摘 要：本文主要從我國的公安教育事業(yè)尤其是在職民警的教育和訓練工作的現(xiàn)狀問題出發(fā)，基于民警職業(yè)生涯規(guī)劃和個體需求探討如何激發(fā)公安隊伍的內(nèi)生動力，實現(xiàn)個人、組織和社會多贏的局面。

關(guān)鍵詞：職業(yè)生涯規(guī)劃；人民警察；個體發(fā)展

一、 現(xiàn)狀

2018年3月28日下午，中央全面深化改革委員會第一次會議召開，會議強調(diào)，在試點基礎(chǔ)上全面推開公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革，要根據(jù)公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)和人民警察職業(yè)特點，尊重警務(wù)技術(shù)人才成長發(fā)展規(guī)律，完善公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列，建立警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間。

會議提出要拓展民警職業(yè)發(fā)展空間，是針對目前我國的公安體制機構(gòu)存在的問題提出的解決辦法之一，同樣也為我國的公安教育事業(yè)尤其是在職民警的教育和訓練工作中仍然存著的問題提供了啟示。目前，國內(nèi)部分學者對我國現(xiàn)有警察教育培訓制度進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了許多問題。如張培文、孫永生和章小輝（2010年）的一份調(diào)查表明，當前公安基層在職培訓還存在指導思想和觀念相對滯后，思想認識不到位，重視程度不一；公安培訓教育缺乏專業(yè)化；許多地方機關(guān)在培訓基地建設(shè)、師資隊伍、培訓材料、培訓費用等方面存在不足；缺乏與公安隊伍建設(shè)的有機結(jié)合等。目前國內(nèi)關(guān)于公安教育的研究中部分從社會學、管理學的角度加以開展，研究集中在教育模式、組織、方法、內(nèi)容等要素，而對我國現(xiàn)有的公安教育中個體需求和職業(yè)發(fā)展需求的研究尚少。

綜觀我國目前有關(guān)公安教育的規(guī)章和組織部門，以及公安教育的形式，可以發(fā)現(xiàn)當前的公安教育和培訓機制絕大部分都是以組織為出發(fā)點，警察們被動地接受教育培訓，所以在以行政命令形式安排的培訓中，參訓民警的態(tài)度和積極性截然不同。部分民警態(tài)度積極，希望通過培訓給自己“充電”，學習新知識、新法律法規(guī)、新專業(yè)技能，但也有人是被動應(yīng)付，甚至還存在抵觸情緒，認為是浪費時間和金錢（楊淑芳，2016年）。如果過多地強調(diào)組織價值和管理目標，就很難充分調(diào)動個體的積極性和能動性，管理效能就會相對低下。那么如何最大程度上提高警察個人的能動性，使他們樂于參與培訓教育，實現(xiàn)我國公安教育效能的最大化，就成了我們要認真考慮的問題。

通過筆者的前期調(diào)查研究我們不難發(fā)現(xiàn)，要從根本上提高在職民警參與繼續(xù)教育和訓練的效能，我們必須關(guān)注民警個人的學習動機和意愿（楊淑芳，2016），從民警個體職業(yè)發(fā)展需求的角度出發(fā)，開展既能促進公安組織發(fā)展，又能促進民警個體發(fā)展的教育和訓練。

二、 職業(yè)生涯規(guī)劃

“職業(yè)”一詞在英語中對應(yīng)的是career，而不是job或work，因為它是人一生中從事的各種工作的統(tǒng)稱，強調(diào)的是一個過程，是一個人一生中的價值觀、處世態(tài)度以及行為動機變化的過程（蘇楠，2005）。職業(yè)所具有的過程性能幫助個人更有效地開展工作，從而使個人與組織都受益。

修馬克（2000）認為，職業(yè)的功能包括給人們提供一個發(fā)揮和提高自身才能的機會，通過和別人共事來克服自我中心的意識，提供生存所需的產(chǎn)品和服務(wù)。

一個人職業(yè)價值觀決定了他對自己職業(yè)的評價和取向。吳國存（1999）曾選擇和設(shè)計了7種價值取向：能推動社會發(fā)展的職業(yè)；助人、為社會服務(wù)的職業(yè)；得到人們的高度評價的職業(yè)；受人尊敬的職業(yè)；能賺錢的職業(yè)；雖平凡但有固定收入的職業(yè)；若不為人所用，就自謀職業(yè)。如果將公安民警的職業(yè)價值取向?qū)μ柸胱覀儾浑y發(fā)現(xiàn)，公安民警的職業(yè)意味著流汗、流淚、流血和高風險，但同時榮譽和風險同在，因此，犧牲和奉獻使警察的職業(yè)令人肅然起敬。這也是大部分民警選擇這份職業(yè)的初衷。合理的個人職業(yè)生涯管理能促進個人成長進步、實現(xiàn)其人生價值，促進公安工作的順利開展，有效實現(xiàn)個人、組織以及整個社會的多方受益。

三、 人民警察職業(yè)發(fā)展的各階段

根據(jù)Levinson（1986）的理論，人的職業(yè)生涯可分為七段，在不同的職業(yè)生涯階段，人們遇到的主要問題不同，對自己的要求也不同。比如，在人的16歲～22歲是建立個人獨立性及自信心，學習基礎(chǔ)知識和技能的基礎(chǔ)階段；此后的六年（23歲～29歲），步入成年階段，開始選擇自己的生活方式，可能會初次經(jīng)歷事業(yè)的成功或失??；29歲～32歲是事業(yè)逐漸成熟的階段，許多對現(xiàn)有職業(yè)不滿的人通過跳槽來調(diào)整生活方式，確定和強化個人的價值及生活方向；在32歲～39歲這個事業(yè)前進階段，工作成為人們生活的最主要項目，工作能力也達到最高峰，但人們會經(jīng)常遇到家庭壓力，需要重新適應(yīng)社會變化；39歲～42歲是中年危機階段，懷舊的人開始回顧過去和種種不滿之處，當然，并非每個人都將這段時期視為危機。相反，有些人重新再調(diào)整自己的人生目標和生活方式。到了42歲～50歲的發(fā)展階段，大部分人的事業(yè)已達到頂峰，一直到退休。50歲～退休的維持階段，這一階段許多人繼續(xù)發(fā)展，增進自我了解，但有些人卻開始衰退。

我們不妨將這個理論應(yīng)用到人民警察的職業(yè)發(fā)展階段的分析中。王馳、殷建國（2014）認為，警察的職業(yè)與其他所有職業(yè)一樣，其生命周期會經(jīng)歷很多階段，如新警適應(yīng)期、鍛煉提高期、職業(yè)成熟期以及職業(yè)生涯后期等。如果將其與Levinson的七段論進行重疊，不難發(fā)現(xiàn)人民警察的職業(yè)發(fā)展大體遵循七段論的規(guī)律。如入警后5至10年的階段是民警的鍛煉期，這段時期他們注重自己的職業(yè)方向的選擇，通過不斷磨煉塑造自己的職業(yè)形象；職業(yè)成熟期此后一直到開放發(fā)展階段，民警會面對各種壓力，他們此時需要的是如何就是度過生活和工作中的危機；在退休前一段時期，警察的性格成熟而穩(wěn)定，但是身體與心理上健康問題開始凸顯。

基于以上理論，我們強調(diào)在公安繼續(xù)教育和訓練中要以人為本，充分考慮民警個人的需求和實際情況，加強民警的職業(yè)認同感，促使他們對自己的職業(yè)進行規(guī)劃。以人民警察的事業(yè)前進階段為例，這個時期民警往往面臨著兒女成長的關(guān)鍵時期，卻往往也是他們在事業(yè)上最忙碌的時期之一，面對自己作為父親或母親的角色缺失，他們往往面臨很大的心理壓力。不少人會在兒女已經(jīng)成人后深感愧疚和遺憾。因此這一時期民警對自己的職業(yè)生涯的認同必定會綜合考慮個人、家庭、組織、社會等各方面的因素。個人才能的發(fā)揮可能獲得了社會的承認，但是他們的自我認同感不一定很強。

民警應(yīng)該是出于個人職業(yè)發(fā)展的需要和組織的需要，結(jié)合自己的興趣、特長和不足，客觀分析環(huán)境的影響因素和自身的成長情況，分別設(shè)定相應(yīng)的短、中、長期目標，同時制定具有可操作性的實施方案和計劃修正預案，并實時向組織表達實現(xiàn)這一目標的意愿，以期獲得組織的幫助和支持（劉歡，2014）。因此，為實現(xiàn)公安機關(guān)人力資源的優(yōu)化配置、增強公安干警的工作積極性和競爭意識，促進在有限的警力資源下實現(xiàn)治安管理效益的最大化，我們必須加強民警的職業(yè)生涯規(guī)劃和管理。

四、 建立警察職業(yè)發(fā)展的激勵機制

根據(jù)馬斯洛的需求層次觀點，人的低層次的需要基本得到滿足以后，高層次的需要會成為推動行為的主要原因。我們需要了解民警目前所處的需要層次，然后著重滿足這一層次或在此層次之上的需要。

因此各級公安機關(guān)領(lǐng)導在民警的生理需要、安全需要得到滿足和保障的情況下，通過設(shè)計適當?shù)耐獠开劤晷问胶铜h(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰措施，借助信息溝通，激發(fā)和引導人民警察的職業(yè)發(fā)展，以實現(xiàn)組織期望的目標的系統(tǒng)活動。具體而言，公安機關(guān)部門應(yīng)將警察個體視為一種人力資源，要滿足和尊重民警自我實現(xiàn)的個體需要，尊重警務(wù)人才成長發(fā)展的規(guī)律，完善公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列，建立警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，拓展民警職業(yè)發(fā)展的空間，這樣才能激發(fā)公安隊伍的內(nèi)生動力，最終才能達到民警個人利益、組織利益、社會利益多方受益的結(jié)果。

參考文獻：

[1]Daniel. J. Levinson， Seasons of A Mans Life， US： Random House，1984.

[2]劉歡.基于“民警職業(yè)生涯規(guī)范”的新警初任培訓體系研究[J].公安教育，2014（4）.

[3]蘇楠.論我國社區(qū)警察職業(yè)生涯發(fā)展與激勵機制[D].沈陽：東北大學碩士，2005.

[3]吳國存.企業(yè)職業(yè)管理與雇員發(fā)展[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，1999.

[4]修馬克著，李華夏譯.小即是美[M].臺灣：立緒文化出版社，2000.

[5]王馳，殷建國.警察職業(yè)生涯規(guī)劃的特征與制度保障[J].現(xiàn)代管理，2014（10）.

[6]王馳，殷建國.公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃探究：以警察為分析對象[J].現(xiàn)代管理，2014（4）.

[7]楊淑芳.在職民警參與教育和訓練的動機調(diào)查[J].新教育時代，2016（4）.

作者簡介：

楊淑芳，湖北省武漢市，湖北警官學院。