滕曉強

摘 要：現(xiàn)階段，隨著社會的發(fā)展，我國的軍隊建設(shè)的發(fā)展也越來越迅速。軍隊建設(shè)關(guān)乎國家的發(fā)展和穩(wěn)定，隨著我國對軍隊投入越來越大，軍隊的財務(wù)管理工作變得越來越重要。軍隊財務(wù)的法制化管理指的是通過立法、執(zhí)法和監(jiān)督的方式對軍隊中的財務(wù)關(guān)系進行調(diào)整，從而規(guī)范軍隊的財務(wù)活動。軍隊財務(wù)管理的法制化對軍隊建設(shè)非常的必要，是軍隊可持續(xù)發(fā)展的保障。加強對軍隊財務(wù)管理法制化的完善能更好的進行資源的分配，促進軍隊的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍隊財務(wù)；管理法制化；現(xiàn)狀；改善

引言

軍隊的財力關(guān)系到他們的后勤保障，財務(wù)管理水平的高低會直接影響到相關(guān)經(jīng)費的使用效益。我國軍隊目前的財務(wù)管理現(xiàn)狀整體較好，但依然存在著多多少少的不足之處，有一些問題還沒有得到妥善的解決，尤其在財務(wù)管理的法制化問題上需要健全。文章對軍隊財務(wù)管理的現(xiàn)狀作出了簡要概括，分析了財務(wù)管理中的一些問題。闡述了軍隊財務(wù)管理法制化的必要性，為軍隊財務(wù)管理法制化的完善提出了相應(yīng)的對策。

1當前軍隊財務(wù)管理法制化過程中的問題

1.1財務(wù)法制隊伍素質(zhì)低

對于立法隊伍而言，較低的整體素質(zhì)會使得立法失去效益。執(zhí)法方面，若執(zhí)法人員的素質(zhì)較低，缺乏必要的職業(yè)道德觀念，也會造成執(zhí)法過程中出現(xiàn)一系列的問題。法制監(jiān)督方面，隊員的素質(zhì)較低會影響到執(zhí)法監(jiān)督的主動性和監(jiān)管效果。我國在目前的財務(wù)法制化過程中，依然存在著法制隊伍個別成員素質(zhì)不高的情況，這在一定程度上影響了軍隊財務(wù)管理法制化的實施。

1.2財務(wù)法規(guī)的執(zhí)行效率低

目前我國軍隊中存在著財務(wù)法規(guī)執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象。財務(wù)法規(guī)執(zhí)行效率低的原因是多種多樣的，其一，軍隊財務(wù)部門存在著有法不依的現(xiàn)象，一些軍隊的財務(wù)部門通常依照過往的習慣對財務(wù)法規(guī)進行私自變通執(zhí)行。在軍隊財務(wù)部門執(zhí)法方面也存在一定的不足之處，這些缺陷在一定程度上滋生了軍隊的財務(wù)違法行為。軍隊的財務(wù)部門在執(zhí)行中法規(guī)中通常采取寬大的態(tài)度，對財務(wù)違法現(xiàn)象沒能做到嚴肅的處理，這又進一步造成了違法者對法規(guī)的輕視。財務(wù)法規(guī)對軍隊財務(wù)占有、挪用者的懲罰往往只是流于表面的形式，沒有實際的效果，這些都在一定上造成了財務(wù)法規(guī)管理的混亂。

1.3財務(wù)法規(guī)制度不完善

我國當前的財務(wù)法規(guī)制度落后于當前軍隊發(fā)展的形式，需要進行及時的完善。在新的軍事變革背景下，財務(wù)活動也在多方向的擴展。我國軍隊財務(wù)法規(guī)的相關(guān)制度還沒做到與時俱進，使得軍隊的財務(wù)活動沒有規(guī)范。同時，一些財務(wù)法規(guī)的制度缺乏可操作性，法規(guī)中存在著表達不清晰的現(xiàn)象。財務(wù)法規(guī)制度的不完善直接影響到財務(wù)管理的效果，增加了執(zhí)法過程中的難度，對法規(guī)的公平性造成了損害。

2軍隊財務(wù)管理法制化健全的策略

2.1完善相應(yīng)的財務(wù)法規(guī)機制

軍隊對財務(wù)法規(guī)制度的完善需要做方方面面的工作，首先，財務(wù)部門的工作人員有著獨立的執(zhí)法地位，減少在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的干預(yù)情況，保障在執(zhí)法過程中的順利，確保嚴謹和公平。同時要對財務(wù)工作人員的執(zhí)法權(quán)限進行劃分，明確每個執(zhí)法主體所擔任的職責，避免在執(zhí)法過程中出現(xiàn)權(quán)限的濫用和權(quán)限的真空現(xiàn)象。其次，軍隊財務(wù)的執(zhí)法要有一定的效率，賦予執(zhí)法機構(gòu)一定的權(quán)力，能依法處置違反財務(wù)法規(guī)的對象。對財務(wù)行政獎懲進行完善，讓財務(wù)執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)力具有一致性保障。第三，軍隊的財務(wù)執(zhí)法行為要加強規(guī)范，將財務(wù)執(zhí)法制度有效實施，作為執(zhí)法的必要條件。完善財務(wù)執(zhí)法的責任制度，增強執(zhí)法人員的責任意識，使得執(zhí)法過程更加的公平公正。最后，軍隊的財務(wù)執(zhí)法激勵制度要得到完善并確保可行性，以此來對執(zhí)法人員工作形成促進，調(diào)動他們在執(zhí)法過程中的積極性。為了防止個別執(zhí)法人員出現(xiàn)執(zhí)法不當現(xiàn)象，也要對一些執(zhí)法無作為人員進行批評和懲罰，公開對應(yīng)的名單，如此才能全方位的保障執(zhí)法中的效率。

2.2壯大軍隊的財務(wù)法制隊伍

軍隊要制定出科學合理的管理隊伍培養(yǎng)計劃，根據(jù)軍隊人員的具體狀況來確定隊伍的人數(shù)，實現(xiàn)對財務(wù)管理隊伍的優(yōu)化。軍隊的財務(wù)管理隊伍要有著比較分明的層次，制定出有效的管理方案并進行落實，使得軍隊的財務(wù)管理有法可依。另外，軍隊要加強對財務(wù)管理人員的培訓力度，對他們開展思想政治教育，提高他們在財務(wù)管理方面的思想覺悟。同時，軍隊也應(yīng)加強對管理團隊專業(yè)水平的培養(yǎng)，增強在財務(wù)管理中的執(zhí)行力，對財務(wù)管理人員制定出嚴格的標準進行考核，對一些不符合條件的人員進行淘汰，注重選拔人才，挑選其他部門財務(wù)專業(yè)素養(yǎng)較高的人員，從而提高管理團隊人員的整體素質(zhì)。財務(wù)管理團隊在實際工作中應(yīng)多發(fā)現(xiàn)問題，提高警戒心。

2.3財務(wù)法制的監(jiān)督體系完善

財務(wù)法制化建設(shè)過程中，財務(wù)監(jiān)督體系也是必不可少的環(huán)節(jié)。軍隊財務(wù)監(jiān)督體系重心在于正確認識監(jiān)督關(guān)系，使得財務(wù)執(zhí)法部門能在監(jiān)督體系下正常的開展工作。同時，軍隊的財務(wù)執(zhí)法監(jiān)督體系中應(yīng)包含群眾對軍隊財務(wù)的監(jiān)督，使得軍隊中的每個成員都有權(quán)利對財務(wù)支出作出了解。軍隊和國家行政機關(guān)監(jiān)督體系要保持密切聯(lián)系，這有助于軍隊財務(wù)監(jiān)督的效率提升。另外，軍隊要完善相應(yīng)的財務(wù)法制監(jiān)督制定，按照軍隊的狀況制定出有針對性的監(jiān)督法規(guī)，使得監(jiān)督工作更加的有序，符合法律的規(guī)范。軍隊法律監(jiān)督機構(gòu)還應(yīng)加強和其他監(jiān)督制度的協(xié)作，形成對軍隊財務(wù)的合力監(jiān)督，不斷的對軍隊財務(wù)管理中的各個環(huán)節(jié)進行科學的規(guī)范，通過不斷完善監(jiān)督體系來提高財務(wù)法制監(jiān)督中的效率。

結(jié)語

綜上所述，隨著軍隊的不斷發(fā)展和變革，財務(wù)管理法制化變得越來越有必要。軍隊財務(wù)的管理關(guān)乎財務(wù)的支出情況，直接影響到軍隊經(jīng)費的使用效益，進而影響到軍隊工作的開展。軍隊財務(wù)管理法制化的建設(shè)有著重要的意義，它對軍人的待遇水平起到了保障作用，明確著財務(wù)管理的責任。要根據(jù)軍隊的實際狀況，健全財務(wù)法制隊伍、完善財務(wù)法規(guī)、加強對執(zhí)法過程中監(jiān)督，設(shè)立相應(yīng)的獎懲制度等?？傊?，軍隊財務(wù)管理只有實現(xiàn)法制化管理，才能提升財務(wù)管理的水平。

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（作者單位：95865部隊）