陳奇琦

摘要：民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在總結(jié)民營經(jīng)濟與新民營經(jīng)濟概念演變的基礎(chǔ)上，梳理民營經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)和新民營經(jīng)濟的核心思想。產(chǎn)權(quán)理論是民營經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)的逐步清晰促進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展；從民營經(jīng)濟飛躍到新民營經(jīng)濟是由于創(chuàng)新理論的發(fā)展。通過民營經(jīng)濟的理論演變，對我國民營經(jīng)濟發(fā)展得到兩點啟示：一是明晰產(chǎn)權(quán)是促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)我國民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的強大動力。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；新民營經(jīng)濟；產(chǎn)權(quán)理論；創(chuàng)新理論

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）02-0079-04

2017年，民營企業(yè)500強入圍門檻為120.52億元，較上一年度提高了18.77億元，較2009年增長了近2倍。習近平總書記在報告中指出：“要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！泵駹I企業(yè)用近40%的資源，創(chuàng)造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位，發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展起到的作用不可小覷，目前新時代新民營經(jīng)濟的發(fā)展同樣持續(xù)有力，無論是民營經(jīng)濟還是新民營經(jīng)濟，發(fā)掘其發(fā)展本源的理論基礎(chǔ)，可以更好更全面地發(fā)揮民營企業(yè)的作用。

1 民營經(jīng)濟與新民營經(jīng)濟的概念演變

對民營經(jīng)濟的界定，經(jīng)濟學家沒有一致認可的說法。一種多數(shù)人較為認可的定義是：民營經(jīng)濟是指除了國有及國有控股、集體經(jīng)濟、外商和港澳臺商獨資及其控股的經(jīng)濟組織，它的主要成分是私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。此外，還有3種具有代表性的觀點：第一種觀點是從所有制的角度來界定，認為民營經(jīng)濟就是非公有制經(jīng)濟，而且主要是指個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟。如著名經(jīng)濟學家茅于軾先生等人的專著《中國的民營經(jīng)濟》中就把民營經(jīng)濟主要定義為兩種成分，一是個體工商戶，二是私營企業(yè)。第二種觀點是以經(jīng)營權(quán)的歸屬來界定，認為“民營”是相對于“官營”而言的。這種觀點認為民營經(jīng)濟僅僅是一種與資產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)濟形式，其范疇不涉及生產(chǎn)資料歸屬問題，即不涉及所有制問題，它可以是民有民營，也可以是國有民營。這種觀點更多地強調(diào)了其經(jīng)營特征，意味著由“民”作為經(jīng)營主體，從事經(jīng)營管理活動。如中國體改研究會副會長童大林和中國社會科學院研究員、中國民營經(jīng)濟研究會副會長曉亮認為，民營經(jīng)濟就是以民為主體的經(jīng)濟。第三種觀點既考慮了所有制形式，也考慮了經(jīng)營方式，認為民營經(jīng)濟指除國有國營以外的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱，即非國有國營經(jīng)濟。這種觀點認為，只有把非國有國營的經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式都歸屬于民營經(jīng)濟，才能在概念的內(nèi)涵上達到完整性。

2017年6月，陳一新在武漢提出要大力發(fā)展“新民營經(jīng)濟”，這是新民營經(jīng)濟首次被提出來。陳一新提出所謂新民營經(jīng)濟，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以創(chuàng)富惠民為目的、以新“四軍”為主體、以新經(jīng)濟為特征、以創(chuàng)新為動力的民本型經(jīng)濟。新民營經(jīng)濟是民營經(jīng)濟在新發(fā)展階段的新形態(tài)，財富共享度更高、創(chuàng)新動力更足、捕捉市場能力更強、體制機制更活，是傳統(tǒng)民營經(jīng)濟的升級迭代發(fā)展。 自“新民營經(jīng)濟”這一概念被提出，還沒有理論界學者提出更權(quán)威的界定和描述。簡單看來是在“民營經(jīng)濟”前加了個“新”字，實質(zhì)上具有更加豐富的內(nèi)涵，這也是民營經(jīng)濟在新階段發(fā)展的必然要求和結(jié)果。

與傳統(tǒng)民營經(jīng)濟相比，新民營經(jīng)濟更加注重知識驅(qū)動、品牌驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動。民營經(jīng)濟不再是需求側(cè)驅(qū)動，而是轉(zhuǎn)向供給側(cè)驅(qū)動；創(chuàng)業(yè)發(fā)展方式也不再以單一家族式為主，已經(jīng)擴展為眾籌創(chuàng)業(yè)、風投創(chuàng)業(yè)等。新民營經(jīng)濟既有體制活力，又有市場活力，還蘊含著新技術(shù)革命的勃勃生機和強大生命力。

2 新制度經(jīng)濟學——民營經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)

新制度經(jīng)濟學是從經(jīng)濟學角度切入來研究經(jīng)濟學理論的，主要研究人、制度與經(jīng)濟活動之間的關(guān)系。新制度經(jīng)濟學是一個龐雜的總匯，它涉及很多領(lǐng)域，包含制度構(gòu)成與制度起源、制度變遷與制度創(chuàng)新、制度需求與制度供給、產(chǎn)權(quán)制度與國家理論、交易費用（交易成本）理論。研究新制度經(jīng)濟學的理論學者是沿著以下邏輯進行追蹤起源研究的：經(jīng)濟發(fā)展的繁榮是由人們的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為決定的，而人們的經(jīng)濟活動、行為方式和思維邏輯是由人們的動機決定的，人們的動機則是由他們所處環(huán)境中的各項制度引導(dǎo)和決定的。人們通過生產(chǎn)獲得效益，效益的大小取決于土地、勞動、資本等生產(chǎn)要素，而這些生產(chǎn)要素要想發(fā)揮最大功效，必須有制度作為保障。歸根結(jié)底，制度的建立是否科學完善，會直接影響經(jīng)濟績效的好壞，換句話說，確定經(jīng)濟績效好壞評價標準的最終決定因素是制度。

我國的民營經(jīng)濟是在特殊的歷史時期發(fā)展起來的，發(fā)展初期并沒有明確的產(chǎn)權(quán)制度。我國早期的民營經(jīng)濟是在產(chǎn)權(quán)極不明晰的情況下發(fā)展起來的，后來經(jīng)歷了20世紀80年代后期的“黃金時代”、1992年鄧小平南巡講話的“白銀時代”、新常態(tài)下的“新民營經(jīng)濟時代”，民營經(jīng)濟在成長中遭遇過各種困難和“瓶頸”，如人事、資金、規(guī)模、方向等，其中影響最大的便是產(chǎn)權(quán)制度問題。

2.1 科斯定理是產(chǎn)權(quán)理論的基礎(chǔ)

1960年，科斯在《社會成本問題》中提出：如果交易費用為零，無論初始的權(quán)利如何界定，資源的配置都是有效率的，這就是著名的科斯定理?？扑故乾F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的奠基者和主要代表，科斯首先從制度入手，明確產(chǎn)權(quán)的含義，詳細論述了由產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的成本和收益，也從經(jīng)濟和法律的角度對產(chǎn)權(quán)進行了明確的闡述。新制度經(jīng)濟學的產(chǎn)權(quán)理論認為產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，因為有物的存在才會有價值和使用價值，而對物的使用權(quán)限和規(guī)則是需要人們互相認可的，而確定這些認可關(guān)系的就是“產(chǎn)權(quán)”。例如：手機買回家，消費者擁有的是對手機的“所有權(quán)”，可是如果手機壞了，廠家是不是應(yīng)該負責，這就是“產(chǎn)權(quán)”的問題。不難看出，合理的產(chǎn)權(quán)設(shè)置可以確定每個人對物的行為規(guī)范，推理下去，可以將經(jīng)濟共同體中的產(chǎn)權(quán)制度理解成每個經(jīng)濟體在使用稀缺資源時，制度賦予他們的使用地位和在經(jīng)濟社會的權(quán)責利。簡單來講，“產(chǎn)權(quán)”不是一件事情、也不是一樣東西，而是由于社會上有稀缺資源的存在，每個人在使用這些稀缺資源時的權(quán)責利分配，以及人與人之間在使用它們時發(fā)生的關(guān)系。

實施產(chǎn)權(quán)就意味社會的稀缺資源不再是平均分配，一定會排擠掉一些人對稀缺資源的使用權(quán)；同時也意味著如果要保證所有權(quán)的實現(xiàn)，必定要耗費一些成本來保證稀缺資源按制度去使用。新制度經(jīng)濟學有這樣一個論點：產(chǎn)權(quán)與交易費用概念是“等價”的。在市場交換中，如果產(chǎn)權(quán)等于交易費用等于零，那么產(chǎn)權(quán)就絲毫不會影響社會資源配置的效率；反過來，如果存在交易費用，即交易費用大于零，那么產(chǎn)權(quán)的歸屬制度就會很大程度影響社會資源配置的效率。資源存在稀缺性，“經(jīng)濟人”為了逐利，自然就會產(chǎn)生競爭；反之，如果社會有無限廣闊的資源，也就不會出現(xiàn)競爭和競爭的必要了，由此可以得出結(jié)論：競爭和資源的稀缺性是等價的。競爭的結(jié)果就是產(chǎn)權(quán)的確定，在社會稀缺資源的爭奪過程中產(chǎn)生的被多數(shù)人認可的狀態(tài)便是產(chǎn)權(quán)的行為規(guī)范。

2.2 產(chǎn)權(quán)理論對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響

很長一段時間，人們都沒有察覺產(chǎn)權(quán)對民營經(jīng)濟的重要性。隨著民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營企業(yè)規(guī)模壯大，管理層級增加，產(chǎn)權(quán)問題便逐漸暴露出來。張五常和巴澤爾先后都曾論證過，經(jīng)濟學意義上的“產(chǎn)權(quán)”不是在任何情況下都存在意義的，只有當界定稀缺資源使用權(quán)的費用和使用稀缺資源帶來的收益在邊際上達到相等時，“產(chǎn)權(quán)”才有存在意義。換句話說，只有當產(chǎn)權(quán)界定的收益大于產(chǎn)權(quán)界定的成本時，人們才有動力或激發(fā)激勵機制去制定規(guī)則和界定產(chǎn)權(quán)，由此產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生一個功能便是激勵功能。從新制度經(jīng)濟學家角度出發(fā)來看，最清晰的產(chǎn)權(quán)就是私有產(chǎn)權(quán)，所以私有產(chǎn)權(quán)是最有效率的，因為私有產(chǎn)權(quán)可以避免公有產(chǎn)權(quán)存在的擁擠、搭便車、偷懶等低效率現(xiàn)象。這也就解釋了為什么公有企業(yè)不如民營企業(yè)進步快，主要原因還是缺乏激勵。

私人所有制，是個人擁有資源的所有權(quán)和使用權(quán)；國家所有制，是國家擁有稀缺資源的所有權(quán)和使用權(quán)；社區(qū)所有制，是社區(qū)內(nèi)部的所有人集體掌握資源，排斥該社區(qū)以外的人員；全民所有制，是資源的所有權(quán)被全體社會成員共同擁有，沒有人單獨擁有排他性權(quán)利，在這種所有制形態(tài)下意味著社會中所有資源都是可以自由使用的。新制度經(jīng)濟學認為，普通的財產(chǎn)所有權(quán)歸屬演變到財產(chǎn)制定的確定，這一變化會極大影響人們?nèi)粘＿M行經(jīng)濟活動的行為方式和社會資源的分配情況。換句話講，在人類社會的發(fā)展進程里，社會資源的稀缺狀況一直在影響著產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度的變遷。

我國民營經(jīng)濟發(fā)展的初期產(chǎn)權(quán)是不明晰的，所以企業(yè)缺乏激勵、缺乏斗志；直到產(chǎn)權(quán)逐步明晰才引導(dǎo)民營經(jīng)濟逐漸走向高質(zhì)量的發(fā)展，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

3 創(chuàng)新理論——新民營經(jīng)濟學的核心思想

在新常態(tài)下，民營經(jīng)濟的發(fā)展也轉(zhuǎn)向快速發(fā)展新時期，自民營經(jīng)濟的到來主要是遵循供給側(cè)引導(dǎo)，遵循創(chuàng)新理論。

創(chuàng)新理論最早起源于拉丁語，有3層含義：更新、創(chuàng)造新的東西和改變。熊彼特的創(chuàng)新理論對構(gòu)建新民營經(jīng)濟體系的理論體系有非常的意義。熊彼特的創(chuàng)新理論是通過3個著作來逐漸闡述觀點的：1912年發(fā)表《經(jīng)濟發(fā)展理論》，1939年發(fā)表《經(jīng)濟周期》，1942年發(fā)表《資本主義、社會主義與民主》。通過這3本著作，熊彼特完整地闡述了創(chuàng)新理論從微觀發(fā)展到宏觀的整個階段。熊彼特把創(chuàng)新定義為建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即企業(yè)家實行對生產(chǎn)要素的新結(jié)合，主要包括：引入一種新產(chǎn)品；采用一種新的生產(chǎn)方法；開辟新市場；獲得原料或半成品的新供給來源；建立新的企業(yè)組織形式。

3.1 創(chuàng)新理論推動民營經(jīng)濟發(fā)展

新古典經(jīng)濟學提出發(fā)展經(jīng)濟要依靠土地、勞動和資本。依照目前的經(jīng)濟形勢和社會形態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展依靠這些遠遠不止，創(chuàng)新也是必不可少的。熊彼特說：“我們所指的‘發(fā)展只是經(jīng)濟生活中并非從外部強加于它的，而是從內(nèi)部自行發(fā)生的變化。”民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)新起了很大的推動力作用。

回看歷史，我國民營經(jīng)濟的成長和成熟伴隨著新制度經(jīng)濟學橫穿始末，其中科斯定理更是對民營經(jīng)濟的騰飛起著關(guān)鍵作用；目前，伴隨著我國進行的供給側(cè)改革，民營經(jīng)濟以創(chuàng)新理論為基點，供給側(cè)企業(yè)家在新的廣闊空間里闊步前行。我國的民營經(jīng)濟也一定更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新理論助推新民營經(jīng)濟的騰飛

在產(chǎn)權(quán)逐漸明晰的新經(jīng)濟常態(tài)下，民營企業(yè)脫穎而出的一定是創(chuàng)新的企業(yè)家。這也就是熊彼特提出的“新組合”。熊彼特所謂的“新組合”就是“企業(yè)”，企業(yè)完成新組合使命的主體就是企業(yè)家。在經(jīng)濟飛速發(fā)展、大數(shù)據(jù)的今天，“新組合”已經(jīng)不再是土地、勞動和資本，還應(yīng)該包括新的主體、新的形態(tài)、新的稀缺資源分配的方式，除此以外，新知識、新信息、新手法、新數(shù)據(jù)都要包含進去。

傳統(tǒng)民營經(jīng)濟與新民營經(jīng)濟最為根本的區(qū)別在于企業(yè)家精神體現(xiàn)的側(cè)面不同。傳統(tǒng)民營經(jīng)濟是從需求側(cè)方面發(fā)揮企業(yè)家精神，而新民營經(jīng)濟則是從供給側(cè)方面發(fā)揮企業(yè)家精神。消費側(cè)企業(yè)家精神是消費驅(qū)動，滿足市場需求；供給側(cè)企業(yè)家精神是創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)造市場需求。

4 從民營經(jīng)濟理論到新民營經(jīng)濟理論促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的啟示

4.1 明晰產(chǎn)權(quán)是促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)

我國民營經(jīng)濟第一次大規(guī)模發(fā)展是在20世紀80年代后期，由憲法確立了私營經(jīng)濟的合法地位，民營經(jīng)濟在這一階段快速發(fā)展起來。1992年鄧小平“南巡講話”將民營經(jīng)濟掀起了新高潮?？墒怯捎隗w制不健全、市場不成熟等原因，國內(nèi)許多民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)時，普遍存在產(chǎn)權(quán)不清晰，有很多企業(yè)是掛靠型或戴著“紅帽子”的；所以當這些民營企業(yè)成長到一定規(guī)模之后，普遍出現(xiàn)了停滯、衰敗、分立、內(nèi)部權(quán)利斗爭激烈、人事變動頻繁等現(xiàn)象?？梢?，產(chǎn)權(quán)不明晰為民營企業(yè)的成長埋下了“地雷”，以致后來的經(jīng)營出現(xiàn)了企業(yè)分立、人事糾紛及民營企業(yè)生存短期化嚴重。1997年，以《憲法》的形式表明私營經(jīng)濟“是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分”，這為民營企業(yè)的發(fā)展確立了法律依據(jù)。從這時開始，產(chǎn)權(quán)在民營經(jīng)濟中逐步明晰化，民營經(jīng)濟的發(fā)展更加健康。

4.2 創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)我國民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的強大動力

我國民營經(jīng)濟發(fā)展40 a，在新常態(tài)經(jīng)濟下民營經(jīng)濟也發(fā)展到了新階段。從民營經(jīng)濟發(fā)展到新民營經(jīng)濟，創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)我國民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的強大動力。創(chuàng)新理論引導(dǎo)民營經(jīng)濟從勞動和資本驅(qū)動轉(zhuǎn)向知識驅(qū)動、品牌驅(qū)動；從需求側(cè)驅(qū)動轉(zhuǎn)向供給側(cè)驅(qū)動；從家族創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)向眾籌創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新是我國民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本戰(zhàn)略目標，也是企業(yè)自身發(fā)展的根本動力源?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新這四方面是未來民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的推力器。

除了企業(yè)自身的提速發(fā)展，體制機制的創(chuàng)新也是必不可少的，這也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。要深化放管服，進一步消減行政許可事項，加強責任清單動態(tài)管理，著力提升優(yōu)化營商環(huán)境，放寬民營企業(yè)市場準入，拓展民間投資發(fā)展空間，不斷提高“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的滿意度。

總之，從民營經(jīng)濟理論到新民營經(jīng)濟理論的發(fā)展不是偶然的，而是經(jīng)濟變化的必然規(guī)律，民營經(jīng)濟循著這條理論與現(xiàn)實的道路繼續(xù)探索下去，必然會實現(xiàn)民營經(jīng)濟高效飛速發(fā)展。

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