馬嘉賓

摘要在考試招生制度改革的背景下，從課程改革、評(píng)價(jià)改革、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理層面，分析當(dāng)前初中教育面臨的挑戰(zhàn)，提出初中發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)。學(xué)校要全面深化初中課程改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；要完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)初中學(xué)生全面發(fā)展；要加強(qiáng)初中教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師育人專(zhuān)業(yè)能力；要構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，提高初中科學(xué)管理水平。

關(guān)鍵詞初中教育；考試招生制度改革；初中學(xué)業(yè)水平考試；學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；初中教師隊(duì)伍建設(shè)；現(xiàn)代學(xué)校制度

中圖分類(lèi)號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2018）07-0005-03

初中教育階段是義務(wù)教育的后半程，又是基礎(chǔ)教育的中間段，是學(xué)生身心發(fā)展和世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的奠基階段和關(guān)鍵期。推進(jìn)初中教育改革，提升初中教育水平，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于進(jìn)一步提升國(guó)民整體素質(zhì)、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)具有重要意義。在當(dāng)前推進(jìn)考試招生制度改革的背景下，初中教育的改革與發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)。

考試招生制度是指揮棒，直接影響著學(xué)校的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)。2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)，給高中教育帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，也為初中教育發(fā)展提供了基本思路。2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》，要求推行初中學(xué)業(yè)水平考試，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，改革招生錄取制度，這對(duì)初中的教育教學(xué)也提出了新的要求。

同時(shí)我們也應(yīng)看到，初中教育有其學(xué)段的特殊性。一方面，相較于小學(xué)階段，初中階段面臨著中考?jí)毫?，在課程教學(xué)的實(shí)施上存在一定的應(yīng)試化傾向；另一方面，相較于高中階段，初中階段面臨畢業(yè)普職分流和升學(xué)壓力，學(xué)生具有接受多元化培養(yǎng)和分流選拔兩種需求。所以有人說(shuō)，一些教育改革在小學(xué)如火如荼，在高中轟轟烈烈，在初中卻波瀾不驚。在新的中高考改革的背景下，如何切實(shí)推進(jìn)初中教育改革，提升初中教育水平？筆者認(rèn)為需要重點(diǎn)做好以下工作。

一、深化初中課程改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

黨的十八大提出，教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人。十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。因此，初中教育要圍繞落實(shí)這一根本任務(wù)，深化課程改革，全面強(qiáng)化學(xué)科育人。

其一，開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好國(guó)家課程，打好共同基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。中考改革明確提出，要推行初中學(xué)業(yè)水平考試，把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》中所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，其目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程，克服實(shí)踐中部分學(xué)校對(duì)于一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，為學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育基本質(zhì)量。因此，各初中要開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好每一門(mén)課程，嚴(yán)格按照各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行課時(shí)安排，開(kāi)展教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)測(cè)、研究和資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，注重對(duì)學(xué)生能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)，同時(shí)對(duì)部分學(xué)生的學(xué)科興趣和特長(zhǎng)進(jìn)行合理引導(dǎo)。

其二，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)現(xiàn)全學(xué)科、全過(guò)程育人。長(zhǎng)期以來(lái)，一些學(xué)校出于應(yīng)試導(dǎo)向，在教育管理實(shí)踐中更多強(qiáng)調(diào)智育，過(guò)于看重學(xué)生的分?jǐn)?shù)。目前，基礎(chǔ)教育階段出現(xiàn)的一些問(wèn)題，如校園欺凌、學(xué)生涉毒、缺乏社會(huì)責(zé)任感等都與學(xué)校德育工作的缺失或不足有關(guān)。為此，學(xué)校要高度重視德育工作，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的時(shí)代性、科學(xué)性和實(shí)效性，著力在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。要積極探索研究德育工作規(guī)律，改進(jìn)德育工作方式方法，充分挖掘各學(xué)科課程中的德育內(nèi)容和要素，實(shí)現(xiàn)全學(xué)科育人、全過(guò)程育人。

其三，加強(qiáng)學(xué)生青春期教育，引導(dǎo)學(xué)生建立人生目標(biāo)和方向。初中階段既是學(xué)生從少年走向青年、從孩童走向成人的關(guān)鍵期，也是學(xué)生學(xué)業(yè)生涯中承上啟下的重要階段。這一時(shí)期，學(xué)生會(huì)面臨成長(zhǎng)的迷茫、學(xué)業(yè)的壓力、未來(lái)的規(guī)劃等諸多問(wèn)題，亟須幫助與指導(dǎo)。為此，各初中應(yīng)針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)著力開(kāi)展青春期教育、心理健康教育、藝術(shù)教育等，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃引領(lǐng)，幫助他們樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，初步形成正確的人生觀和價(jià)值觀，發(fā)展愛(ài)好和興趣，破解成長(zhǎng)中的煩惱和困惑，明確努力的方向。

其四，開(kāi)發(fā)豐富多彩的綜合實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校要通過(guò)開(kāi)展各種團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、研學(xué)旅行，以及藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，全面加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，使教育內(nèi)容融入學(xué)生的日常生活，使其在實(shí)踐中增強(qiáng)體驗(yàn)和感悟，真正做到知行合一，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)與發(fā)展。

二、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)初中學(xué)生全面發(fā)展

科學(xué)實(shí)施和推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五大方面，克服唯學(xué)科、唯分?jǐn)?shù)的傾向，真正促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，既是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要抓手，也是適應(yīng)考試招生制度改革的基本要求。為與高考綜合改革相協(xié)調(diào)，中考改革也要形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。為此，試點(diǎn)地區(qū)要積極探索將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中階段招生錄取的依據(jù)或參考，初中也要根據(jù)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步做好學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。

其一，加強(qiáng)工作研究，探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有效策略。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)先行區(qū)域和學(xué)校要進(jìn)一步完善提升其先行經(jīng)驗(yàn)，在客觀性、科學(xué)性、操作化等方面加強(qiáng)研究，根據(jù)新的要求完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，研究簡(jiǎn)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的操作，確保操作程序規(guī)范簡(jiǎn)便，評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果要客觀準(zhǔn)確、公平公正，為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在全國(guó)的推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)和引領(lǐng)。未全面實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的地區(qū)和學(xué)校則要強(qiáng)化研究和落實(shí)力度，否則將與高中教育、中高考改革嚴(yán)重脫節(jié)。

其二，注重結(jié)果反饋，發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)育人導(dǎo)向功能。初中階段的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作旨在以評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生行為習(xí)慣的糾正、引導(dǎo)和培養(yǎng)。因此，學(xué)校要以此為重要抓手，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和運(yùn)用，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣；重視體育鍛煉、藝術(shù)修養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、溝通交流能力和創(chuàng)新意識(shí)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，最終將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與落實(shí)立德樹(shù)人工作緊密結(jié)合起來(lái)。

其三，通過(guò)課程建設(shè)和綜合實(shí)踐活動(dòng)培育學(xué)生綜合素質(zhì)。在開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，學(xué)校還要注意結(jié)合學(xué)生各方面發(fā)展情況，科學(xué)分析學(xué)校教育教學(xué)中存在的不足，以評(píng)促建，以評(píng)促改，不斷優(yōu)化教育教學(xué)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。與此同時(shí)，學(xué)校要注重提升自身的課程領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)課程建設(shè)以及綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)與組織實(shí)施，在此過(guò)程中培育學(xué)生的綜合素質(zhì)。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升初中教師育人專(zhuān)業(yè)能力

提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師。2018年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，提出創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍?；A(chǔ)教育綜合改革的推進(jìn)，對(duì)初中教師的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和專(zhuān)業(yè)能力都提出了新的要求。

其一，補(bǔ)充完善師資力量，滿足課程開(kāi)設(shè)需要。多年來(lái)，在許多初中都存在著教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，與中考有關(guān)的科目如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等教師一般能滿足學(xué)校要求，但是歷史、政治、地理，尤其是音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等科目教師比較甚至極為缺乏。為此，各地要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)核定教師編制，加強(qiáng)省域內(nèi)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整，為初中配足配齊各學(xué)科教師，滿足和保障初中教育教學(xué)的需要。學(xué)校在選聘教師過(guò)程中，也要注意聘用“一專(zhuān)多能”、能夠勝任多個(gè)學(xué)科或者相近學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，破解編制緊張條件下的課程開(kāi)設(shè)問(wèn)題。

其二，提升教師素質(zhì)能力，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)引領(lǐng)。作為學(xué)生發(fā)展的引路人，教師自身應(yīng)具備較高的思想政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)育人水平。為此，初中應(yīng)加強(qiáng)師德教育，提升師德素養(yǎng)，讓廣大教師真正成為新時(shí)代貫徹落實(shí)黨的教育方針的堅(jiān)強(qiáng)力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升教師對(duì)課程思想、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容，以及學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)、學(xué)業(yè)質(zhì)量水平的理解和把握能力，對(duì)學(xué)生的生涯規(guī)劃引領(lǐng)能力，以及對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)發(fā)指導(dǎo)水平等。

其三，建立科學(xué)考核機(jī)制，激發(fā)教師從教熱情。各初中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定教師績(jī)效考核辦法，提高教師待遇，保護(hù)教師的工作積極性，使其能夠安心從教，潛心育人。在此過(guò)程中，尤其要防止單純以考試成績(jī)和升學(xué)率論英雄的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)辦法，要通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)教師面向全體學(xué)生，關(guān)注個(gè)體差異，按照教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律因材施教。

四、建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提升初中科學(xué)管理水平

科學(xué)高效的學(xué)校管理是全面深化課程改革、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的基本保障，是適應(yīng)考試評(píng)價(jià)改革、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，各初中必須適應(yīng)新的教育發(fā)展形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)校管理，提高科學(xué)管理水平。

其一，牢固樹(shù)立以學(xué)生為本的教育觀。學(xué)校的根本任務(wù)是育人，因此要把學(xué)生擺在各項(xiàng)工作的正中央，在開(kāi)展教育管理、教學(xué)活動(dòng)中，始終以促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑發(fā)展和全面健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視學(xué)生的感受和意見(jiàn)，讓學(xué)生民主參與學(xué)校管理，維護(hù)學(xué)生合理的利益訴求，在此過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識(shí)、責(zé)任感和使命感。

其二，樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。2013年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》，提出建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，把學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容。為此，各初中要依據(jù)政策要求，樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。

其三，切實(shí)尊重教師的主體地位。學(xué)校要始終尊重教師在學(xué)校管理中的主體地位，重視教師合理的利益訴求，引導(dǎo)教師自主發(fā)展，為教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)提供平臺(tái)支持和相關(guān)待遇保障。此外，學(xué)校要建立相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)并支持教師共同參與學(xué)校的管理決策和規(guī)則制定，激發(fā)教師的參與熱情和意識(shí)，減少教師的職業(yè)倦怠感，讓學(xué)校成為教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的共同體，成為教師的生命家園。

其四，加強(qiáng)課程教學(xué)指導(dǎo)與管理。當(dāng)前，課程教學(xué)改革、考試評(píng)價(jià)改革持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)教育進(jìn)入綜合改革階段，這對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理提出了更高要求。為此，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)課程教學(xué)的管理指導(dǎo)，圍繞課程開(kāi)發(fā)、課程實(shí)施、課程管理和課程評(píng)價(jià)，以及教師教研管理、課堂管理、考試與作業(yè)管理等多方面建立健全工作機(jī)制，科學(xué)制定管理制度，規(guī)范教育教學(xué)行為，落實(shí)改革任務(wù)，適應(yīng)改革要求。

其五，建立現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。初中要想持續(xù)健康發(fā)展，就要堅(jiān)持依法辦學(xué)，建立學(xué)校章程，依據(jù)章程來(lái)制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度。要全面接受學(xué)生、教師、社會(huì)的民主監(jiān)督，建立社會(huì)參與長(zhǎng)效機(jī)制。一方面要按制度辦事，依制度問(wèn)責(zé)；另一方面，制度建設(shè)要以學(xué)生和教師發(fā)展為核心，體現(xiàn)關(guān)心人、關(guān)懷人，凝心聚力，通過(guò)科學(xué)有效的學(xué)校管理，為教育教學(xué)活動(dòng)的順利推進(jìn)、學(xué)生的全面發(fā)展、教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)提供良好的制度支持。

（編輯 王淑清）