呂佳麗 王智武

摘 要 隨著我國市場機制不斷完善，政府將逐漸減少直至取消對會計服務(wù)的行政干預(yù)，我國會計服務(wù)市場將從行政細分過渡到市場細分，市場競爭從無序狀態(tài)過渡到有序狀態(tài)，代理記賬成為發(fā)展的一大趨勢。本文主要通過訪談?wù){(diào)查了解部分平湖市中小企業(yè)現(xiàn)行代理記賬模式，發(fā)現(xiàn)平湖市代理記賬行業(yè)存在服務(wù)內(nèi)容過于簡單、同質(zhì)化程度較高和惡性低價競爭等問題。因此，通過深入該現(xiàn)狀，探討該如何從自身和社會方面采取行之有效的措施，減少代理記賬公司的經(jīng)營風(fēng)險和服務(wù)風(fēng)險，促進平湖市代理記賬行業(yè)進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 平湖市 代理記賬 現(xiàn)狀分析 解決對策

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

市場經(jīng)濟的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及和國家政策的支持為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了新的契機，而隨著平湖市新埭被入編上海城鎮(zhèn)圈規(guī)劃，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的熱潮下，數(shù)量多，規(guī)模小中小企業(yè)風(fēng)生水起，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。但是這些新成立的中小企業(yè)往往因為操作不當存在會計信息失真的現(xiàn)象，這就可以由相對更加專業(yè)而費用也相對較低的代理記賬機構(gòu)進行處理。但是，代理記賬行業(yè)制度不夠健全，也沒有開設(shè)專門的專業(yè)學(xué)科教育，大部分新入職從業(yè)人員行業(yè)經(jīng)驗很少，服務(wù)水平稂莠不齊。如果不建立較為統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范標準，轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式，勢必會影響平湖市的中小企業(yè)特別是民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而在一定程度上影響平湖市經(jīng)濟發(fā)展的走向?？偠灾?，如何規(guī)整代理記賬行業(yè)，事關(guān)平湖經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

1平湖市中小企業(yè)代理記賬的基本現(xiàn)狀及其原因分析

1.1代理記賬的概述

1.1.1代理記賬的范圍

常年代理業(yè)務(wù)（包括各個稅種的納稅申報，代理企業(yè)納稅情況自查及清算各種稅款業(yè)務(wù)，代理企業(yè)整體稅務(wù)安排、投資稅收項目評估，代理制作涉稅文書，建立企業(yè)納稅核算）；專項代理業(yè)務(wù)（包括代理企業(yè)辦理工商、稅務(wù)登記、變更及注銷；代辦減稅免稅、行政復(fù)議、協(xié)調(diào)與稅務(wù)機關(guān)的關(guān)系，代辦一般納稅人認定，代理或協(xié)助企業(yè)辦理現(xiàn)金流量表）；常年稅務(wù)及會計顧問（提供日常財稅知識咨詢，協(xié)助進行財稅知識培訓(xùn)，定期組織客戶參加稅務(wù)咨詢例會等）；稅務(wù)籌劃；企業(yè)建賬、記賬業(yè)務(wù)。

1.1.2代理記賬的主體

會計師事務(wù)所、代理記賬公司以及其他具有代理記賬資格的中介機構(gòu)和一些未取得代理記賬許可證的會計人員。

代理記賬公司數(shù)量最多，約占 60% ；會計師事務(wù)所與稅務(wù)師事務(wù)所比例相當，各占約 20%。據(jù)財政部信息，目前代理記賬公司約 1 萬多家，記賬行業(yè)人士估計，代理記賬公司與非正規(guī)的代理記賬機構(gòu)的比例約 1：6 ，非正規(guī)的代理記賬機構(gòu)和兼職會計數(shù)量難以統(tǒng)計。

1.2平湖市代理記賬現(xiàn)狀

1.2.1代理記賬行業(yè)自身現(xiàn)狀與問題

（1）行業(yè)內(nèi)競爭無序。代理記賬公司數(shù)量大，但是所占的市場份額有限，很容易產(chǎn)生惡性競爭。專業(yè)代理記賬大多是公司制，還有部分非正規(guī)的機構(gòu)不在工商部門和財政部分的可監(jiān)控范圍之內(nèi)，但都要產(chǎn)生各種費用，低價競爭使其很難產(chǎn)生較大的企業(yè)利潤。還有部分的人員會在業(yè)務(wù)水平成熟以后重新開設(shè)業(yè)務(wù)，帶走企業(yè)原有的客源。在實習(xí)的時間中，也發(fā)現(xiàn)有部分人建立“空殼”公司，每月經(jīng)營業(yè)務(wù)少之又少，想要借此逃稅，并且想要罔顧法紀，利用此公司進行虛開發(fā)票，買賣發(fā)票的行為。由于代理記賬公司不能實時監(jiān)督所代理公司的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，往往在事后才能發(fā)現(xiàn)或者一直發(fā)現(xiàn)不了以此成為不法分子違法亂紀的“幫兇”

（2）沒有標準的行業(yè)規(guī)范。沒有統(tǒng)一審批的代理記賬許可證，發(fā)生問題時不容易區(qū)分責(zé)任。沒有專門的財務(wù)軟件，部分的機構(gòu)記賬不規(guī)范、會計科目設(shè)立不準確，憑證不真實，沒有嚴肅的業(yè)務(wù)交接程序，直接導(dǎo)致資料不方便，容易導(dǎo)致會計資料的錯誤和遺失。且由于國地稅系統(tǒng)不完善，報稅時由于人數(shù)過多會造成系統(tǒng)癱瘓，加大報稅難度。當代理企業(yè)較多時，可能會忽視部分會計資料的整理和保存，由于執(zhí)業(yè)人員的習(xí)慣不同，在交接上也存在很大的麻煩，一旦產(chǎn)生遺失或者誤記的現(xiàn)象，很難劃分是前一記賬人員或者公司還是現(xiàn)任代理記賬公司的責(zé)任。

1.2.2從業(yè)人員自身的問題

從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)不高。有些從業(yè)人員原則性不強，僅就納稅人提供的票據(jù)做賬制表、計稅申報，忽略對業(yè)務(wù)、票據(jù)的真實性的必要審核。為了客戶和業(yè)務(wù)，會利用自己的專業(yè)技能幫助客戶逃稅漏稅，做假賬甚至利用代理多家企業(yè)賬務(wù)和發(fā)票事項的便利，在客戶之間買賣發(fā)票，破壞法規(guī)，更有甚者會以所代理公司的商業(yè)秘密謀取非正當利益。

2完善代理記賬的相關(guān)對策

2.1完善法律法規(guī)，加強監(jiān)督

2.1.1進一步規(guī)范代理記賬相關(guān)法律法規(guī)及實施細則，加大監(jiān)管力度

政府部門應(yīng)該頒布中小企業(yè)代理記賬相關(guān)的法律法規(guī)和實施細則，明確委托代理雙方的責(zé)任和義務(wù)，使其在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移或者發(fā)生事故時有法可依。嚴格執(zhí)行《代理記賬管理辦法》，落實相關(guān)審批要求。協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立和優(yōu)化代理記賬機構(gòu)的設(shè)立流程，加強審核力度，著重審查從業(yè)人員資格，防止出現(xiàn)從業(yè)人員掛名、兼職等現(xiàn)象。聯(lián)合有關(guān)部門加強對本地區(qū)代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督檢查，實施代理記賬機構(gòu)的業(yè)務(wù)考核，重點督促代理記賬機構(gòu)完善內(nèi)部管理制度。要求其建立適應(yīng)符合自身特點的操作流程和業(yè)務(wù)規(guī)程，并加強檢查力度；對不符合的代理記賬機構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期整改.逾期未能達標的應(yīng)撤銷代理記賬資格。

2.1.2建立健全代理記賬機構(gòu)信息共享平臺

會計信息的來源是企業(yè)的經(jīng)營活動和會計人員的業(yè)務(wù)處理，通過互聯(lián)網(wǎng)的這個平臺進行信息共享，能夠建立規(guī)范各中小企業(yè)和代理記賬機構(gòu)的信用評價體系，委托的雙方的個人信息和成型旅行記錄都能受到較好的監(jiān)管，代理記賬機構(gòu)要按照標準進行會計業(yè)務(wù)的處理，中小企業(yè)則需要依法進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，信用不良的企業(yè)則會因為信息造假而被追究責(zé)任，難以立足。政府不定期在平臺上公布取得代理記賬許可證書和按時備案的代理記賬機構(gòu)名稱等相關(guān)信息，未取得許可證書的中介機構(gòu)或個人非法開展業(yè)務(wù)的應(yīng)當公告批評，這樣有利于中小企業(yè)擇優(yōu)而選。

2.2建立諸如代理記賬行業(yè)協(xié)會的組織，加強行業(yè)自我管理

浙江省第一家代理記賬行業(yè)協(xié)會于今年已經(jīng)在義烏成立，這是由義務(wù)代理記賬機構(gòu)自愿組成的行業(yè)性非營利性的社會團體。這樣的組織有利于行業(yè)內(nèi)規(guī)范標準的建立，也有利于行業(yè)間信息的交換和相互的監(jiān)督，有效減少無序競爭、惡性壓價的情況發(fā)生。代理記賬行業(yè)的規(guī)范發(fā)展.需要健全的行業(yè)規(guī)范.才能對代理記賬業(yè)務(wù)質(zhì)量進行評價.有利于保障委托企業(yè)的合法權(quán)益。鼓勵各代理記賬機構(gòu)積極探索、開拓服務(wù)產(chǎn)品.為中小企業(yè)提供多方面的服務(wù).形成各自的業(yè)務(wù)特色和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，減少不必要的同質(zhì)業(yè)務(wù)競爭。

2.3提高代理記賬人員的綜合素質(zhì)

單位和主管人員應(yīng)該積極推動會計人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)工作，要求會計人員加強職業(yè)道德水平的建設(shè)和法律意識的強化，能夠在代理的業(yè)務(wù)中，不為個人利益所動，，能夠履行會計的職責(zé)，對企業(yè)會計信息和數(shù)據(jù)做到真實有效，避免其失真的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、 提高技能、參與管理、強化服務(wù)。對于失信人員加大懲處力度，以規(guī)范制度。

總而言之，代理記賬在幫助被代理企業(yè)節(jié)約成本、健全核算體系等方面發(fā)揮了重要作用，但整個代理記賬行業(yè)卻仍存在諸多問題，阻礙了其健康發(fā)展。但從總的來看，這些情況都是由于外在環(huán)境和自身發(fā)展的弊端所引起的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，這些情況完全可以避免，終會走向良性發(fā)展的道路。本文沒有述及全面，仍有可發(fā)展和研究的部分。根據(jù)現(xiàn)狀分析，加強政府在規(guī)范和促進記賬行業(yè)發(fā)展方面的作用，結(jié)合各方力量，從各個層面共同改進，揚長避短，就能逐漸解決記賬行業(yè)現(xiàn)階段存在的問題，才能保障記賬行業(yè)的長遠發(fā)展，真正實現(xiàn)記賬行業(yè)在服務(wù)中小企業(yè)，以促進平湖市經(jīng)濟發(fā)展。

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