唐旭旺 唐雯花 王運(yùn)玲

摘 要：政治發(fā)展是政治學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容，研究政治發(fā)展對(duì)研究世界各國(guó)改革與發(fā)展具有重要意義。亨廷頓的政治發(fā)展觀是基于二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀而得來(lái)的，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家有著重要的參考價(jià)值。通過(guò)研究亨廷頓的政治發(fā)展觀的基本內(nèi)容，包含強(qiáng)大政府觀、政治穩(wěn)定觀、政治改革觀三個(gè)方面，客觀地展現(xiàn)了亨廷頓的政治發(fā)展觀的思想內(nèi)核，對(duì)中國(guó)乃至世界各國(guó)當(dāng)前及未來(lái)政治發(fā)展具有一定的啟示。

關(guān)鍵詞：亨廷頓；政治發(fā)展；當(dāng)代啟示

1 亨廷頓政治發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

1.1強(qiáng)大政府觀

強(qiáng)大政府觀是亨廷頓政治發(fā)展觀的基礎(chǔ)。在亨廷頓看來(lái)，強(qiáng)大政府就意味著一個(gè)強(qiáng)大的政黨。強(qiáng)大政黨即能夠有效約束和平衡參政水平及政治機(jī)制化程度的全國(guó)性政黨。他認(rèn)為國(guó)家與國(guó)家之間最為關(guān)鍵的政治差別，來(lái)源于他們各自政黨的有效水平。一個(gè)國(guó)家若要成功轉(zhuǎn)型，最有效的措施是構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家政黨，并賦予該政黨足夠的權(quán)力。亨廷頓認(rèn)為，不論是美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)，還是亞非拉的發(fā)展中國(guó)家，任何形式的政體，都必須首先建立強(qiáng)大有效的權(quán)威體系，才能保證政治穩(wěn)定和發(fā)展。廣大發(fā)展中國(guó)家與現(xiàn)代化國(guó)家的重要差距在于，缺少合法、有效、權(quán)威的政治統(tǒng)治方式。亨廷頓認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化，獲得真正意義上的發(fā)展，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的、強(qiáng)大的政府力量作支持，這個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入無(wú)序甚至混亂狀態(tài)。在一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中，強(qiáng)大政府為政治發(fā)展進(jìn)程中的權(quán)力平衡、利益分配、意識(shí)形態(tài)提供重要保障，而強(qiáng)大政黨就是強(qiáng)大政府的具體體現(xiàn)。強(qiáng)大政府理論對(duì)于第三世界的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，具有有很強(qiáng)的借鑒意義。

1.2政治穩(wěn)定觀

政治穩(wěn)定觀是亨廷頓政治發(fā)展觀的核心。亨廷頓認(rèn)為，政治穩(wěn)定是政治發(fā)展和改革的前提。政治不穩(wěn)定產(chǎn)生的原因主要是社會(huì)飛速變革，新的社會(huì)集團(tuán)涌入政治領(lǐng)域，但是卻沒(méi)有相應(yīng)的政治制度提供合法性保障，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，但現(xiàn)代化卻會(huì)引起不穩(wěn)定。于是亨廷頓得出結(jié)論政治動(dòng)亂的產(chǎn)生不是由于缺少現(xiàn)代性，而是由于試圖獲取現(xiàn)代性，卻沒(méi)有相應(yīng)的現(xiàn)代化制度保障。現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜而多方面的發(fā)展過(guò)程，涉及到民主化、城市化、工業(yè)化等方面，其中與政治最為密切的是政治參與與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政治參與意味著公民參與政府治理并獲得相應(yīng)權(quán)利的渴求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則意味著個(gè)人能力和影響力的提高。因?yàn)檎沃贫染哂袦笮裕哉沃贫然簧辖?jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，于是社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)相對(duì)供應(yīng)不足，社會(huì)流動(dòng)受到阻礙，整個(gè)社會(huì)會(huì)產(chǎn)生一種社會(huì)挫折感，進(jìn)而導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定。若想要政治穩(wěn)定，則必須做到政治制度與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3政治改革觀

政治改革觀是亨廷頓政治發(fā)展觀的關(guān)鍵。政治改革是一個(gè)國(guó)家政治體制、政治文化和政治關(guān)系的有目的、有意識(shí)的方向性變革。換個(gè)角度而言，政治改革通常是傳統(tǒng)政治價(jià)值觀念和行為模式的漸進(jìn)性變化。亨廷頓將改革分為兩類(lèi)基本的戰(zhàn)略形式：費(fèi)邊式和閃電式。費(fèi)邊式改革即漸進(jìn)式改革，最初隱藏最終目標(biāo)，多方面、分程度地循序漸進(jìn)地進(jìn)行改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最終改革目標(biāo)；閃電式改革則即激進(jìn)式改革，在改革初期就明確改革目標(biāo)，進(jìn)而強(qiáng)有力的推進(jìn)改革。亨廷頓認(rèn)為單一使用任何一種改革都會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，最佳措施是將費(fèi)邊式與閃電式改革結(jié)合使用。亨廷頓認(rèn)為，政治改革不同于政治革命，政治革命是對(duì)政權(quán)的暴力顛覆，而政治改革更像是對(duì)政治制度、政策、領(lǐng)導(dǎo)等方面有限而又緩慢的改良。通過(guò)分析世界各國(guó)的政治改革案例，亨廷頓發(fā)現(xiàn)，真正的政治改革并不多，而虛假改革則比較普遍。政治改革的真假可以從性質(zhì)上進(jìn)行區(qū)分，只有那些具有一定深度、廣度、效度的進(jìn)步性的變革才能稱得上政治改革，真正的政治改革可以使政治制度公平化、權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、公共生活世俗化，更加適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，推行真正的政治改革對(duì)一個(gè)國(guó)家顯得十分重要。

2 亨廷頓政治發(fā)展觀的當(dāng)代啟示

2.1加強(qiáng)政黨建設(shè)

亨廷頓多次強(qiáng)調(diào)強(qiáng)大政府需要一個(gè)強(qiáng)大政黨作為政治保障，強(qiáng)大政黨是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在國(guó)家政治現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中顯得尤為重要。亨廷頓對(duì)比了一黨制、兩黨制和多黨制國(guó)家，得出在現(xiàn)代化進(jìn)程中一黨制遠(yuǎn)比多元政黨制度穩(wěn)定，并通過(guò)非洲等國(guó)的軍事政變論證自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，無(wú)論是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是廣大發(fā)展中國(guó)家，都需要加強(qiáng)政黨建設(shè)。由于資本主義民主政治體制，美國(guó)實(shí)行兩黨制，即共和黨和民主黨，無(wú)論是哪個(gè)政黨當(dāng)政，美國(guó)都會(huì)加強(qiáng)各自政黨的建設(shè)。中國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)共產(chǎn)黨的作用在中國(guó)的改革開(kāi)放建設(shè)中起到了不可估量的作用。作為一個(gè)世界上最大的、擁有8900黨員的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)治理甚至全球治理中都會(huì)起到一個(gè)重要的引領(lǐng)作用。

2.2重視政治穩(wěn)定

政治穩(wěn)定是政治發(fā)展和政治改革的前提和基礎(chǔ)。亨廷頓認(rèn)為，政治穩(wěn)定在政治發(fā)展中起著重要作用。二戰(zhàn)以來(lái)，亞非拉大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家紛紛走上了民族獨(dú)立的發(fā)展道路，但是由于國(guó)內(nèi)外因素，大多數(shù)國(guó)家并不是十分安定，在非洲就爆發(fā)了很多動(dòng)亂。對(duì)于中國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)就十分重視政治穩(wěn)定。任何時(shí)候，都不能以犧牲國(guó)家穩(wěn)定為代價(jià)，因?yàn)槿魏我淮握蝿?dòng)亂，國(guó)家和人民都將付出極大的代價(jià)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人始終重視政治穩(wěn)定，協(xié)調(diào)好政治穩(wěn)定和政治發(fā)展、政治改革的關(guān)系依舊是中國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)重要的政治目標(biāo)之一。

2.3加快政治制度化建設(shè)

亨廷頓認(rèn)為政治制度化即政治集團(tuán)實(shí)現(xiàn)安定性和價(jià)值觀的一個(gè)過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)相繼確立了民主、法治、現(xiàn)代化等政治目標(biāo)，制度化始終貫穿于其中。當(dāng)前中國(guó)需要進(jìn)一步強(qiáng)化公民政治參與，在保證政治穩(wěn)定的前提下，全面貫徹實(shí)施多項(xiàng)政治制度變革舉措。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府要為公民網(wǎng)絡(luò)政治參與提供有效而便捷的參與途徑，提高公民政治參與的積極性。中國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度及基層群眾自治制度，確保其真正成為廣大人民反映意愿、政治協(xié)商、合法自治等方面的政治保障。中國(guó)要繼續(xù)推進(jìn)全面依法治國(guó)，保證國(guó)家各項(xiàng)法律及制度不會(huì)因個(gè)人意志而轉(zhuǎn)變，同時(shí)要提高民主監(jiān)管體系，構(gòu)建并完善相關(guān)法律約束制度。

參考文獻(xiàn)

[1] 塞繆爾·P·亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].李盛平等譯.北京：華夏出版社，1988.