吳線紅

【摘 要】隨著高校業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大，收費工作也日益繁重。目前，高校收費工作存在工作量大、工作效率低等問題，財務(wù)人員大部分的時間和精力都花費在收取學(xué)費、整理學(xué)費數(shù)據(jù)及票據(jù)上，影響了財務(wù)工作效率。文章針對目前高校收費內(nèi)容日益復(fù)雜、相關(guān)單位溝通不及時、收費軟件存在不足等現(xiàn)狀，提出了合理設(shè)置財務(wù)工作崗位、加強財務(wù)人員培訓(xùn)、升級財務(wù)軟件等建議。

【關(guān)鍵詞】學(xué)費；收費；內(nèi)部控制

【中圖分類號】G647.5 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）03-0248-02

收費工作是最常見、最基礎(chǔ)的工作，似乎沒有什么技術(shù)含量，歷來不太受到重視。大部分高校比較重視財務(wù)預(yù)算、融資等工作，將之作為財務(wù)部門的核心任務(wù)。但隨著高校收費業(yè)務(wù)內(nèi)容日益復(fù)雜化，收費工作在內(nèi)容、形式上都發(fā)生了巨大的變化。

1 高校收費工作現(xiàn)狀及存在問題

1.1 收費內(nèi)容日益復(fù)雜多變

隨著高校業(yè)務(wù)內(nèi)容的不斷擴大，收費項目及內(nèi)容也增加了不少，以前只有單純的學(xué)費、住宿費、教材費等代收費，現(xiàn)在增加了經(jīng)營性收入、各類中短期培訓(xùn)費、有償技術(shù)服務(wù)類收費等。涉及范圍之廣、內(nèi)容之復(fù)雜是以前無法相比的。因此，要求收費人員必須具備較全面的專業(yè)知識，如熟悉行政事業(yè)單位財政票據(jù)的使用要求、熟悉開具增值稅發(fā)票的要求等。

1.2 相關(guān)單位溝通不及時

學(xué)生收費工作涉及部門廣，如各院系、學(xué)生處、教務(wù)處等，學(xué)生信息一旦發(fā)生變化，如專業(yè)、住宿的寢樓、貸款數(shù)額等，都需要財務(wù)收費部門馬上獲取這些信息，并及時修改相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)，以確保所收費用標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。如果沒有及時傳送到財務(wù)收費部門就可能會造成多收或少收，從而給以后的工作帶來麻煩。因此，各相關(guān)單位及時溝通、信息共享是十分必要的。

1.3 收費軟件存在不足

全國大部分高校都使用“天財”收費軟件和財務(wù)軟件，由于收費系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)是2個獨立的系統(tǒng)，又都是單人、單機獨立操作，沒有進行相關(guān)的復(fù)核和審核，使收費工作處于無人監(jiān)管的真空地帶。此外，教務(wù)系統(tǒng)的軟件與財務(wù)收費部門的軟件數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)無縫對接，教務(wù)處及學(xué)生所在的院系必須通過財務(wù)收費部門才能了解學(xué)生的繳費情況，所以無法及時督促欠費學(xué)生繳納學(xué)費。

1.4 學(xué)生信息變動頻繁

學(xué)生備案的銀行卡由于保管不善經(jīng)常丟失，為保證能夠及時成功地代扣學(xué)費、發(fā)放補助，收費系統(tǒng)里的銀行卡信息就需要及時調(diào)整、更改，變更學(xué)生銀行卡號也成為財務(wù)收費部門的日常工作。

1.5 貸款到賬時間滯后

根據(jù)國家的各項政策規(guī)定，家里經(jīng)濟困難的大學(xué)生可以享受大學(xué)期間無息貸款的優(yōu)惠政策，學(xué)生可以參加生源地貸款及校園地貸款，每年學(xué)生各類貸款合計金額占應(yīng)收學(xué)費總額的近50%。而這些貸款一般大多在當(dāng)年的12月底才能到賬，貸款到賬后，財務(wù)收費部門需要和相關(guān)部門多次核對貸款學(xué)生的各種信息，只有核對無誤后，才能進行學(xué)費清算，多退少補。由于年底學(xué)費又要全部上繳省財政，因此時間頗為緊張。

1.6 學(xué)費票據(jù)丟失嚴(yán)重

由于近年來西部支教及考取新疆、西藏等邊遠地區(qū)的公務(wù)員后，當(dāng)?shù)卣加泻芏嗒剟钫?，如報銷4年學(xué)費，而學(xué)生沒有保管票據(jù)的觀念，學(xué)費繳納后財務(wù)收費部門發(fā)的學(xué)費收據(jù)學(xué)生幾乎無人保管，等到有政策可以報銷時又來財務(wù)收費部門查找復(fù)印，查找復(fù)印4年的學(xué)費票據(jù)無疑給收費人員帶來了極大的工作量，因為每年繳納學(xué)費的各類學(xué)生人數(shù)很多，票據(jù)自然也多，查找工作費時費力。

1.7 收費人員地位不高，崗位設(shè)置不合理

由于收費工作是一項基礎(chǔ)性工作，因此領(lǐng)導(dǎo)對收費工作不夠重視，有的單位甚至只有一人完成收費、記賬工作，不相容崗位沒有分離，不符合內(nèi)部控制制度的要求，增加了財務(wù)工作的風(fēng)險。

1.8 繳費方式有待改進

目前，大部分高校學(xué)生學(xué)費繳納大致有以下幾種方式：現(xiàn)金、銀行匯款、銀行卡批量代扣、POS機刷卡。這幾種繳費方式各有利弊，現(xiàn)金繳費存在繳費排隊、攜帶現(xiàn)金不安全等問題；銀行匯款存在頻繁核對銀行賬、銀行代扣程序嚴(yán)格、匯款備注信息不完整等問題；POS機刷卡主要存在學(xué)生排隊等待的問題，但由于學(xué)校承擔(dān)刷卡手續(xù)費，又避免了現(xiàn)金繳費不安全的缺點，大部分學(xué)生比較樂于接受POS機刷卡繳費。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，有的高校增加了第三方支付平臺收費方式，也就是利用支付寶、財付通實現(xiàn)24 h無障礙繳費，節(jié)省了人力和物力，同時也極大地提高了高校收費工作的效率，因此要大力宣傳支持第三方支付平臺繳費模式，提高繳費效率。

2 完善高校收費工作的對策

針對目前高校收費工作的現(xiàn)狀，為進一步提高收費工作效率，提高學(xué)生繳費率，減輕收費部門財務(wù)人員的工作強度，筆者根據(jù)多年從事收費工作的經(jīng)驗，提出以下改進措施。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，合理設(shè)置崗位

高校收費工作是高校財務(wù)管理中重要的一部分，首先，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視收費工作，要制定和完善相關(guān)的收費管理制度；其次，在崗位設(shè)置上堅持按內(nèi)控制度的要求，堅決杜絕不相容崗位兼職，嚴(yán)格執(zhí)行制約崗位相互分離、相互鉤稽、相互核對，形成密不透風(fēng)的內(nèi)控體系，在制度上和崗位設(shè)置上防范各種財務(wù)風(fēng)險。

2.2 加強財務(wù)人員培訓(xùn)，實行輪崗制度

由于當(dāng)前高校收費工作內(nèi)容日益復(fù)雜，財務(wù)人員僅憑以前的財務(wù)知識已經(jīng)不能應(yīng)對當(dāng)前的工作了，單位應(yīng)組織相關(guān)人員參加各類培訓(xùn)，如計算機知識培訓(xùn)、稅法知識培訓(xùn)等，在培訓(xùn)中提高工作能力，從而得心應(yīng)手地干好本職工作。堅持財務(wù)人員輪崗制度，一方面有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才，另一方面也可以防止貪污腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 加強部門間的溝通，及時傳遞信息

收費工作不是獨立的財務(wù)工作，教務(wù)學(xué)籍管理、學(xué)生管理、后勤宿舍管理等與收費工作緊密相連，實現(xiàn)信息共享是非常必要的，關(guān)聯(lián)部門之間的信息共享可提高工作效率，減少工作中的失誤，便于及時堵上各種漏洞，降低工作中的差錯。

2.4 實現(xiàn)收費軟件與財務(wù)軟件的統(tǒng)一

目前，各高校的收費軟件和財務(wù)軟件是2個獨立的系統(tǒng)，收費款項是否及時足額存入學(xué)校賬戶上還需要進行審核與核對，許多高校在這方面估計還是一片盲區(qū)，財務(wù)風(fēng)險點沒有相關(guān)的崗位、制度去約束那是十分危險的。實現(xiàn)收費軟件與財務(wù)軟件的統(tǒng)一，財務(wù)記賬人員可以根據(jù)當(dāng)日收費系統(tǒng)的收費項目、金額自動生成憑證，不僅減少了財務(wù)人員的工作量，而且對財務(wù)收費人員的工作實現(xiàn)了監(jiān)督、審核。

2.5 運用多元化繳費方式，增加學(xué)生自主權(quán)

擴大宣傳支付寶、微信第三方支付平臺繳費方式，真正實現(xiàn)24 h無障礙繳費，方便學(xué)生繳費，減少學(xué)生排隊等候的時間，更加靈活的繳費方式會提高繳費效率。目前，學(xué)生銀行卡丟失現(xiàn)象很普遍，建議將學(xué)生卡號信息維護權(quán)力下放給學(xué)生，便于學(xué)生自己更改卡號，減輕收費人員的工作量。

2.6 加快普及財政電子票據(jù)

2017年9月，財政部財政電子票據(jù)管理改革第一批試點單位財政電子票據(jù)成功開具，2017年12月，第二批試點單位又相繼公布，財政電子票據(jù)離我們越來越近了。一方面，財政票據(jù)管理更加規(guī)范，財政部門通過財政電子票據(jù)監(jiān)測平臺可以實時監(jiān)測票據(jù)的開具情況，及時發(fā)現(xiàn)票據(jù)開具違規(guī)或不規(guī)范等問題，變事后檢查為事前控制和事中監(jiān)督。另一方面，提高票據(jù)管理效率的同時，極大地降低了印制和管理成本。使用電子票據(jù)后，財政部門在核銷票據(jù)時無需再逐一手工翻看紙質(zhì)票據(jù)，實現(xiàn)了財政票據(jù)的自動實時核銷，徹底解決了紙質(zhì)票據(jù)檢查工作量大的難題，同時由于不再需要印制紙質(zhì)票據(jù)，節(jié)約了成本，大大減少了社會資源耗費。此外，傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)管理模式為高校財務(wù)人員定期查詢銀行代扣和網(wǎng)上交費信息，按學(xué)院、班級批量打印紙質(zhì)票據(jù)，然后人工分發(fā)到各個學(xué)院和班級，最后由各班級輔導(dǎo)員分發(fā)給學(xué)生。使用電子票據(jù)后，學(xué)生可以隨時隨地查詢、下載，極大地優(yōu)化了票據(jù)打印、傳遞、整理和保管各個環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量人力、物力和財力。

3 結(jié)語

總之，高校的收費工作是一項復(fù)雜而具體的系統(tǒng)工程，也是高校教育事業(yè)發(fā)展工作中的一個重要環(huán)節(jié)。因此，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視下，應(yīng)建立一個以財務(wù)部門為中心，各院系、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤寢管中心等多部門配合的收費管理模式，加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，整合收費系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)，加強崗位配置，嚴(yán)格內(nèi)部控制制度，推行財政電子票據(jù)，提高收費工作效率，從而促進高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻

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[責(zé)任編輯：高海明]