車昱澎

摘要：隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，在政府管理工作中，大數(shù)據(jù)給政府的創(chuàng)新管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機遇，然而在政府管理工作中也存在一些問題，本文在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際提出相關(guān)對應(yīng)的策略，希望推進政府工作的良性發(fā)展。為實現(xiàn)和諧社會建設(shè)貢獻一份力量。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府管理；應(yīng)用分析

信息技術(shù)是二十一世紀人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展的里程碑，促使人類進入到全新的數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)的到來，影響著各行各業(yè)的發(fā)展，給人們的生產(chǎn)和生活都帶來了巨大的變化，同時也影響著政府管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。大數(shù)據(jù)的多樣性、高效性、等特點，給政府管理的改革方向和改革內(nèi)容帶來了正向的影響。

一、大數(shù)據(jù)在政府管理工作中的現(xiàn)狀

（一）大數(shù)據(jù)對政府公共決策質(zhì)量的影響

在政府決策的過程中，數(shù)據(jù)起著重要的決策性依據(jù)，政府決策的正確性以及準確性，都和數(shù)據(jù)信息的客觀性與真實性密切相關(guān)，因此真實有效的數(shù)據(jù)信息可以為政府決策起著依托性的作用。大數(shù)據(jù)是將社會各個層面的數(shù)據(jù)按照各自的區(qū)域進行有效的資源整合和科學(xué)共享的方式，在政府管理和決策中發(fā)揮其作用，對政府而言，經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等相關(guān)的信息，都需要通過科學(xué)的大數(shù)據(jù)進行資源和數(shù)據(jù)的集成與分析，政府通過有效的手段將其運用到政府和社會管理中，決策政府的活動促進民主化的建設(shè)并為公民參與社會管理提供健康科學(xué)的渠道和平臺。

（二）大數(shù)據(jù)對政府公務(wù)隊伍管理影響

信息的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)成為社會生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)性資源，政府的公務(wù)人員是基層社會管理工作中的執(zhí)行者。其素質(zhì)的高低影響著社會管理的成效與質(zhì)量。因此加強和創(chuàng)新基層公務(wù)人員的管理是提高政府辦事效率的根本因素。在基礎(chǔ)管理中要打破固有思維，創(chuàng)新管理理念，將“大數(shù)據(jù)”理念應(yīng)用到管理中來，提升基層公務(wù)員隊伍的辦事效率和辦事質(zhì)量，提高基層公務(wù)人員的管理水平，將數(shù)據(jù)化引入到培養(yǎng)管理人員隊伍的基礎(chǔ)建設(shè)中，應(yīng)從以下四個方面進行引入：第一，元數(shù)據(jù)；元數(shù)據(jù)是指基層公務(wù)人員對數(shù)字化信息資料的認識程度。第二，學(xué)習(xí)能力數(shù)據(jù)；這方面主要是強調(diào)基層公務(wù)人員對待大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)方法的綜合體現(xiàn)。第三，工作能力數(shù)據(jù)；這是指基層工作人員在平時工作中所有的表現(xiàn)。第四，潛力發(fā)展數(shù)據(jù)；潛力發(fā)展數(shù)據(jù)是對基礎(chǔ)工作人員的個人能力以及可能性的發(fā)展記錄。通過科學(xué)的分析并將基礎(chǔ)公務(wù)人員的基本資料進行收集，有效的分析和篩選，就可準確的對人才進行編制并管理，這種方法能夠有效的提升基層公務(wù)人員隊伍的管理水平提升。

（三）大數(shù)據(jù)對政府公共服務(wù)效率的影響

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對政府公共服務(wù)的效率起到了一定的提升作用，其主要表現(xiàn)為在數(shù)據(jù)采集量和數(shù)據(jù)更新的速度上，較傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理結(jié)果更加準確，同時也提高了政府的辦事效率，可以更加精準的為人們?nèi)罕娺M行服務(wù)。在大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用后，政府和群眾的交流擺脫了時間和空間的制約，政府可以更深層次的掌握群眾的需求和服務(wù)信息，在具體工作中，提高了對群眾需求的感知性，從而計劃并制定出有效科學(xué)的服務(wù)措施，減少了與群眾之間的摩擦，并且大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，節(jié)約了大量的空間和實踐，減少了辦公場所節(jié)約人員，為政府辦公節(jié)約了成本，從根本上來講是政府工作效率提高的一種體現(xiàn)。

二、大數(shù)據(jù)在政府管理工作中遇到的問題

（一）大數(shù)據(jù)的公開應(yīng)用缺乏法律保障

在當(dāng)前的法律環(huán)境中，數(shù)據(jù)公開方面尚且存在一些漏洞，且法律法規(guī)中有一些不完善或不清晰的地方需要完善。這就體現(xiàn)了我國法律對數(shù)據(jù)公開的監(jiān)管和監(jiān)察方面缺乏力度，無法保證數(shù)據(jù)公開的合法性。政府工作的開展需要合法性，群眾的自身利益需要收到法律的保護，因此在政府工作中，需要給群眾依法公開相應(yīng)的數(shù)據(jù)，確保政府工作的公開性和公正性，能夠體現(xiàn)群眾的參與性。因而在數(shù)據(jù)公開中缺乏法律保護。由于我國數(shù)據(jù)公開中存在法律保護薄弱的情況，導(dǎo)致了我國政府辦事效率低下，且在大數(shù)據(jù)應(yīng)用和建設(shè)中與發(fā)達國家的差距明顯。也變現(xiàn)為我國在數(shù)據(jù)公開中很難得到法律的保護。在數(shù)據(jù)公開的執(zhí)行中，我國政府普遍存在一個問題就是，雖然各級政府都制定了相關(guān)的政府信息公開方案和執(zhí)行方法，但是在實際操作中，公開信息基本上呈現(xiàn)出“大事隱藏、小事公開；過程隱藏、結(jié)果公開”的現(xiàn)象。對政府形象有損或者與一些個人利益相關(guān)的事件則公開力度缺失，導(dǎo)致公眾對政府的信息公開存在不信任。

（二）大數(shù)據(jù)資源共享體制保障缺乏

政府部門在實際工作中，雖然掌握著大量的數(shù)據(jù)資源但是在具體使用時卻因種種原因，數(shù)據(jù)的利用率較低，由于政府工作的多元性和合作性特點，需要各個合作部門之間進行數(shù)據(jù)資源的共享。但是由于政府部門之間缺少資源共享的標準和系統(tǒng)，導(dǎo)致一些不同業(yè)務(wù)、領(lǐng)域的資源在數(shù)據(jù)呈現(xiàn)上方式有所不同，因此在資源共享時有一定的困難，另外有些政府部門由于有自己獨有的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在資源共享的時候不方便，導(dǎo)致各部門或政府之間的數(shù)據(jù)資源在短時期內(nèi)很難實現(xiàn)共享。

（三）大數(shù)據(jù)領(lǐng)域缺乏領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用除了要借助政府行政職權(quán)外，還要拓展更多方式、向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)的引入可以給政府工作提供豐富多樣的資源和技術(shù)，拓展了政府工作的視野。但是由于大多數(shù)政府在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用中，重視程度不高，實用性不強，據(jù)統(tǒng)計當(dāng)前政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，對數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在存蓄性和結(jié)構(gòu)化等方面，卻對數(shù)據(jù)可利用的價值以及應(yīng)用中存在的實際問題重視程度不高，究其原因?qū)е逻@一因素的主要原因是因為政府領(lǐng)導(dǎo)在大數(shù)據(jù)的推廣和應(yīng)用意識比較淡薄，因此要提升政府工作效能，必須重視政府工作的多樣性，同時領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)換思想，提高對大數(shù)據(jù)理念的認識，將數(shù)據(jù)資源在公共服務(wù)中的便利性進一步利用起來，因此要求政府工作人員，政府行政工作的組織和決策者要不斷挖掘和整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)決策的準確和實用性。

三、提升大數(shù)據(jù)背景下政府公共服務(wù)水平的措施

（一）大數(shù)據(jù)背景下要求提高政府決策的科學(xué)性和針對性

數(shù)據(jù)是決策者進行決策的基礎(chǔ)，決策者需要從大量數(shù)據(jù)中提取多元、有價值的信息，對這些信息進行分析研究在進行篩選之后作出科學(xué)的決策。在大數(shù)據(jù)的大背景下，大數(shù)據(jù)表現(xiàn)出海量的信息資源并且具有多樣性的特點，可以給決策者提供更多有效的決策信息。在對大量信息進行提取的過程中，政府工作人員需要從以下兩方面進行；第一，轉(zhuǎn)變決策重心，將宏觀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成微觀的數(shù)據(jù)，打破原有的傳統(tǒng)管理理念，從新組織完整的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，給決策者提供可靠并詳實的數(shù)據(jù)資源。第二，轉(zhuǎn)變政府決策職能，在原有的職能管理基礎(chǔ)上對各職能部門進行網(wǎng)格化管理，并且利用社會其他技術(shù)力量的支持，確保數(shù)據(jù)處理的準確有效，給政府科學(xué)決策提供有力的保障。

（二）加強政府公務(wù)員隊伍的管理

在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用過程中，是考驗低層政府公務(wù)人員隊伍綜合管理能力的體現(xiàn)，因此要提高并加強政府公務(wù)人員的管理水平。首先，轉(zhuǎn)變思想，樹立大數(shù)據(jù)意識，作為基礎(chǔ)管理和服務(wù)部門要強化大數(shù)據(jù)意識，注視大數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)服務(wù)工作中應(yīng)用的價值，改革基層公務(wù)員管理工作的方式，將數(shù)據(jù)分析運用到公務(wù)員的精細化管理中促進隊伍的健康發(fā)展。其次，提高公務(wù)人員的大數(shù)據(jù)運行的能力和數(shù)據(jù)處理的知識，并且要加強公務(wù)人員的技能學(xué)習(xí)，形成依托數(shù)據(jù)的導(dǎo)向思維。聘請專業(yè)的數(shù)據(jù)人才強化公務(wù)員數(shù)據(jù)處理不足的缺陷。最后，要加強基層公務(wù)人員數(shù)據(jù)安全防范意識，對公務(wù)人員進行安全教育，并加強對國家信息安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對涉及個人或組織的信息安全程序、訪問權(quán)限進行級別授權(quán)，確保數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全可靠，避免造成巨大損失。

（三）優(yōu)化政府公共服務(wù)水平

大數(shù)據(jù)在政府機構(gòu)管理中起著重要的作用，要轉(zhuǎn)變觀念將管理型模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型模式，這也是提升政府公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)，在政府公共服務(wù)管理中，首先要強化政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，確保公共服務(wù)的針對性與群眾的滿意程度。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集相比，大數(shù)據(jù)具有多元性、多樣性以及海量性的特點，政府在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理中，要做到有針對性并科學(xué)有效的調(diào)整收集目標和指標設(shè)計。大數(shù)據(jù)的預(yù)測性特點是行政服務(wù)機制中創(chuàng)新技術(shù)的支持。大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性也打開了行政管理方式的閉塞性，將需要資源共享的信息數(shù)據(jù)公開提供給各級政府部門或企業(yè)，讓更多的社會資源得到共享。

（四）充分利用大數(shù)據(jù)預(yù)測性

我國的行政管理體制改革有如下規(guī)律：（1）我國的行政管理體制改革是不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要而進行的政府改革，具有與市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善相適應(yīng)的特點。（2）我國的行政管理體制改革是對傳統(tǒng)行政體制的革命，而擺脫傳統(tǒng)行政體制是一個長期的過程，因此，我國的行政管理體制改革具有不斷深化的漸進性特點。（3）我國的行政管理體制改革既有中央的統(tǒng)一部署，又強調(diào)地方政府的因地制宜，具有自上而下與自下而上相結(jié)合的互動性特點。而基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果，其更重要的價值在于可以對未來的行政體制改革進行科學(xué)而大膽的預(yù)測，但正確與否，則需要在實踐中加以多次的檢驗。因而只有勤于、善于對大數(shù)據(jù)進行分析和研究，才能找到開啟行政管理智慧的新鑰匙。

四、結(jié)語

隨著大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，在政府管理中將發(fā)揮越來越重要的作用，確保數(shù)據(jù)的安全和信息的共享，就必須不斷提高政府的數(shù)據(jù)管理水平，及時調(diào)整并完善管理能力，做群眾的店小二讓群眾少跑路，建立政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)交流共享機制，不斷將信息公開，增進政府與企業(yè)與群眾之間的關(guān)系。

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