林勝

【摘 要】改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路行業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的整體改革態(tài)勢(shì)。在基層的公路部門中，人力資源作為一項(xiàng)基礎(chǔ)資源越來越受到重視，因此必須與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革，以適應(yīng)新時(shí)期公路行業(yè)發(fā)展的需要。文章針對(duì)當(dāng)前基層公路管理部門人力資源情況進(jìn)行分析與研究，提出人力資源管理應(yīng)符合新時(shí)代發(fā)展的特征，并試探性地提出具體的改進(jìn)內(nèi)容和方法，以期為公路行業(yè)的人力資源改革與發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】公路行業(yè)；人力資源；改革發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F272.92 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）03-0244-02

《黨的十九大報(bào)告》明確提出了關(guān)于“交通強(qiáng)國”的建設(shè)要求，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國交通運(yùn)輸工作成績(jī)的肯定，同時(shí)也是對(duì)交通公路行業(yè)能助力實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”寄予了厚望。在交通運(yùn)輸行業(yè)中，公路是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著重要作用。目前，公路行業(yè)管理已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，而公路行業(yè)人力資源管理又將是改革的重頭部分。人力資源管理工作得到重視和創(chuàng)新發(fā)展，勢(shì)必能更好地與公路行業(yè)未來高速發(fā)展相適應(yīng)，有效地改變公路行業(yè)的傳統(tǒng)運(yùn)行架構(gòu)，提高部門效率，確保公路行業(yè)能更高效地支持新時(shí)代國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1 基層公路部門人力資源管理存在的問題

1.1 人才的結(jié)構(gòu)問題

（1）職工整體素質(zhì)不高，年齡老齡化嚴(yán)重?，F(xiàn)有的基層公路職工大多是20世紀(jì)八九十年代招工進(jìn)來的，當(dāng)時(shí)公路行業(yè)是個(gè)比較艱苦勞累的職業(yè)，不被大眾所看好，公路養(yǎng)護(hù)所需要的技能也不高，主要是看重體力，所以招收的職工大多是初、高中文化，而近年來因逐步推行公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，招工又很少，從而出現(xiàn)人員年齡老化、斷層的現(xiàn)象。以上林公路管理局為例，截至2017年年底，職工總數(shù)為47人，養(yǎng)路工人有26人，占職工總數(shù)的55.3%，本科以上學(xué)歷有8人，占17%，大專學(xué)歷有11人，占23%，中專及高中以下學(xué)歷有28人，占60%；35歲以下有5人，占11%，35～40歲有8人，占17%，40歲以上有34人，占72%。從這些數(shù)據(jù)不難看出，當(dāng)前基層公路部門的人才知識(shí)框架和年齡的構(gòu)造已顯得極不合理，將影響公路行業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展。

（2）職工整體素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不平衡。從人員方面的架構(gòu)來看，一線養(yǎng)護(hù)工占比大，具有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)管理人員少。從專業(yè)的組成來看，中、高級(jí)職稱的職工比例較少，初級(jí)職稱的職工較多，在經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)會(huì)方面的專業(yè)人員偏多，在法律、人力資源等其他方面的專業(yè)人員較少，這樣的專業(yè)人員結(jié)構(gòu)是不合理的。

（3）復(fù)合型人才較為匱乏。因?yàn)楣沸袠I(yè)在以往的傳統(tǒng)管理模式是比較單一的，大部分的職工只是在固定的環(huán)境當(dāng)中從事相對(duì)固定的崗位工作，這就造成了職工單項(xiàng)技能相對(duì)突出，綜合管理能力缺乏的狀況。從而使得不同崗位之間的人才交流使用受限，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的人事改革的推進(jìn)困難。

1.2 傳統(tǒng)守舊的人事管理體制依然存在

傳統(tǒng)的用人制度根深蒂固，原有的思維模式對(duì)于公路行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極其不利的影響。陳舊的人力資源管理思維中沒有把職工當(dāng)做生產(chǎn)力的重點(diǎn)，只是重視簡(jiǎn)單地控制人等方面的靜態(tài)管理，而無法用現(xiàn)代化的科學(xué)管理手段去看待人力資源關(guān)系，管理體制已明顯跟不上時(shí)代的要求。

1.3 職教培訓(xùn)體系跟不上形勢(shì)發(fā)展要求

傳統(tǒng)的人事管理機(jī)制只是把職工當(dāng)成生產(chǎn)工具，只注重簡(jiǎn)單地用人而輕視對(duì)人的再教育，使得職工的內(nèi)在潛能難以激發(fā)出來。并且，由于其相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制不健全，存在諸多的不足，培訓(xùn)教育的經(jīng)費(fèi)經(jīng)常得不到保障，導(dǎo)致對(duì)職工的培訓(xùn)只能以走過場(chǎng)的方式進(jìn)行，使職工的整體素質(zhì)無法提高。

1.4 競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不夠健全

當(dāng)前，公路行業(yè)人事管理仍然采用傳統(tǒng)的管理方式，只突出片面地掌控和管理，而輕視了對(duì)“人”的心理及意識(shí)方面的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)；在管理上，重視專業(yè)技能，忽視全方面能力的培養(yǎng)；在晉升方面，存在著論資排輩的弊端；在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)上，沒有制定合理的機(jī)制等。以上種種現(xiàn)象，使得現(xiàn)有的人力資源管理工作處于一種古板機(jī)械的狀態(tài)，不利于高素質(zhì)人才的聰明才智的發(fā)揮，無法培養(yǎng)和挖掘出高端人才。

2 存在問題的解決對(duì)策

2.1 建立現(xiàn)代化的人力資源管理模式

（1）更新觀念。傳統(tǒng)的人力資源管理模式已無法適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求。所以，公路行業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變固有的觀念，建立起新的人力資源管理模式，要對(duì)人力資源進(jìn)行制度方面的改革和建立科學(xué)現(xiàn)代的思維理念。在思想上，要從重視事業(yè)轉(zhuǎn)變到重視人才上來，從簡(jiǎn)單的對(duì)外高薪聘請(qǐng)人才轉(zhuǎn)變到全方位培養(yǎng)人才上來，主動(dòng)地發(fā)掘和調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的人力資源，使得人才潛能和資源有效發(fā)揮。

（2）人力資源規(guī)劃的制定要科學(xué)合理。要根據(jù)單位的用工量做出具體的規(guī)劃，合理妥當(dāng)?shù)仡A(yù)測(cè)人力資源在未來發(fā)展中的實(shí)際供需，據(jù)此制定出人力資源的開發(fā)、利用及管理等方面的策略，達(dá)到能夠有效地應(yīng)對(duì)適用，使得人力供需長(zhǎng)期達(dá)到健康平衡的狀態(tài)。

（3）協(xié)助單位職工做好自身的職業(yè)生涯規(guī)劃。要清楚職工的職業(yè)發(fā)展方向、意愿及個(gè)人需求，按照職工個(gè)體的具體情況幫助他們做出具體的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并且將職工的個(gè)人發(fā)展與單位的發(fā)展結(jié)合起來，提供合適的晉升空間，從而激發(fā)職工內(nèi)在的潛能和熱情，使人力資源的作用發(fā)揮到最大。比如，可以為職工制訂一個(gè)長(zhǎng)期而又具體的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，可以最初從學(xué)校畢業(yè)到進(jìn)入單位后成為一名科員開始做起，然后明確地告訴職工逐步向上的晉升空間，對(duì)其工作的職責(zé)和目標(biāo)做出具體說明，讓職工對(duì)于自己的發(fā)展前景感到明朗，從而調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，只有這樣，才能讓職工有動(dòng)力、有目標(biāo)地為公路事業(yè)獻(xiàn)身。

2.2 以人為本，完善各項(xiàng)管理制度

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理職能。對(duì)于基層公路部門來說，要建立起相應(yīng)的規(guī)范體系和制度，在完善管理制度的同時(shí)，還要重視人文上的思想教育，大力宣傳公路行業(yè)文化精神，將其融入每個(gè)人的實(shí)際工作中去，將職工的思想和理念統(tǒng)一到行業(yè)發(fā)展的共同奮斗目標(biāo)上來。

（2）培養(yǎng)端正的職業(yè)品德，加強(qiáng)敬業(yè)教育。要培養(yǎng)職工正確的職業(yè)操守，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使其從社會(huì)主義職業(yè)道德的高度來看待分內(nèi)工作，認(rèn)識(shí)到公路事業(yè)是具有重要的社會(huì)地位的，增強(qiáng)其履職的責(zé)任感。

2.3 健全職教培訓(xùn)體系

（1）建立和完善具有行業(yè)特色的職教培訓(xùn)制度。針對(duì)公路行業(yè)自身線長(zhǎng)面廣、職工整體素質(zhì)普遍偏低等情況，其相關(guān)的教育應(yīng)該將脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃與管理，將職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)成效與工資薪酬等相互關(guān)聯(lián)，確保教育培訓(xùn)成效落在實(shí)處。

（2）教育培訓(xùn)形式內(nèi)容多樣化。一方面從實(shí)際情況出發(fā)，主動(dòng)積極地與專業(yè)技術(shù)院校開展交流和合作，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)院校的專家和教授來進(jìn)行培訓(xùn)教育及指導(dǎo)工作，傳授專業(yè)的技能和方法，也可以將優(yōu)秀的技術(shù)人員選送到相關(guān)的專業(yè)技術(shù)院校進(jìn)行實(shí)修深造，開展科研項(xiàng)目等一系列的活動(dòng)。另一方面通過單位技術(shù)比武等方式開展一系列的競(jìng)賽活動(dòng)，從各個(gè)方面提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)；此外，要建立起多層次、覆蓋面廣的技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)職工積極的自學(xué)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

2.4 創(chuàng)新管理方式，完善激勵(lì)機(jī)制

堅(jiān)持深化人力資源的改革方向，不斷創(chuàng)新工作方法，建立一個(gè)能夠?qū)⒙毠€(gè)人成長(zhǎng)與公路行業(yè)共同發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，將個(gè)人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮到最大化。

（1）建立起一個(gè)有效規(guī)范的選、聘人才激勵(lì)機(jī)制。第一，堅(jiān)持將技能優(yōu)先放在第一位，對(duì)于在工作中表現(xiàn)良好、技能成績(jī)突出的職工，在崗位選聘上適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷等方面的條件限制，在指標(biāo)上給予優(yōu)先考慮。第二，對(duì)于內(nèi)部的崗位人員，不再運(yùn)用傳統(tǒng)單一的固定管理方法，而是采用全動(dòng)態(tài)的方式進(jìn)行管理，如運(yùn)用崗位調(diào)動(dòng)、公開競(jìng)聘及淘汰制等方式，讓優(yōu)秀的專業(yè)技能人員感受到自身的價(jià)值；對(duì)于財(cái)務(wù)、材料采購等敏感崗位要不定時(shí)地進(jìn)行輪崗調(diào)換；對(duì)于表現(xiàn)不良的職工，則可將其交流到下級(jí)崗位或者待崗。第三，要堅(jiān)持公平公正的原則，打破論資排輩的傳統(tǒng)固有管理模式，擴(kuò)大用人的渠道，擇優(yōu)選人。

（2）完善科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制。把工作中的各個(gè)具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行規(guī)范量化，對(duì)全體職工進(jìn)行績(jī)效管理，對(duì)工作的完成情況進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰；同時(shí)，也要堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神層面的相互結(jié)合，充分發(fā)揮在物質(zhì)上和榮譽(yù)上的雙重激勵(lì)，對(duì)于在公路事業(yè)上有所發(fā)展貢獻(xiàn)的科研技術(shù)人員給予相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；積極地吸收優(yōu)秀的青年人才到重要崗位工作，將他們的聰明才智最大化地發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

3 結(jié)語

新形勢(shì)下，傳統(tǒng)公路行業(yè)中的人力資源管理方式對(duì)于現(xiàn)代化管理的社會(huì)來說，已經(jīng)無法有效地融入，因此必須積極做出改進(jìn)。為此，公路行業(yè)應(yīng)依據(jù)目前人力資源管理中存在的問題，轉(zhuǎn)變觀念，完善人力資源績(jī)效管理，從而全面提升公路系統(tǒng)的服務(wù)水平。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]蘇偉聰.公路行業(yè)人力資源管理存在的問題和對(duì)策分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（5）.

[2]黨永明.公路信息化建設(shè)中加強(qiáng)人力資源管理的有效途徑[J].交通世界，2011（1）.

[3]廖揚(yáng).JA路橋公司戰(zhàn)略性人力資源管理研究[D].武漢：湖北工業(yè)大學(xué)，2016.

[責(zé)任編輯：高海明]