馬雪松 樊丹

摘 要：建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)，是我國建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是與國際接軌的需要。提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要，而招投標(biāo)階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)部分，多數(shù)公司預(yù)算人員未參與項(xiàng)目工程的施工管理，但筆者從多年的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)認(rèn)為：現(xiàn)代工程管理要取得效益最大化，應(yīng)推行項(xiàng)目預(yù)算成本管理，讓預(yù)算人員投入到工程的施工管理中。本文對招投標(biāo)模式下預(yù)算人員參與施工管理的重要性進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；預(yù)算人員；施工效益

引言

招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的主要目的是：確定合理的合同價(jià)和嚴(yán)密的工程合同價(jià)得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)。合同價(jià)的形成方式使工程造價(jià)更接近工程實(shí)際價(jià)值。要確定合同價(jià)重要因素――投標(biāo)報(bào)價(jià)以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價(jià)格、費(fèi)率都是市場波動值，因此使合同價(jià)能更好地反映工程造價(jià)性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場價(jià)值，易于對工程造價(jià)進(jìn)行動態(tài)控制。

要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。與此同時(shí)，我覺得更應(yīng)該讓預(yù)算人員參與到施工項(xiàng)目各階段的管理中來。

一、公司的預(yù)算人員參與到合同各個(gè)環(huán)節(jié)的意義

近幾年來，公司的預(yù)算人員僅偏重于項(xiàng)目竣工結(jié)算，未參與到項(xiàng)目管理中。其實(shí)，預(yù)算人員作為公司的主要管理者必須參與到從項(xiàng)目合同的簽約至竣工結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面推行項(xiàng)目預(yù)算成本管理，才能提升公司整體利潤，為公司創(chuàng)造更大效益。公司的盈利由合同對公司有利因素產(chǎn)生的利潤、圖紙會審減掉對公司不利施工因素增加對公司有利部份、公司員工通過勞動產(chǎn)生效益、通過項(xiàng)目管理對成本的節(jié)約與簽證的真正實(shí)施、項(xiàng)目竣工結(jié)算預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力所產(chǎn)生的對公司有利的利潤等組成。由此可見，預(yù)算人員在每一個(gè)環(huán)節(jié)都起著舉足輕重的作用。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是工程造價(jià)最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國技術(shù)人員則把它看成與已無關(guān)的財(cái)會人員的職責(zé)。而財(cái)會、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支，難以有效地控制工程造價(jià)。為此，迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

二、公司的預(yù)算人員參與合同各階段職能

合同的簽約階段。一般招標(biāo)文件在合同簽約時(shí)會作為合同的一部份，預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真透徹地理解招標(biāo)文件，這對本公司中標(biāo)后，項(xiàng)目能否真正盈利，公司員工的正常利益能否得到保障起著很重要的因素。

圖紙會審階段。目前公司圖紙審核時(shí)預(yù)算人員一般沒有參與其中，圖紙審核從目前來看一般是由工程現(xiàn)場管理人員落實(shí)，現(xiàn)場管理人員僅從施工的角度來審核圖紙，而不去考慮是否盈利，所以預(yù)算人員必須要參與到圖紙會審中，必須從公司盈利的角度來正確面對圖紙審核中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

項(xiàng)目現(xiàn)場管理。項(xiàng)目管理對成本的節(jié)約，目前施工單位大多對項(xiàng)目沒有做成本分析，或成本分析落實(shí)不到位，往往一個(gè)工程完工后，大量建筑材料結(jié)余。公司應(yīng)在工程開工時(shí)，制定一套預(yù)算方案，對工程中的人、材、機(jī)的分析有明細(xì)的預(yù)算。在工程實(shí)施階段，用預(yù)算來控制全過程，如果出現(xiàn)偏差，必須查出問題發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，并制定糾正方案。預(yù)算人員對工地材料認(rèn)識不透，工程中所使用的材料，同預(yù)算人員所計(jì)算的材料，是否能一一對上號，有部份預(yù)算人員心中一直處于一個(gè)模糊的狀態(tài)，這對工程預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目管理很不利，所以預(yù)算人員應(yīng)多抽時(shí)間去現(xiàn)場，多熟悉一些施工工藝及對材料的認(rèn)識。

工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除。為此，必需加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程進(jìn)行得到有效控制。簽證是工程能否盈利的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有項(xiàng)目經(jīng)理說一個(gè)工程能否盈利就全看簽證了，這不無道理，因?yàn)楹炞C是在工程中比較一個(gè)活躍的結(jié)算依據(jù)。曾經(jīng)有現(xiàn)場管理人員為了簽證增加管件的量，又是請甲方，又是請監(jiān)理，最終辦下后，結(jié)算時(shí)，審計(jì)人員一句話，你那個(gè)簽證沒用，因?yàn)樵诠茏又幸呀?jīng)含著了，最終一分沒算到。由此可見，簽證應(yīng)該由預(yù)算人員同現(xiàn)場管理人員認(rèn)真考慮對結(jié)算的影響再來合情合理的辦理。

項(xiàng)目竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算是工程中的最后一道環(huán)節(jié)，對工程起著決定性的作用。一個(gè)公司是否盈利，全在竣工結(jié)算中體現(xiàn)。那么我們的預(yù)算人員是否認(rèn)真的來對待竣工結(jié)算呢，竣工結(jié)算時(shí)，是否已經(jīng)把竣工結(jié)算資料已經(jīng)全部準(zhǔn)備齊全呢，資料備全后是否再一次認(rèn)真閱讀合同中的每一字每一詞呢。編制竣工結(jié)算書時(shí)，是否對工程再一次作全面的了解呢。在編制竣工結(jié)算的同時(shí)，是否做出分析單方含量，并同以往工程作對比，查看是否有偏差，如果有偏差是否認(rèn)真查出問題的所在呢。結(jié)算書在調(diào)整過程中，是否做到底稿，一次修改，二次修改等都一一備份，做好復(fù)查工作。在遞交結(jié)算書給甲方或咨詢單位前，是否同兄弟單位作一次比較，是否平方造價(jià)接近呢。結(jié)算書上交后，是否同甲方或者咨詢單位認(rèn)真做好審核工作，為公司爭取最大利益。

結(jié)語

綜上所述，全面提倡項(xiàng)目預(yù)算成本管理，使預(yù)算人員參與到項(xiàng)目管理中，提升公司整體利潤，使公司健康發(fā)展。

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