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        新形勢下遼寧農(nóng)機技術(shù)推廣工作面臨的問題及對策

        2018-09-14 11:19:14賈珍珍
        農(nóng)業(yè)科技與裝備 2018年2期
        關(guān)鍵詞:新形勢問題對策

        賈珍珍

        摘要:隨著我國農(nóng)機化快速發(fā)展,農(nóng)機技術(shù)推廣體系面臨著新的問題。針對農(nóng)機化技術(shù)變革的新形勢,提出切實可行的促進農(nóng)機技術(shù)推廣工作發(fā)展的措施,以充分發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)推廣體系的作用,推動農(nóng)機技術(shù)推廣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)機技術(shù)推廣;新形勢;問題;對策

        中圖分類號:F323.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-1161(2018)02-0074-03

        農(nóng)機技術(shù)推廣是農(nóng)機科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)機技術(shù)推廣系統(tǒng)曾經(jīng)作為農(nóng)機新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用的主渠道,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、促進農(nóng)民增效、推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進程中發(fā)揮了重要作用。隨著我國農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)機新技術(shù)新裝備更新速度的逐步加快,農(nóng)機技術(shù)推廣體系面臨著新形勢新問題。只有與時俱進,跟上農(nóng)機化發(fā)展的時代新要求,適應(yīng)農(nóng)機化技術(shù)變革的新形勢,才能充分發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)推廣體系的作用,在服務(wù)“三農(nóng)”的實踐中凸顯其社會價值。

        1 農(nóng)機化快速發(fā)展對農(nóng)機技術(shù)推廣體系帶來的影響

        1.1 技術(shù)革新步伐加快對農(nóng)機技術(shù)推廣工作者提出更高要求

        黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作,將其作為各項工作的重中之重來抓,出臺了一系列利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)惠機政策,推動了農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展。在利好政策的催化和市場需求的拉動下,農(nóng)機科技創(chuàng)新步伐在加快,農(nóng)機產(chǎn)品推舊出新的速度也在加快,并逐漸向大型化高效化智能化方向發(fā)展,這對農(nóng)機技術(shù)推廣工作者提出了新的要求和挑戰(zhàn)。從目前情況看,許多農(nóng)機技術(shù)推廣工作者并沒有跟上知識更新和技術(shù)變革的腳步,對現(xiàn)代新技術(shù)新裝備知之甚少、了解不多,無法滿足技術(shù)推廣工作的現(xiàn)實需要。同時,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化,農(nóng)機化事業(yè)從糧食生產(chǎn)全程機械化向多產(chǎn)業(yè)全程機械化發(fā)展,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中機械化為主向產(chǎn)后加工領(lǐng)域延伸,農(nóng)機品類也由簡單的機械化向電氣化、自動化、信息化方向發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)機技術(shù)推廣體制、觀念、手段等已難以適應(yīng)新形勢要求。

        1.2 技術(shù)裝備來源渠道多樣化對農(nóng)機技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能產(chǎn)生深刻影響

        農(nóng)機化技術(shù)推廣體系的主要功能是利用現(xiàn)有的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供先進適用農(nóng)機技術(shù)裝備,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,提供社會公益服務(wù)。但2004年以來,隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施,農(nóng)民購機用機的積極性空前高漲,更多的農(nóng)民擁有數(shù)量不等、規(guī)模不一的農(nóng)業(yè)機械,成為農(nóng)機新技術(shù)的受用者和新裝備的使用者。值得關(guān)注的是,農(nóng)機新技術(shù)新裝備的獲得渠道不再囿于原有的農(nóng)機技術(shù)推廣渠道,農(nóng)民在農(nóng)機流通市場可以自由選擇所需要的技術(shù)和產(chǎn)品,并享受廠家的后續(xù)服務(wù)。農(nóng)機技術(shù)裝備來源渠道變寬,農(nóng)機市場化和服務(wù)社會化均對農(nóng)機技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能帶來影響。

        1.3 服務(wù)主體的變化對農(nóng)機技術(shù)推廣工作提出新要求

        農(nóng)機技術(shù)推廣的服務(wù)主體是農(nóng)民,尤其是那些有著技術(shù)需要的農(nóng)機擁有者。隨著我國農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展,農(nóng)機企業(yè)及新型農(nóng)村經(jīng)營主體逐步發(fā)展壯大,并日益成為農(nóng)機科技創(chuàng)造和技術(shù)推廣應(yīng)用的重要力量。他們既是農(nóng)機技術(shù)裝備的擁有者和應(yīng)用者,也是新技術(shù)新裝備的先行者和推廣者,并將成為未來農(nóng)機技術(shù)推廣的主導(dǎo)力量。如果農(nóng)機技術(shù)推廣體系不進行服務(wù)理念、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等變革,不主動適應(yīng)新形勢的變化,則其公益職能的定位就會動搖,變得可有可無。因此,必須居安思危,找準(zhǔn)服務(wù)點,以農(nóng)機企業(yè)及新型農(nóng)村經(jīng)營主體為服務(wù)主體,在技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、咨詢、推廣等方面多下功夫。

        2 新形勢下農(nóng)機技術(shù)推廣工作面臨的問題

        2.1 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

        農(nóng)機新技術(shù)新裝備的不斷涌現(xiàn),要求農(nóng)機技術(shù)推廣人員必須注重知識更新,以適應(yīng)農(nóng)機發(fā)展和技術(shù)推廣的需要。但就遼寧農(nóng)機技術(shù)推廣體系看,從省市到鄉(xiāng)村,從業(yè)人員的知識水平逐次降低,主因在于專業(yè)能力強的人不愿意到基層,更不愿意從事艱苦的農(nóng)機技術(shù)推廣工作,導(dǎo)致基層技術(shù)推廣人才十分缺乏。另外,農(nóng)機技術(shù)推廣從業(yè)人員大多年齡在45歲以上,人員梯隊老化,人才補給不足,知識更新困難,綜合素質(zhì)不高,基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作面臨人才斷層危機。

        2.2 愛農(nóng)機懂農(nóng)機的專業(yè)人員比例越來越小

        從中央到鄉(xiāng)村均設(shè)有農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu),從數(shù)量來看,從業(yè)人員不少,但真正愛農(nóng)機懂農(nóng)機的專家型技術(shù)人員卻很少。省級技術(shù)推廣機構(gòu)的從業(yè)人員技術(shù)水平較高,也容易爭取到國家及省級層面的項目支持,深入農(nóng)業(yè)一線開展技術(shù)推廣的積極性較高;市縣兩級從業(yè)人員的技術(shù)水平參差不齊,有的能爭取到項目,有的不愿意做項目,真正能埋下身來鉆研技術(shù)推廣的人很少,非農(nóng)機專業(yè)人員比例偏高。

        2.3 基層農(nóng)機推廣人員不足、業(yè)務(wù)分散

        自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留農(nóng)機服務(wù)站,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)機業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機管理人員明顯不足,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站專(兼)職農(nóng)機人員只有1人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備農(nóng)機管理員,存在無人辦事、無人管事的現(xiàn)象。而且,即使配備農(nóng)機技術(shù)推廣人員,也不一定從事相應(yīng)的工作,因為他們往往身兼數(shù)職,工作安排由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要調(diào)整,導(dǎo)致其無法專心從事農(nóng)機技術(shù)推廣工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員由非專業(yè)人員擔(dān)任,對農(nóng)機科技推廣不熟悉,難以有效開展工作。

        2.4 缺乏激勵機制導(dǎo)致工作主動性積極性下降

        事業(yè)單位的機制弊端在農(nóng)機技術(shù)推廣體系有所體現(xiàn),干與不干、干好干壞沒有待遇上的差別。以往,各市縣每年積極主動到省里要項目,爭取分一杯羹;如今,項目管理、審計檢查越來越嚴(yán),與其費力干活和承擔(dān)分險,還不如什么也不干。此外,市縣鄉(xiāng)大部分推廣機構(gòu)只有人員經(jīng)費而沒有專項推廣經(jīng)費,到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線從事技術(shù)推廣面臨交通不便、費用短缺等現(xiàn)實問題,對此,許多單位以舉辦技術(shù)培訓(xùn)會、發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場會等形式開展工作,無法沉下心來把技術(shù)推廣工作做實做細(xì),從業(yè)人員的工作積極性不高,對推廣工作存在應(yīng)付心理。從業(yè)人員的工作積極性不高、服務(wù)能力不強,農(nóng)機技術(shù)推廣職能難以正常發(fā)揮?;鶎愚r(nóng)機站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,部分農(nóng)機站沒有固定辦公場所,農(nóng)機站工作人員辦公條件差。

        3 農(nóng)機技術(shù)推廣工作發(fā)展措施

        3.1 堅持農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合,提高技術(shù)推廣效率和農(nóng)機裝備利用率

        農(nóng)機科技推廣人員要更加注重農(nóng)機農(nóng)藝緊密結(jié)合,一方面使新技術(shù)與新裝備在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮節(jié)本增效的最大效能,提高勞動生產(chǎn)率和機械利用率;另一方面與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門加強溝通聯(lián)系,利用其先進的農(nóng)藝技術(shù),促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。要爭取各級政府支持,調(diào)動農(nóng)民購機積極性。立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機思想,堅持農(nóng)機科技推廣工作的市場導(dǎo)向,努力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域拓寬與延伸。關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社,組織跨區(qū)作業(yè),提高機械利用率。注重環(huán)境保護,注意不破壞土壤結(jié)構(gòu),積極推進保護性耕作機械的發(fā)展。

        3.2 堅持質(zhì)量監(jiān)管與技術(shù)推廣相結(jié)合,為農(nóng)民提供適用可靠的農(nóng)機裝備

        農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作在農(nóng)機化發(fā)展進程中有著不可替代的作用。農(nóng)機化發(fā)展速度越快、擁有量越多,質(zhì)量監(jiān)管工作任務(wù)就越重,用武之地就越大,發(fā)揮作用空間就越寬。一是從購機補貼政策實施的角度看,需要切實加強質(zhì)量管理,對農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量狀況進行調(diào)查,為科學(xué)決策提供有力依據(jù);同時開展行之有效的質(zhì)量督導(dǎo)、專項檢查、投訴處理等質(zhì)量監(jiān)管工作,有效監(jiān)管農(nóng)機質(zhì)量,維護農(nóng)民合法權(quán)益。二是從農(nóng)機化發(fā)展角度看,無論是優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),還是轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式,均對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管提出更高的要求。

        3.3 堅持培育農(nóng)機化合作組織與農(nóng)機推廣工作相結(jié)合,提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平

        目前,在鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣服務(wù)體系相對薄弱的情況下,農(nóng)機專業(yè)合作的興起在很大程度上緩解了基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)不足的矛盾。農(nóng)機專業(yè)合作社成員大多對農(nóng)機農(nóng)藝熟悉,愿意利用農(nóng)機開展經(jīng)營活動、創(chuàng)造經(jīng)濟效益。合作社具有一定的規(guī)模,在管理、人才、技術(shù)、資金等方面具有優(yōu)勢,對先進適用農(nóng)機具的推廣應(yīng)用較為重視,相對容易支持技術(shù)推廣工作。農(nóng)機技術(shù)推廣部門可以合作社為基點,加強農(nóng)機新技術(shù)新機具示范推廣,發(fā)揮輻射帶動作用。以農(nóng)機專業(yè)合作社為載體平臺,大力推廣農(nóng)機新技術(shù)新裝備,以使農(nóng)機科技推廣工作達(dá)到事半功倍的效果。

        3.4 堅持落實農(nóng)機購置補貼政策與農(nóng)機推廣工作相結(jié)合,激發(fā)農(nóng)民的購機熱情

        農(nóng)機購置補貼政策是黨和政府出臺的一項廣受歡迎的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,對農(nóng)機技術(shù)推廣起到推波助瀾的作用,讓廣大農(nóng)民的“農(nóng)機夢”變成現(xiàn)實,讓大中型農(nóng)業(yè)機械走進尋常百姓家,大大提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機購置補貼政策也成為加強農(nóng)機化宏觀指導(dǎo)的重要手段,對不同地區(qū)不同需求起到積極的引導(dǎo)作用。目前要針對農(nóng)機化發(fā)展新階段存在的突出問題,充分利用好農(nóng)機購置補貼政策,抓住農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的歷史機遇,發(fā)揮好補貼政策的“四兩撥千斤”作用。農(nóng)機技術(shù)推廣部門應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)有農(nóng)機具普查,了解裝備需求,在摸清存量、結(jié)構(gòu)、使用及分布狀況的基礎(chǔ)上,立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟、地理條件,有針對性地強化農(nóng)機技術(shù)推廣,推動農(nóng)機化事業(yè)再上新臺階。

        4 結(jié)語

        當(dāng)前,農(nóng)機化的快速發(fā)展對農(nóng)機技術(shù)推廣工作者提出了新要求和新挑戰(zhàn),一是要順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機化科技進步的新形勢,主動學(xué)習(xí),更新知識,豐富頭腦,腳踏實地,緊密結(jié)合農(nóng)民需要和市場需求,開展有針對性的技術(shù)推廣;二是要深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線,為農(nóng)民解決農(nóng)機化技術(shù)方面的實際問題,拉近與農(nóng)民的距離,解決科技推廣“最后一公里”問題,把新技術(shù)新裝備落到農(nóng)民家、用在田地里,充分發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)推廣的社會公益價值。

        參考文獻

        [1] 梁振剛.農(nóng)機技術(shù)推廣工作面臨的問題及措施分析[J].農(nóng)民致富之友,2017(23):171.

        [2] 黃愛珍.新時期農(nóng)機技術(shù)推廣工作的改革與創(chuàng)新[J].農(nóng)技服務(wù),2017(22):103.

        [3] 朱麗峰.新形勢下如何做好農(nóng)機技術(shù)推廣工作[J].農(nóng)民致富之友,2016(22):217.

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