張 明，李 改

(華中師范大學體育學院，湖北 武漢 430079)

足球界盛行一句“誰抓住了青少年誰就把握了足球未來，誰失去了青少年誰就失去了未來”，不難發(fā)現青少年和足球運動之間的密切關聯和責任歸屬。近幾年來，打開中國教育部和體育局官方網站，更新內容最多的一個詞便是校園足球。校園足球作為國家足球最為根本的人才輸出基地，向下承載著萬千學子的身體素質，向中承擔著教育部門的改革先驅，向上寄托著偉大的中國夢。對1995—2015年中文體育類核心期刊有關青少年校園足球的213篇論文進行分析,得出結論:校園足球在足球安全保障、足球場地建設、經費投資利用、師資培訓學習以及體育教育觀念五個方面存在問題[1]。新中國成立后，黨和中央就開始重視足球工作，但幾十年的足球改革并沒有讓中國足球走向世界強國之列，足球政策一直在推進和完善，但是足球大環(huán)境并沒有出現質的改變，歸根到底原因究竟在哪？作為鄰國的日本在校園足球上有不少可取之處值得我們借鑒。

1 校園足球發(fā)展概況

1.1 日本校園足球發(fā)展概況

據資料顯示，足球于1873年進入日本，日本發(fā)展足球的搖籃就在校園。在日本國家政府高度重視和發(fā)展下，截至目前，日本青少年足球人口在數量上已經突破44萬，足球隊注冊數達到28.3萬(表1、表2)。同時，包括少年隊、青年隊、俱樂部隊、國家隊在內的日本足球已經全面崛起，成為亞洲霸主，并躋身世界強隊之列[2]。日本現行的國家足球后備人才培養(yǎng)系統(tǒng)于1980年正式實施之際，“三位一體”中的校園足球層次就扮演了十分重要的角色，校園足球、國家與職業(yè)足球俱樂部后備人才培養(yǎng)系統(tǒng)之間的關系是平行推進的，直接對接于日本國家足球隊。在學校足球運動選材和指導上，日本足協(xié)在全國各地(學校)開設的不同級別的訓練中心起到了關鍵性作用。足球學校都配備了質量優(yōu)秀的硬件和軟件條件，定位高于俱樂部訓練中心，辦學旨在提高日本國字號足球水平，成為世界一流。培養(yǎng)體系充分結合國情、民情，依據學生的年齡采用分層分段教學模式，也可細分為小學足球、初中足球、高中足球和大學足球。經過百年的發(fā)展，全國性校園足球賽事不斷壯大和被熟知，各級校園足球聯賽很好地形成了上下聯動、有序推進的局面，開展火熱，反響頗大。其中高中足球聯賽可以帶來40多家媒體的關注和轉播，其對足球運動的影響和傳播是不容小覷的。在日本各類學校中，形成了以大學為龍頭，涵蓋中學、小學完整的學校足球體系[3]，走出了像長友佑都、遠藤保仁、岡崎慎司等足球明星。目前，日本足球后備人才培養(yǎng)模式形成以學校足球為主體，職業(yè)俱樂部后備梯隊為輔助的“足球俱樂部訓練中心制度”[4]。

表1 日本足協(xié)官網顯示足球隊及運動員注冊數

注：表格數據來源于日本足球協(xié)會(http://www.jfa.jp)2017年業(yè)務報告，截至2016年12月

表2 日本足協(xié)官網顯示五人制足球隊及運動員注冊數

注：表格數據來源于日本足球協(xié)會(http://www.jfa.jp)2017年業(yè)務報告，截至2016年12月

1.2 中國校園足球發(fā)展概況

“校園足球”一詞的出現是在2009年，之前一直沿用足球學校。自新中國成立以來，黨中央和國家相關部門曾多次研究與討論青少年足球運動發(fā)展問題，本文通過整理和總結歸納得出：校園足球發(fā)展前后經歷五次發(fā)展高峰期，每一次高潮出現前期都有國家文件(表3)的誕生。在我國還處在計劃經濟背景下，國家制定的相關足球政策和文件很好地推動了校園足球的發(fā)展，中國足球整體水平曾一度領先亞洲。隨著我國社會經濟體制改革的逐步深入，原有的體育體制越來越無法適應向市場經濟轉變的社會條件[5]。從20世紀90年代進行的以足球為突破口的體育改革開始，中國足球逐漸走向以職業(yè)足球俱樂部發(fā)展為主的道路，前期建立的青少年足球培養(yǎng)體系受到沖擊，培養(yǎng)的后備人才出現萎縮，校園足球進入低迷期。2000年后中國足球大環(huán)境的惡化，讓校園足球進入了惡性循環(huán)狀態(tài)。北京奧運會的舉辦和2009年校園足球工程的開啟，有效促進了校園足球的發(fā)展，校園足球成為了國家足球人才培養(yǎng)的重要基地和基礎。2015年國家發(fā)布《中國足球改革總體方案》和《關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，重點提高改革推進校園足球發(fā)展，提出到2020年達到2萬所足球特色學校，2025年達到5萬所足球特色學校的硬指標。首次提到要形成有利于大批品學兼優(yōu)的青少年足球人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。國家政府越加重視校園足球在整個足球運動發(fā)展中的位置，越加重視校園足球發(fā)展的長中短期目標以及發(fā)展的具體要求和落實。

目前，在政府正確指導和有利支持下，確立了8 627所學校為全國青少年校園足球特色學校，大大改善了青少年足球環(huán)境和提高了社會關注度。校園足球，中國足球新生的太陽。

表3 新中國成立后政府支持青少年足球發(fā)展的主要政策文件

2 校園足球后備人才培養(yǎng)模式的差距

2.1 相關概念界定

2.1.1 校園足球

從字面上來分析,“校園”屬于教育系統(tǒng)的范疇,而“足球”則屬于體育系統(tǒng)的范疇,“校園足球”就是體育與教育的有機結合[6]。校園足球帶有趣味性和大眾性，易被學生接受和傳播，也是學校開展體育活動和體育改革的重要載體和突破口。

2.1.2 后備人才培養(yǎng)模式

從百度百科查詢可知，“后備”指預備補充的人才、物資等?！叭瞬排囵B(yǎng)模式”是指在一定的現代教育理論、教育思想指導下，按照特定的培養(yǎng)目標和人才規(guī)格，以相對穩(wěn)定的教學內容和課程體系，管理制度和評估方式，實施人才教育過程的總和。結合諸家之長，本研究認為后備人才培養(yǎng)模式的概念可以是：在一定的現代教育理論、教育思想指導下，按照事物的標準樣式，以相對穩(wěn)定的教學內容和課程體系，管理制度和評估方式，實施后備人才教育過程的總和。

2.2 校園足球人才培養(yǎng)主要差距

2.2.1 人才管理體制的區(qū)別

日本學校足球管理體制清晰，體教分工明確，它經歷了從國家直接參與領導管理到吸引社會各因素參與的過程。形成以日本足協(xié)與地方足協(xié)為統(tǒng)籌安排，文部省(教育最高管理機構)為后盾，學校足球協(xié)會支持參與的組織結構。日本足協(xié)通過協(xié)調全國各地區(qū)的教育委員會，使下達的目標任務貫徹落實，同時充分發(fā)揮地區(qū)足協(xié)、學校足球聯盟及其他協(xié)會組織的主動性和積極性[7]。日本足球協(xié)會在1976年依據本國的國情、身體特征、足球基礎等因素制定了切合本國實際的“足球俱樂部訓練中心制度”，并于1980年開始全面推廣。日本足球協(xié)會在很久之前就制訂了針對包括校園足球在內的青訓大綱，全國劃分為9個青訓中心，全國各地都嚴格按質按量完成了大綱要求。日本足協(xié)每年都會定期向學校下撥大量經費以供校園足球的發(fā)展需求，很好地保證了運營體制。值得注意的是，對于學生球員的管理，日本足協(xié)明確指出學生如果要參與周末、五一黃金周或假期舉行的各種足球競賽活動，前提是必須要接受并完成規(guī)定的學習任務和教育，這很好地從制度上保證了學生球員的正常學習。各級中小學也有非常專業(yè)的聯賽制度，由于參與人數眾多，這類聯賽擁有相當高的知名度。

中國國家體育總局的校園足球模式側重競賽組織，教育部的模式著重體育課改革。由此造成了校園足球失去了強有力的領導，上級部門在校園足球的規(guī)劃和落實中，存在“分力”，無法有效而科學地落實足球改革初衷。在我國存在的普遍現象是，各級領導小組雖由體育部門和教育部門的有關領導共同組建而成，但是其下設辦事機構——全國校足辦依附于中國足球協(xié)會，而地方校足辦基本上或設在足協(xié)，或設在體育局的相關處室，因此，實際上體育部門處于管理主導地位，具體由足協(xié)承擔起“既管且辦”的角色，聯合領導小組形同虛設[8]。

2.2.2 競賽和選拔標準的區(qū)別

英國相關部門規(guī)定，義務教育階段以文化課學習為主，進入足球學校的前提是保證學業(yè)再踢球。學生臨近義務教育階段末期，根據有足球運動發(fā)展?jié)摿W生的發(fā)展意愿及教練員的參考意見，決定是否繼續(xù)進行足球訓練。從而保證了校園足球后備人才的文化底蘊和足球的文化活力。在中國，有足球運動天賦的學生通過單招掛靠大學讀書已經成了普遍現象，片面選擇標準只會讓運動員偏離足球道路。

日本的學校體系中從小學就有足球社團，這些社團經過多年的發(fā)展有著自己的訓練體系和球隊歷史。因為日本校園足球的百年積淀，才慢慢誕生了諸多的校園足球賽事及校園向職業(yè)聯賽輸送人才的渠道，有足球運動興趣和天賦的學生可以一直踢球，很好地提供了足球運動開展的平臺和人才的發(fā)掘基地。日本足協(xié)每年都會從這些基層的組織中，公開公正選拔優(yōu)秀足球人才效力于國家隊。在中國，由于學業(yè)壓力、家長觀念等因素，中小學生是無法體會到足球社團的樂趣的，在大學也許可以聽到足球社團這一名詞。

英國和日本足球發(fā)展都嚴格遵循一個原則：先學業(yè)，再事業(yè)。這在某種程度上保證了英國、日本球員的文化素質和職業(yè)發(fā)展起點，這樣的培養(yǎng)和選拔模式和中國“先踢球，再讀書”是完全不同的。

2.2.3 (足球老師)教練員的不同背景

日本足球教練每年都有堅持國際交換計劃，做到了走出去和引進來結合。日本足球教練必須獲得相應的證書才能指導對應的球隊，全國足球教練認證系統(tǒng)中共有5個等級。嚴格的認證制度保證了足球教練的權威性和專業(yè)性，同時國家給予足球教練優(yōu)厚的薪資待遇和社會地位，活躍在基層的足球教練愿意在校園中免費指導足球教學，上升為一種生活和興趣追求。英國教練真正做到了把興趣歸還給學生，把技術交給學生。科學完善的教學體系，和藹親和的教學態(tài)度讓學生學會發(fā)現自己的錯誤動作，對此產生自我的探索和感悟。同時英足協(xié)會對獲得教練資質的教練再培訓，學習新的教學方法和理念。中國校園足球教練普遍存在于基層學校，短短幾個星期的培訓就可以獲得校園足球教練執(zhí)教資質，這對于提高校園足球水平是不利的。

3 總結與啟示

3.1 校園足球真正實現體教結合，回歸初衷

從古奧運的開辟到現代奧運的開展，體育的本質功能就帶有教育性，教育青年學會競爭與合作，學會生存與拼搏。作為體育大項的足球，應該超越運動本身的界限，實現由足球輻射出的育人目的。校園足球根植于學校，承載著德智體美教育，通過校園的平臺充分發(fā)揮足球運動的教育功能，體現其特有的文化功能，真正實現體教結合。從長遠看，發(fā)展校園足球，不僅僅是通過地區(qū)到全國比賽的形式開展，不僅僅是抱著“強大中國足球”的夙愿，更是對學生思想深化和體質提高最根本的回歸，是一項造福子孫且時間周期頗長的教育工程。必須及時地制止校園里出現的足球是少數人“游戲”的現象，防止出現校園足球以賽事為核心，以訓練和競技為目標的異化現象。通過學校文化建設，課程的統(tǒng)一協(xié)調讓足球自然融入校園，成為校園德育建設的必需品，真正實現校園足球走向全體學生，走向課堂。讓學生喜愛足球，教師接受足球，家長了解足球，在足球運動鍛煉中，把興趣和快樂還給學生，實現對學生心靈的洗滌和品質的鍛煉。

3.2 上級管理明確，基層學校落實

從2009年校園足球陽光工程開展以來，從中央到基層，許多學校和地方政府機構在不斷摸索開展校園足球之路。但深究其中，不免看到效果是不如人意的，甚至是有違初衷。校園足球根植于校園，且校園又屬于教育系統(tǒng)，地方學校和政府相關部門想做好校園足球，但是心有余而力不足，出現了“有人管，但管不到位”的局面，并沒有充分考慮和利用教育部門和體育部門的獨特優(yōu)勢，沒有各司其職。在體教結合的目標下，教育部門搭建校園足球發(fā)展的平臺，統(tǒng)籌課程安排，構建各級賽事，體育部門落實具體的資金、技術等支持，讓足球走進教室、活躍在草坪、奔跑在賽場的步伐更加有序、高效、科學。在我國的國情下，為了實現發(fā)展目標，必須解放思想，跳出傳統(tǒng)體育體制束縛，改變目前以體育部門為主體的校園足球組織體系，突出教育行政部門的管理主體地位，建立由教育部門主導、體育部門支持、兩者相協(xié)調配合的組織管理體系，體現“教體共管，以教為主”的特征[9]。

3.3 建設高水平的教練團隊

教練的綜合素質可以影響到球隊及球員的發(fā)展，放置于校園足球，在人才培養(yǎng)的體系中，教練地位不可替代。體育教師的嚴重緊缺已經成為制約我國學校體育發(fā)展的重要瓶頸，目前，全國體育教師缺口大約在30萬，給中小學體育課程教學和體育活動的開展帶來阻礙[10]。在我國，體育教師往往擔任校園足球的教練和護航者，在體育教師缺口頗大，且足球教師更在少數的情況下，打造一支高水平、精業(yè)務的教練團隊是亟待解決的問題。學校應大膽引進國外優(yōu)秀足球教練，在當地政府部門和學校的支持與引導下開展基本教學和體育教師培訓工作，完善足球教練任職程序和認定制度，嚴格把關選拔考核。同時大力鼓勵和支持熱愛足球運動的其他任課老師在課余時間開展足球活動，實現足球運動遍地開花的目標。全面提高足球教練團隊水平以適應當前校園足球活動的開展。

3.4 提高社會認可度和普及度

在“重文輕武”傳統(tǒng)思想的深刻影響下，包括校園足球在內的體育項目只是學生課余生活的一種補充，在這樣的社會背景下，校園足球難以引起廣泛關注和普及，這是校園足球推廣的最大痛點，“有價無市”的現狀急需打破。上級管理部門應聯合相關單位，通過合理形式，鼓勵地方單位積極參與校園足球活動，由點及面，逐步鋪開，最終提高校園足球在社會中的認可度。