俞德俊 孫海艷 王建萍

摘 要：全面預算管理是企業(yè)中一種科學的管理方法，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和管理中發(fā)揮著特殊的作用。因為全面預算管理的重要性，現(xiàn)代企業(yè)對這項管理越來越重視。在現(xiàn)代企業(yè)中，全面預算在中小企業(yè)中已經(jīng)全面實施和推廣。由于全面預算管理在推行過程中有很多人為因素，所以在實施過程中不盡如人意。本文通過細致分析，提出全面預算管理在企業(yè)中管理中的有效實施，目的是為了推進公司的規(guī)范化管理。

關鍵詞：全面預算管理 管理方法 推進公司管理規(guī)范化

中圖分類號：F406.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（b）-070-02

隨著現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展，如何推進企業(yè)預算，進而合理規(guī)劃企業(yè)的財務，是當前企業(yè)思考的重點。全面預算作為現(xiàn)代財務的一種管理控制方法，通常被認為是除內部控制之外的另外一種財務管理手段，并將企業(yè)的戰(zhàn)略細化到具體的核算項目中，從而實現(xiàn)了對企業(yè)財務管理與戰(zhàn)略結合的有效結合，并引導企業(yè)在經(jīng)濟活動中朝著公司制定的戰(zhàn)略方向發(fā)展。因此，從某個角度來講，構建合理的、科學化的全面預算管理體系，對實現(xiàn)企業(yè)的有效內部控制，提升企業(yè)的管理水平具有極其重要的作用和價值。但是，長期以來，部分企業(yè)忽視全面預算管理的價值，使得全面預算管理在企業(yè)中只是一種空談。對此，本文則從全面預算管理的內涵入手，結合全面預算管理的價值，就當前企業(yè)要加強內控建設，如何加強預算管理提出幾點建議和對策。

1 全面管理預算的涵義

預算是一個企業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)的一種途徑，企業(yè)根據(jù)自己的發(fā)展實際、發(fā)展目標，制定自己的預算目標，并以此為基準將目標中的具體任務落實到實處。通過制定預算目標，可以掌握企業(yè)的發(fā)展大局和發(fā)展方向，以及預算目標的完成情況，并在實施過程中及時調整目標。全面預算是預算的升級版，是一種具有前瞻性和方向性的戰(zhàn)略性預算方法，它是通過預算為企業(yè)的未來發(fā)展制定運營方針，并通過具體實施完成預算目標。全面預算就是通過對企業(yè)的銷售、成本、利潤等一系列數(shù)據(jù)進行綜合分析，然后制定出符合實際的發(fā)展目標。在這個過程中，企業(yè)通過全面預算，并編制一些符合企業(yè)發(fā)展運營的實際表格，比如說盈虧表、資金流量表、資產(chǎn)負債表等。這一切制定的前提是總預算，因為總預算涉及到編制、執(zhí)行和執(zhí)行過程中的調整，它的制定是以企業(yè)的整體發(fā)展情況為基礎，需要企業(yè)職工同心協(xié)力共同完成。因為全面預算設計的方面廣，所以全面預算具有整體性、協(xié)作性的特點，它是利用預算對單位內部的各部門、各科室的財物狀況進行統(tǒng)一的分配、考核，最后統(tǒng)一完成任務目標。

2 全面預算管理在企業(yè)發(fā)展中的作用

2.1 全面預算在管理企業(yè)發(fā)展中統(tǒng)籌整體，控制大局的作用

全面預算與普通預算的差別就在于，全面預算就是根據(jù)企業(yè)的各方面運營情況、資產(chǎn)負債率、企業(yè)發(fā)展狀況等多方面因素，為企業(yè)的發(fā)展制定科學合理的目標。這樣的預算為企業(yè)今后的發(fā)展指明了方向，它具有戰(zhàn)略性和前瞻性，是企業(yè)運營發(fā)展的科學依據(jù)，科學合理的全面預算能夠為企業(yè)的資源分配、利潤控制、發(fā)展目標調整有著積極的意義。全面預算中分為預算編制、預算分析、預算考評等多方面，這些過程可以為預算中出現(xiàn)的一系列問題保駕護航，及時糾正預算中出現(xiàn)的不足，及時采取有效措施加以整改。

2.2 全面預算管理是企業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略決策

全面預算管理不同于普通的預算。企業(yè)通過全面預算管理能夠把企業(yè)的優(yōu)質資源、競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來，從而能揚長避短，將企業(yè)的優(yōu)勢最大地發(fā)揮出來。這樣的預算能夠提供企業(yè)外部環(huán)境情況，能夠利用大數(shù)據(jù)提供企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境與發(fā)展大趨勢，讓企業(yè)的發(fā)展走在了同類行業(yè)的前列。

2.3 全面預算管理能提高企業(yè)員工的凝聚力

由于全面預算管理制定的目標需要企業(yè)各科室、各部門的協(xié)調配合，在這種情況下，如果各科室、各部門單打獨斗，各自為政，就會成為一盤散沙。全面預算管理就是將各部門分工合作更加具體、更加緊密，讓各部門形成合力，將制定的目標科學合理的完成。在這個過程中，部門之間、同事之間的緊密合作，會提高企業(yè)員工的凝聚力。

2.4 全面預算管理能夠讓企業(yè)考評更加科學合理

全面預算管理的一項重要標準就是將預算具體化，將預算目標具體到部門，具體到個人。在這種情況下，各部門和員工要分工協(xié)作，具體落實，而不是像原來那樣大鍋飯，沒有競爭意識，責任感不強。如果還是那樣就有可能被淘汰，或者拿不到應有的獎勵。這樣的預算方式積極調動了廣大職工的積極性、能動性，為企業(yè)的良性循環(huán)打下了堅實的基礎。

3 全面預算管理的具體實施方法

3.1 建立全員參與機制

全面預算管理核心就是讓全員參與，讓企業(yè)職工共同參與到企業(yè)發(fā)展，目的是調動企業(yè)職工的積極性。既然是全員參與全面預算，就一定要讓企業(yè)中的每一位職工參與到預算管理的編制、審核、通過等一系列環(huán)節(jié)當中來，建立企業(yè)全面預算管理組織體系。全面預算管理組織體系分為兩部分：一部分是預算管理組織體系；一部分是運營管理組織體系。這樣建立是根據(jù)企業(yè)的業(yè)務特點和企業(yè)的管理模式來確立的。通過建立預算管理組織體系和運營管理組織體系，將預算管理分開，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一條最佳道路。全面預算管理與運營管理分工，意味著企業(yè)在發(fā)展過程中做到組織、指揮、修正、監(jiān)督一條龍的發(fā)展模式。在預算過程中，職工參與進來，能夠反映不同員工的心聲，能夠傳達一線的情況，能夠讓企業(yè)職工從被動接受到主動參與，使預算更加的科學合理，更加地體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

3.2 實地調查，落實到位

全面預算管理的目的是為企業(yè)發(fā)展提供一項戰(zhàn)略性決策，全面預算管理與普通預算決策不同的地方就在于全面預算管理具有決策性、前瞻性，是一種戰(zhàn)略決策，直接影響到企業(yè)的未來發(fā)展。如果戰(zhàn)略決策失誤，或者一些數(shù)據(jù)和信息跟不上就會導致滿盤皆輸。所以在全面預算管理過程中，企業(yè)一定要實地調查同行業(yè)發(fā)展狀況，社會大環(huán)境數(shù)據(jù)，社會供求關系等一系列外在因素，更要對企業(yè)內部的相關部門、科室進行摸底，為全面預算管理做好準備。在全面預算出臺后，一定要落實全面預算實施過程，做到言必行、行必果，不能了流于形式。最好在企業(yè)內部成全面預算管理辦公室，由企業(yè)不同崗位的人員參與，能夠讓全面預算真正落實到實處，這樣企業(yè)才能健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 完善預算體系，建立創(chuàng)新模式

全面預算是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效的組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，最后完成既定的經(jīng)營目標。由于全面預算設計的部門繁多，過程復雜，所以在實施過程中一定要建立完善的預算體系。將分配、考核控制等部門的預算有機的統(tǒng)一起來，做到細致、明確，明確預算責任人，建立預算問責制度，將做不好的部門或個人納入年末考評不合格對象，取消他的年度優(yōu)秀等一系列等考評。在確定預算管理后，一定要有第三方參與，第三方作為獨立的評價方，對預算的效果進行評價，形成了內部評價與外部評價的新型綜合評價體系，這樣就能夠最大限度地將預算效果做到最好。注重績效評價與結果反饋、報告相結合。將具體項目評價結果及時反饋預算部門和資金使用單位，作為其完善預算管理、提升工作效能的重要依據(jù)。將專項資金評價結果向人大、政府報告，為領導決策和實施監(jiān)督提供參考。

3.4 建立全面預算獎懲制度，作為預算工作的生命線

全面預算在預算管理體系中具有承前啟后的作用，所以一定要建立一套科學合理的預算獎懲制度。建立科學合理的預算體系能夠讓企業(yè)的發(fā)展保持長期良性發(fā)展，能夠讓企業(yè)的最大優(yōu)勢發(fā)揮出來。在實施全面預算管理過程中，要將企業(yè)的發(fā)展目標、企業(yè)的發(fā)展任務分解到具體部門，落實到企業(yè)個人。比如說收入完成情況、成本節(jié)約等方面的考核要進行量化，具體到責任人，要與個人的獎金、績效掛鉤?？己斯ぷ饕龅焦?、公平、公開，最大限度地調動企業(yè)每位員工的積極性，因為這些都與每位職工的個人利益息息相關。

3.5 創(chuàng)造良好的預算環(huán)境，是全面預算管理有效實施的保障

環(huán)境決定成敗，一個良好的企業(yè)環(huán)境，是實施全面預算管理的保障。企業(yè)的環(huán)境包括內部和外部環(huán)境，所以企業(yè)建立一個優(yōu)良的全面預算環(huán)境，對于搞好預算管理是至關重要的。具體的做法就是企業(yè)要具備清晰的法人治理結構，完善法制管理。在財物管理方面要做到規(guī)范、嚴謹，為企業(yè)資金的良性運行保駕護航。外部環(huán)境包括當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢，同行業(yè)之間的預算管理模式，這些都是全面預算管理的外部環(huán)境，只有將這些環(huán)境搞好了，才能將全面預算管理做好，做到位。而只有將這些環(huán)境做好，才能讓全企業(yè)樹立全面預算的觀念。因此，一方面，從企業(yè)管理人員來講，首先就要重視預算，講預算，在企業(yè)戰(zhàn)略的指引下，結合企業(yè)的預算進行工作內容的制定，由此使得整個企業(yè)能夠步調一致的沿著企業(yè)的戰(zhàn)略前進；另一方面，在加強意識管理的情況下，也要加強全面預算方面的執(zhí)行監(jiān)督，通過監(jiān)督的方式，促進企業(yè)全面預算的實施。

4 結語

總之，全面預算管理對于企業(yè)的發(fā)展至關重要，是企業(yè)管理的一種工具，將全面預算管理用好、做好，就能發(fā)揮“科學預算、有效監(jiān)督、合理配置”的作用，全面預算管理發(fā)揮了企業(yè)每一位員工的最大積極性，上到公司領導，下到普通員工，全員參與到全面預算中來，讓預算更加科學合理，避免了模式化、模板化，讓全面預算發(fā)揮了最大的作用，避免了企業(yè)在發(fā)展道路的誤區(qū)，為企業(yè)的未來提供戰(zhàn)略方向，為企業(yè)利潤最大化提供了理論依據(jù)。

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①基金項目：云南經(jīng)濟管理學院校本研究項目成果論文。

作者簡介：俞德俊（1973-），男，彝族，云南楚雄人，碩士研究生，經(jīng)管學院教務副處長、副教授、高級經(jīng)濟師，主要從事國際貿易方面的研究；孫海艷（1972-），女，漢族，吉林長春人，教育學碩士，經(jīng)管學院財務處長、副教授、高級會計師，主要從事財務管理方面的研究；王建萍（1986-），女，漢族，甘肅金昌人，本科，管理學學士，職位經(jīng)管學院財務處會計、助理會計師，主要從事管理學方面的研究。