略

事業(yè)單位政府采購(gòu)主要是采用其政府部門下批的資金進(jìn)行采購(gòu)交易活動(dòng)，近年來，也是主要通過招標(biāo)的方式進(jìn)行，從而獲取最為合適的合作對(duì)象，在事業(yè)單位政府采購(gòu)的過程中其是受到法律約束的，從而實(shí)現(xiàn)有效的采購(gòu)管理，但是在實(shí)際的事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中，還是存在一定的管理問題，進(jìn)而對(duì)其采購(gòu)產(chǎn)生了一定的影響，因此，這就需要相關(guān)部門重視其采購(gòu)管理中的問題，進(jìn)而采取相應(yīng)的解決措施，來保證采購(gòu)的合理性。本文就采購(gòu)管理中的問題及解決對(duì)策進(jìn)行總結(jié)。

一、事業(yè)單位政府采購(gòu)管理問題

（一）政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制存在缺失

對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理來說，其主要是財(cái)務(wù)部通過相應(yīng)的采購(gòu)管理制度進(jìn)行管理和監(jiān)督，只有其部門充分認(rèn)識(shí)到自身的管理監(jiān)督作用，才能有效的提高采購(gòu)工作的合理性。但是在財(cái)政部實(shí)際的采購(gòu)管理中，他們主要是履行加強(qiáng)管理的職能，而對(duì)監(jiān)督職能的作用則比較忽視，這就造成可采購(gòu)過程問題的出現(xiàn)，另外，為了加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，一般采用集中管理的方式將其原有的比較零散的采購(gòu)資源會(huì)納入到相應(yīng)的集中采購(gòu)內(nèi)，而對(duì)其集中管理中如果只有相應(yīng)采購(gòu)管理制度，而缺乏規(guī)范的采購(gòu)監(jiān)督制度也不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的采購(gòu)管理，在現(xiàn)階段，我國(guó)采購(gòu)監(jiān)督制度并不是十分完善，缺乏相應(yīng)的有效的程序，對(duì)政府的采購(gòu)行為并不能實(shí)現(xiàn)有效的約束規(guī)范作用，政府的現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)的監(jiān)督也是表現(xiàn)為一種形式化，因此這也導(dǎo)致了政府的采購(gòu)監(jiān)督工作的不全面。

（二）采購(gòu)預(yù)算的不嚴(yán)謹(jǐn)

在事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中，其是需要有合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少?gòu)預(yù)算的，這也是進(jìn)行采購(gòu)工作重要的依據(jù)，但是，在我國(guó)事業(yè)單位的政府采購(gòu)管理中，還比較常見采購(gòu)預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)情況。首先，事業(yè)單位政府采購(gòu)中缺乏有效的預(yù)算編制，以致于導(dǎo)致事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算與部門的實(shí)際預(yù)算之間存在很大差異，他們對(duì)其實(shí)際的采購(gòu)需求并沒有進(jìn)行真正的了解，這也就導(dǎo)致了其預(yù)算和實(shí)際需求的脫離，并且其預(yù)算編制中也沒有統(tǒng)一規(guī)范的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，因此，政府采購(gòu)中往往會(huì)存在沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就擅自對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的情況，另外，在其采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行中，政府采購(gòu)的執(zhí)行力度也不是很強(qiáng)，這也就導(dǎo)致了政府采購(gòu)的效率比較低，由于其各部門間還缺乏相應(yīng)的溝通，進(jìn)而就造成了其采購(gòu)資金的使用率也比較低下，一旦預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政部門的時(shí)間進(jìn)度產(chǎn)生了偏離，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和時(shí)間進(jìn)度以及采購(gòu)項(xiàng)目支出之間的不均衡情況[1]。

（三）采購(gòu)的執(zhí)行缺乏規(guī)范性

對(duì)于事業(yè)單位政府采購(gòu)管理來說，采購(gòu)管理的核心環(huán)節(jié)就是其采購(gòu)執(zhí)行的階段，只有對(duì)其采購(gòu)執(zhí)行階段進(jìn)行有效的管理和規(guī)范，才能保證采購(gòu)執(zhí)行的有效性，在其采購(gòu)執(zhí)行的過程中要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家政府的采購(gòu)制度，保證政府采購(gòu)執(zhí)行的公開性和透明性，從而提高其資金的使用效率，但是，在現(xiàn)階段事業(yè)單位的政府采購(gòu)執(zhí)行中，還缺乏良好的規(guī)范性，在采購(gòu)的過程中，往往由于受到各種因素影響，進(jìn)而就會(huì)造成其采用的公開招標(biāo)采購(gòu)方式和手段比較少，或者使用回避公開招標(biāo)的方法進(jìn)行其它采購(gòu)方式的使用，隨著政府采購(gòu)的規(guī)模不斷的增加，這對(duì)集中采購(gòu)以及采購(gòu)執(zhí)行的要求就更加高了，采購(gòu)執(zhí)行的不規(guī)范勢(shì)必會(huì)造成資金成本的不必要的浪費(fèi)和使用。

二、事業(yè)單位政府采購(gòu)管理問題的解決策略

（一）健全規(guī)范的制度與管理監(jiān)督規(guī)范體系

在事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中，規(guī)范的制度與管理監(jiān)督規(guī)范體系是保證其管理的重要依據(jù)，同時(shí)其具有著嚴(yán)肅的約束作用，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中問題的解決發(fā)揮著重要的作用，因此，這就需要健全規(guī)范的制度與管理監(jiān)督規(guī)范體系，從而形成符合我國(guó)實(shí)際情況的采購(gòu)制度和監(jiān)督管理體系。國(guó)家需要完善事業(yè)單位和政府采購(gòu)相關(guān)的法律體系，我國(guó)現(xiàn)階段的規(guī)范制度以及政府采購(gòu)法律法規(guī)是很少的，對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的完善還要注重其實(shí)施的細(xì)則，從而來增強(qiáng)其操作性，同時(shí)，地方性的政府以及各個(gè)事業(yè)單位還要制定相應(yīng)采購(gòu)實(shí)施的指南和流程制度，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，另外，還需要建立相應(yīng)政府采購(gòu)的管理體系，在建立政府采購(gòu)的管理體系中，要對(duì)其采購(gòu)過程進(jìn)行全面的考慮，并建立一定的采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，來提高政府采購(gòu)資金的利用率[2]。

（二）加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理

面對(duì)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中的預(yù)算問題，需要采取有效的方法來加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，這也是促進(jìn)后期采購(gòu)工作進(jìn)行的必要手段。對(duì)于加強(qiáng)購(gòu)預(yù)算管理來說，首先需要制定相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，從而將采購(gòu)預(yù)算的編制責(zé)任落實(shí)到具體的部門和具體的個(gè)人，這樣就可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)預(yù)算編制合理性以及準(zhǔn)確性的提高，進(jìn)而提高其采購(gòu)預(yù)算資金的使用效率，然后，還需要對(duì)采購(gòu)的預(yù)算編制采取嚴(yán)格規(guī)范的審查復(fù)核，通過相應(yīng)的管理部門到實(shí)地進(jìn)行考察以及調(diào)研，來對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在不合理的預(yù)算情況，就需要及時(shí)有效的進(jìn)行糾正和處理，最后，還要確保其采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行具有準(zhǔn)確性和規(guī)范性，可以使用政府的采購(gòu)信息平臺(tái)來對(duì)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理，從而對(duì)其執(zhí)行進(jìn)度的情況進(jìn)行有效的掌握，提高采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)采購(gòu)過程的管理

對(duì)于事業(yè)單位政府采購(gòu)管理來說，需要做好對(duì)其采購(gòu)過程的管理，這也是其采購(gòu)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，事業(yè)單位政府采購(gòu)過程中由于受到諸多因素的影響，比如說利益以及關(guān)系等，在招標(biāo)的過程中很可能出現(xiàn)不公平以及不透明的情況，面對(duì)這種情況，只有通過加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過程的管理，才能保證采購(gòu)的質(zhì)量。對(duì)于加強(qiáng)采購(gòu)過程的管理來說，首先需要建立相應(yīng)的健全的政府采購(gòu)管理工作規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)采購(gòu)管理工作的進(jìn)行和開展，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的有序性和規(guī)范性，然后，需要對(duì)采購(gòu)預(yù)算的計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格全面的審查核對(duì)，將采購(gòu)管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人中，從而保證采購(gòu)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，同時(shí)，在采購(gòu)管理的過程中還需要相關(guān)人員具有良好的工作能力以及綜合素質(zhì)，從而能夠有效的投入到管理工作中，發(fā)揮管理監(jiān)督的作用，最后，還要完善事業(yè)單位政府采購(gòu)的信息管理平臺(tái)系統(tǒng)，從而將政府的采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃以及采購(gòu)的執(zhí)行可以通過相應(yīng)的采購(gòu)信息管理平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，進(jìn)而通過和相應(yīng)人員的及時(shí)有效溝通，來實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，并且通過其采購(gòu)信息管理平臺(tái)系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了管理監(jiān)督的透明化，保證采購(gòu)過程的準(zhǔn)確性[3]。

（四）制定合理科學(xué)的采購(gòu)管理模式

在事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中，根據(jù)不同的采購(gòu)管理內(nèi)容需要其具有相應(yīng)的管理方式，才能夠?qū)崿F(xiàn)針對(duì)性的管理效果，因此，這就需要制定合理科學(xué)的采購(gòu)管理模式。對(duì)于事業(yè)單位政府采購(gòu)管理來說，其最有效的采購(gòu)管理模式是集中與分散相結(jié)合的管理模式，所謂集中與分散相結(jié)合的管理模式，通過集中采購(gòu)方式來對(duì)單位比較大型的支出醒目進(jìn)行的采購(gòu)，分散采購(gòu)主要是對(duì)事業(yè)單位一些比較小型的資金支出項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)，其主要體現(xiàn)出一定的自主性和自由性，在進(jìn)行事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中，需要其具有相應(yīng)的限額標(biāo)準(zhǔn)，從而將集中采購(gòu)和分散采購(gòu)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，在管理的過程中針對(duì)不同的采購(gòu)管理需要具有不同的管理流程和細(xì)節(jié)，同時(shí)還需要其具有不同的制度，從而來實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)的全面管理。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位政府采購(gòu)管理是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的必要途徑，由于事業(yè)單位正常采購(gòu)管理中還存在一定的問題，這對(duì)事業(yè)單位的管理和發(fā)展也造成了一定的影響，因此，為了促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展，就需要正視其采購(gòu)管理中存在的問題，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行處理和解決，這也是保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益需要不斷重視的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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