李擎 陳莉萍

【摘要】扶貧和養(yǎng)老是黨的十九大提出的重點(diǎn)工作領(lǐng)域。為高效妥善地解決這兩大難題，可搭建互聯(lián)網(wǎng)+教育和服務(wù)平臺，依托在線教育的形式，以退休養(yǎng)老人員閑置知識資源代替緊缺的在職扶貧人力資源，對貧困人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，以達(dá)到教育輸血式扶貧的目的；貧困人員獲得培訓(xùn)后，擁有相關(guān)技能者可以應(yīng)聘職位為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，或在重新就業(yè)后利用業(yè)余時間，以志愿者形式提供線上線下的幫助，以回饋養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?；诖似脚_，扶貧產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)互相串聯(lián)、資源互換，在政府的扶持和企業(yè)的助力下，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

【關(guān)鍵詞】教育扶貧 退休養(yǎng)老 互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈

【中圖分類號】G43 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.13.011

引言

黨的十九大報告中提出“學(xué)有所教，老有所養(yǎng)，弱有所扶”[1]，教育、扶貧和養(yǎng)老是當(dāng)前政府著力解決的民生問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，均匯聚了大量的關(guān)注和資金，也取得了令人矚目的成績。但由于客觀因素的限制，如資源的不均衡、老齡化社會的來臨以及有限的人力物力投入等，目前離妥善解決仍有距離。為了更加高效地實現(xiàn)黨的十九大制訂的目標(biāo)，此三項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要互助互利，找到新的發(fā)展契機(jī)。

就扶貧建設(shè)來說，教育是從根本上解決貧困的有效手段之一，教育扶貧是造血式扶貧而不是輸血式扶貧。不管是下崗人員再就業(yè)、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)居民技能培訓(xùn)，還是貧困學(xué)生幫扶，都是通過教育脫貧的可行路徑?！艾F(xiàn)階段的貧困地區(qū)在教育方面存在的主要矛盾是貧困地區(qū)的人口對于教育的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于該地區(qū)的教育成本和教育機(jī)會”[2]，而隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，貧困地區(qū)教育需求強(qiáng)烈的問題可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源的再分配，從而在一定程度上得到緩解。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育。”[3]目前，國家和地方政府大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧，主要是鼓勵和推動教育工作者利用互聯(lián)網(wǎng)異地對貧困對象進(jìn)行教育、培訓(xùn)、知識改造或反饋互動，以此解決貧困地區(qū)教育需求嚴(yán)重不足的問題。

然而，此類的互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧的輸出者，即各級學(xué)校的教育者或各類技術(shù)研究人員，對于教育扶貧的自發(fā)性仍顯不足，因為教育扶貧是在他們繁重的本職工作之外的額外任務(wù)。換言之，教育扶貧的資源不夠充足。在前期學(xué)者對此所做的研究總結(jié)中，謝君君將教育扶貧歸納為“政府主導(dǎo)型，基金主導(dǎo)型，非政府組織主導(dǎo)型”三種類型，并認(rèn)為“扶貧研究過于宏觀，缺乏微觀關(guān)照”[4]。這從一個側(cè)面反映出目前的教育扶貧即使依托互聯(lián)網(wǎng)的便捷和精準(zhǔn)，但仍然停留在一個政策指引層面，空泛低效且缺乏長效的監(jiān)督反饋機(jī)制。

與此同時，隨著中國邁入老齡化社會，即使政府和社區(qū)街道投入大量的人力物力，養(yǎng)老的諸多問題仍然凸顯。比如，退休人員人數(shù)眾多導(dǎo)致細(xì)節(jié)服務(wù)工作無法到位，老年人空巢獨(dú)居造成的精神匱乏，退休之后與社會脫節(jié)從而感覺到無用武之地，等等。這些退休養(yǎng)老人員從各行各業(yè)積累了幾十年豐富的經(jīng)驗及扎實的專業(yè)知識，雖然不可否認(rèn)有少部分知識由于時代的進(jìn)步而陳舊過時，但大部分知識資源都仍然是這個社會中最寶貴的財富，如果不被很好地保留、吸收和利用很快將遺失殆盡，造成資源的浪費(fèi)。

因此，在互聯(lián)網(wǎng)平臺的有力支撐下，如果將退休人員納入教育扶貧的隊伍，他們的閑置未利用的知識資源正好可以填補(bǔ)貧困地區(qū)教育資源的空缺，成為其他在職在崗的教育扶貧項目的有機(jī)補(bǔ)充。同時貧困人員可以通過技能培訓(xùn)或資源共享找到再就業(yè)的方法，而且在獲得技藝之后，直接或間接地為養(yǎng)老服務(wù)貢獻(xiàn)力量。退休養(yǎng)老與教育扶貧各取所需、各施所責(zé)，形成互幫互助的產(chǎn)業(yè)鏈。

以在線教育為紐帶的養(yǎng)老、扶貧互助產(chǎn)業(yè)鏈

基于在線平臺，首先，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向扶貧產(chǎn)業(yè)輸送血液：退休人員將以錄制視頻或音頻的方式，為教育扶貧提供豐富的知識、技能、經(jīng)驗的分享和講解，并提供必需的答疑和互動服務(wù)；這些無形的教育資源將由互聯(lián)網(wǎng)平臺傳遞給需要獲得培訓(xùn)、教育或幫助的貧困人群，免費(fèi)為他們進(jìn)行思想和教育的扶貧。其次，扶貧產(chǎn)業(yè)會反哺養(yǎng)老或其他產(chǎn)業(yè)：獲得某項專業(yè)領(lǐng)域技能的貧困人群可以重新就業(yè)，學(xué)以致用；同時平臺將為這些再次奉獻(xiàn)的長者們提供高質(zhì)量有特色的養(yǎng)老服務(wù)作為現(xiàn)有政府或社區(qū)養(yǎng)老的補(bǔ)充，其中與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的受扶人員可以投身進(jìn)來，繼續(xù)為退休老年人服務(wù)，或者參與到此互聯(lián)網(wǎng)+平臺貢獻(xiàn)力量，恰好也解決了部分貧困人員的再就業(yè)。再次，整個產(chǎn)業(yè)鏈可以有企業(yè)的參與，以便實現(xiàn)順利的運(yùn)營。最后，政府對于這條產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)予以大力的扶持和合理的監(jiān)管。

退休養(yǎng)老人員的角色和積極性調(diào)動。退休人員可以根據(jù)所在行業(yè)和經(jīng)驗類型進(jìn)行分類，如科研技術(shù)人員、管理人員、銷售人員、工廠操作技工、農(nóng)林牧漁從業(yè)者、服務(wù)行業(yè)人員，等等，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上建立一個總的類目，在領(lǐng)域內(nèi)再根據(jù)已加入平臺的退休人員具體專業(yè)方向進(jìn)行細(xì)分。隨著更多參與者的加入，細(xì)分可能更加多樣化，覆蓋到基本的社會工種，以供學(xué)習(xí)者進(jìn)行挑選。這些經(jīng)驗豐富的老同志們可以利用手機(jī)或電腦進(jìn)行視頻或音頻輔導(dǎo)課程的錄制。如果對于互聯(lián)網(wǎng)或電子設(shè)備不熟悉，可在平臺的工作人員幫助下，以就近社區(qū)為依托，借助簡單的電腦及攝像頭、麥克風(fēng)等設(shè)備，完成教育培訓(xùn)課的攝制。課程內(nèi)容應(yīng)事先和平臺進(jìn)行充分溝通，做好準(zhǔn)備工作并反復(fù)斟酌，對難度依梯次進(jìn)行合理劃分，力求突出經(jīng)驗的傳授，以期對普通的課本學(xué)習(xí)或課堂教學(xué)形成補(bǔ)充。

教育扶貧工作所亟需的、具有充足的資質(zhì)的養(yǎng)老人員本身也享有著穩(wěn)定的社會福利與保障，調(diào)動他們的積極性，需要從更加精準(zhǔn)和專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)入手。這類人員不缺乏基本的養(yǎng)老服務(wù)與保障，退休后較為缺失的是社會的認(rèn)可、精神的富足和健康的咨詢與關(guān)懷。因此，平臺要為他們提供相應(yīng)的服務(wù)，比如榮譽(yù)稱號的頒發(fā)、心理輔導(dǎo)、情感陪護(hù)、高端醫(yī)療服務(wù)或旅游服務(wù)等，并采用積分回饋的形式，鼓勵老年人多為扶貧產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)，從而得到更多的服務(wù)型回報。

貧困人群的參與和出路。貧困主要是由于客觀的地域落后、資源的缺乏和教育的缺失造成，貧困人群主要分為地域集體貧窮、發(fā)達(dá)地區(qū)低收入人群、貧困學(xué)生等，要根據(jù)情況區(qū)分為不同的扶貧目標(biāo)群體。如貧困學(xué)生需要更多的免費(fèi)教育資源，并且需要更先進(jìn)和走在時代前列的知識培訓(xùn)，以彌補(bǔ)教育資金的不足；發(fā)達(dá)地區(qū)低收入人群所在的社會環(huán)境機(jī)會良多，欠缺的是一技之長，稍作培訓(xùn)即可進(jìn)行再就業(yè)；落后地區(qū)如偏遠(yuǎn)山區(qū)由于各項條件的限制，首先要克服網(wǎng)絡(luò)通信的難題，其次可以根據(jù)地區(qū)的具體情況揚(yáng)長避短選擇教育扶貧的種類，比如山區(qū)特產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)作物的種植技術(shù)、手工勞動的培訓(xùn)指導(dǎo)。在平臺的教育培訓(xùn)欄目設(shè)置時應(yīng)充分考慮到各類貧困人群的具體需求，分門別類層次清晰，以便達(dá)到對癥下藥的效果。

同時，扶貧對象在參與的過程中還應(yīng)接受平臺一條龍的服務(wù)，從網(wǎng)絡(luò)接入、注冊登錄到學(xué)習(xí)過程監(jiān)督反饋，再到培訓(xùn)結(jié)束后成果的考核。在順利完成教育培訓(xùn)之后，應(yīng)當(dāng)做出實際的行動來回饋產(chǎn)業(yè)鏈。最好的成效就是找到新的工作崗位脫離貧困，除此之外還應(yīng)反哺扶貧和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如平臺的服務(wù)參與、其他貧困對象的拉扶幫帶、對本地培訓(xùn)老者的居家服務(wù)等。

互聯(lián)網(wǎng)平臺的搭建和運(yùn)營。結(jié)合特色養(yǎng)老和教育扶貧的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺，將整合多重產(chǎn)業(yè)、涉及多個不同群體對象，為確保這個復(fù)雜而龐大的產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要投入大量的人力物力。平臺搭建初期，需統(tǒng)籌考慮框架體系，一方面應(yīng)體現(xiàn)便捷易用的特點(diǎn)；另外還需體現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對于兩端人員的投入和成果均有覆蓋和追蹤，對于其他參與方比如政府和社區(qū)、各類公益組織、企業(yè)同時兼顧，形成多位一體的互聯(lián)環(huán)境。

具體來說，平臺應(yīng)分為以下幾個模塊：

（1）退休養(yǎng)老人員模塊。該模塊登入后顯示為幾個部分，包括①網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備使用指導(dǎo)，考慮到老年人的視力下降，將采用音頻或者視頻的方式進(jìn)行一步步的指示，如果仍需幫助，將派專人提供電話幫助，或由社區(qū)人員上門服務(wù)；②教育扶貧在線課程，退休人員在技術(shù)人員的幫助下錄制好課程后，由專人負(fù)責(zé)上傳和后臺的監(jiān)控，包括課程分類目錄、觀看故障排查、點(diǎn)擊流量和時長記錄、課程內(nèi)容評價與建議等；③課后答疑與互動，退休人員將在課外和扶貧對象保持聯(lián)系，在平臺內(nèi)定時對授課內(nèi)容和其他問題進(jìn)行討論和解釋；④積分管理制度，對于退休養(yǎng)老人員的每項工作都將納入積分管理，后期可以兌換一些定制的專門服務(wù)，由受惠的貧困人員提供或平臺提供。

（2）扶貧對象模塊。貧困幫扶對象在登錄進(jìn)入此模塊后，顯示的界面與前一模塊的①②③均有交叉，其中①將變成網(wǎng)絡(luò)和課程使用說明，也將會有電話或工作人員提供幫助；②在線課程將以簡潔直觀的列表呈現(xiàn)以供挑選；③答疑與互動版塊將由輔導(dǎo)員建立雙方聯(lián)系，出現(xiàn)問題及時解決。另外，此模塊還包括：④就業(yè)能力測評和就業(yè)機(jī)會推薦；⑤對養(yǎng)老服務(wù)或平臺的回饋。

（3）企業(yè)和政府組織模塊。雖然基于此平臺的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠怯再|(zhì)，但是企業(yè)的參與將大力促進(jìn)該平臺的順利運(yùn)行。在給退休幫扶人員提供養(yǎng)老產(chǎn)品時，網(wǎng)站平臺將鏈接到企業(yè)的界面以提供更詳盡的介紹和多樣化的選擇，還可享受企業(yè)的專業(yè)服務(wù)；在貧困人員結(jié)束培訓(xùn)后，相關(guān)企業(yè)可以介入考核招聘環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源的高效利用。

在政府介入的模塊中，社區(qū)服務(wù)占相當(dāng)大的比重。平臺也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的入口，方便兩端人員線上線下聯(lián)系社工，同時社工輔導(dǎo)員等以管理員身份登錄并設(shè)置權(quán)限，進(jìn)行整個過程的監(jiān)督把控。另外，平臺可鏈接政府相關(guān)網(wǎng)站展示此類人員的先進(jìn)事跡或?qū)崿F(xiàn)其所獲社會優(yōu)待資格的查詢。最后，平臺底部應(yīng)給出相關(guān)的組織團(tuán)體的網(wǎng)站鏈接或咨詢電話，許多工作中的實際問題將由這些公益組織、民間機(jī)構(gòu)或志愿者團(tuán)體來輔助解決。

政府、組織、企業(yè)和社區(qū)的支持和監(jiān)督。本產(chǎn)業(yè)鏈融合兩大熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托在線教育解決知識資源不均衡的問題并有效再利用，涉及調(diào)動大量的社會資源，其運(yùn)轉(zhuǎn)離不開政府、企業(yè)和其他團(tuán)體組織的支持。

同時，在整個產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)周期，都需要一定的監(jiān)管。這項職能主要由平臺的主辦方即政府來完成，相關(guān)職能部門需要出臺一定的政策，來規(guī)定產(chǎn)業(yè)鏈的合理范圍和給予一定的資格權(quán)限，同時對每個環(huán)節(jié)的實施都要進(jìn)行監(jiān)督管控，防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

結(jié)語

在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天，有形無形的資源都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播，也因此催生出大量的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老和扶貧這兩項政府工作的重點(diǎn)問題，主力仍然是深入到每家每戶的街道進(jìn)行社區(qū)服務(wù)；但是可以借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，以在線教育的形式將知識技能進(jìn)行傳播，同時串聯(lián)起兩端的退休老年人和待幫助的困難人員，既解決了扶貧工作的主要供需矛盾，也對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起到了支持作用。只要有網(wǎng)絡(luò)，此產(chǎn)業(yè)鏈就可以滲透到任何一個角落，精準(zhǔn)化扶貧、精準(zhǔn)化利用老年人知識資源，同時精準(zhǔn)地為養(yǎng)老進(jìn)行服務(wù)。隨著該產(chǎn)業(yè)鏈的普及應(yīng)用，教育、養(yǎng)老、扶貧資源可以一體化配置，所出現(xiàn)的問題可以統(tǒng)籌解決，黨的十九大報告中提出的預(yù)期目標(biāo)將加速實現(xiàn)。

注釋

[1]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，中國網(wǎng)，2017年10月18日，http：//www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm。

[2]胡偉：《“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下高校教育扶貧之精準(zhǔn)性路徑探析》，《遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報》，2017年第2期，第19～20頁。

[3]《習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，新華網(wǎng)，2016年4月25日，http：//news.xinhuanet.com/newmedia/2016-04/26/c_135312437.htm。

[4]謝君君：《教育扶貧研究述評》，《復(fù)旦教育論壇》， 2012 年第3 期，第68頁。

責(zé) 編∕周于琬