王勤

摘要：在經(jīng)歷了2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)終于迎來(lái)近十年來(lái)最大范圍的增長(zhǎng)提速。2017年，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速普遍加快，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持中速增長(zhǎng)，東南亞成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最活躍的地區(qū)之一。近年來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的大環(huán)境，東盟國(guó)家積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2018年，在全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整的背景下，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將略快于上年，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素也會(huì)增加。

關(guān)鍵詞：東盟；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；回顧與展望

[中圖分類號(hào)]F133 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-2479（2018）02-0022-06

近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍減緩，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了彈性，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)，東南亞仍是世界上經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。2017年，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍加快。盡管全球經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，但仍處于深度的調(diào)整中，2018年，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將略快于上年，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素將加大，中期發(fā)展前景謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

一、東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速有所加快

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)已逐步企穩(wěn)，多數(shù)國(guó)家保持中速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)東盟主要國(guó)家的統(tǒng)計(jì)，2016年，印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.02%，馬來(lái)西亞為4.2%，菲律賓為6.9%，新加坡為2%，泰國(guó)為3.2%，越南為6.21%。2017年，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)計(jì)快于上年。印度尼西亞經(jīng)濟(jì)基本面向好，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，菲律賓經(jīng)濟(jì)依然搶眼，新加坡經(jīng)濟(jì)增速高于預(yù)估，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了近5年來(lái)最佳的成績(jī)單，越南全面完成政府預(yù)定的13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)。

據(jù)東盟國(guó)家的最新統(tǒng)計(jì)，2017年印度尼西亞第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.01%，第二季度為5.01%，第三季度為5.06%，第四季度為5.19%，全年約為5.07%；馬來(lái)西亞第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.6%，第二季度為5.8%，第三季度為6.2%，第四季度為5.9%，全年為5.9%；菲律賓第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.4%，第二季度為6.5%，第三季度為6.9%，第四季度為6.6%，全年為6.7%；新加坡第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5%，第二季度為2.9%，第三季度為5.4%，第四季度為4.1%，全年為3.5%；泰國(guó)第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.3%，第二季度為3.7%，第三季度為4.3%，第四季度為4%，全年為3.9%；越南第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.15%，第二季度為6.17%，第三季度為7.46%，第四季度為7.65%，全年為6.81%。

印度尼西亞是東盟經(jīng)濟(jì)總量最大的國(guó)家，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占東盟的30%左右。近十年來(lái)，印度尼西亞年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)5.7%，僅次于中國(guó)和印度，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。不過(guò)，2012年以后印度尼西亞經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，2013年GDP增長(zhǎng)率為5.7%，2014年降為5.02%，2015年再降至4.7%，2016年印度尼西亞經(jīng)濟(jì)增速重上5%。2017年，印度尼西亞各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均平穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)5%，GDP達(dá)到1萬(wàn)億美元，進(jìn)出口貿(mào)易兩位數(shù)增長(zhǎng)且盈余擴(kuò)大，外國(guó)直接投資和資本市場(chǎng)凈流入均破歷史紀(jì)錄，外匯儲(chǔ)備達(dá)1300億美元，創(chuàng)歷史新高；全年通貨膨脹率為3.6%，印尼盾與美元匯率僅微貶0.8%，財(cái)政赤字占GDP比重低于2.7%；印度尼西亞工業(yè)化進(jìn)程有所加快，2016年印度尼西亞制造業(yè)占GDP比重達(dá)22%，居?xùn)|盟國(guó)家之首，在全球僅次于韓國(guó)（29%）、中國(guó)（27%）和德國(guó)（23%）。

近年來(lái)，菲律賓經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。從2013年起，菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直領(lǐng)先于其他主要東盟國(guó)家（印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)），宏觀經(jīng)濟(jì)基本向好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外國(guó)直接投資、消費(fèi)支出、海外勞工匯款和業(yè)務(wù)流程外包成為其主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。2017年，菲律賓共批準(zhǔn)投資項(xiàng)目426項(xiàng)，投資額達(dá)6170億比索，同比增長(zhǎng)39.5%，超過(guò)原計(jì)劃5000億比索的近1/4，創(chuàng)下50年來(lái)的新高，這些投資項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和電力部門。同時(shí)，政府出臺(tái)菲律賓投資優(yōu)先計(jì)劃（IPP），旨在放寬管制，制定優(yōu)先投資領(lǐng)域和鼓勵(lì)措施，外國(guó)直接投資（FDI）凈流入一再創(chuàng)出新高。

長(zhǎng)期以來(lái)，新加坡經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速的增長(zhǎng)。亞洲金融危機(jī)之后，新加坡經(jīng)濟(jì)急劇波動(dòng)。近年來(lái)，新加坡經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，新加坡經(jīng)濟(jì)僅3次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速低于通貨膨脹率的情況，分別是1985年的制造業(yè)萎縮、1998年亞洲金融危機(jī)和2001年科技泡沫時(shí)期。但是，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速低于通脹率的現(xiàn)象已在2008年、2009年、2011年和2012年連續(xù)出現(xiàn)。新加坡政府預(yù)計(jì)，2015～2020年，新加坡每年的GDP增長(zhǎng)區(qū)間將介于2%～4%。2017年，新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)3.5%，比最初的預(yù)測(cè)高出一倍。

近十年來(lái)，盡管全球金融危機(jī)對(duì)越南經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但越南GDP年均增長(zhǎng)率保持在6.29%，人均GDP從2006年的730美元增加至2016年的2445美元。2016年是越南加入世界貿(mào)易組織（WTO）十周年，越南進(jìn)出口貿(mào)易額首次突破3500億美元。2012年，越南連續(xù)多年出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差后首次實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，2013年、2014年和2016年再現(xiàn)貿(mào)易順差。2017年是越南近幾年來(lái)第一次完成或超額完成國(guó)會(huì)提出的全部13項(xiàng)目標(biāo)的一年，GDP增長(zhǎng)為6.81%，通貨膨脹率僅為3.53%，人均GDP達(dá)2385美元，出口額達(dá)2137.7億美元，吸引外國(guó)直接投資額超過(guò)360億美元，接待國(guó)際游客達(dá)1300萬(wàn)人次。

二、東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政策調(diào)整

近年來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際市場(chǎng)需求不振、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性增加等情況，東盟國(guó)家積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

在國(guó)際市場(chǎng)需求波動(dòng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，東盟國(guó)家積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施經(jīng)濟(jì)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2016年年初，印度尼西亞政府推出2015～2019年225項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目涉及到至少23大類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由中央、地方政府和具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)來(lái)實(shí)施。印度尼西亞政府制訂2016～2017年重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，包含12項(xiàng)優(yōu)先建設(shè)綱領(lǐng)，其中包括糧食、海洋軸心、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)化、鄉(xiāng)村建設(shè)和土地改革等內(nèi)容。

2015年5月，馬來(lái)西亞推出了第11個(gè)五年計(jì)劃（2016～2020年）。該計(jì)劃提出，到2020年，馬來(lái)西亞的GDP將達(dá)到1.4兆林吉特，人均收入將從2014年的10796美元增加至15690美元，由此進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。在未來(lái)5年內(nèi)，政府將撥款2600億林吉特，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2016年，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上任后提出了“十點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)議程”。2017年2月，菲律賓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署（NEDA）通過(guò)《2017～2022年菲律賓發(fā)展規(guī)劃》（PDP），提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)7%～8%，到2022年人均收入達(dá)5000美元，貧困率由21.6%下降至14%，農(nóng)村地區(qū)貧困率由30%下降至20%，失業(yè)率由5.5%下降至3%～5%的目標(biāo)。2017年4月，菲律賓政府推出大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，將在6年內(nèi)投資8.4萬(wàn)億比索進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。菲律賓政府預(yù)測(cè)，巨額基礎(chǔ)設(shè)施投資將有效地刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使GDP在未來(lái)幾年內(nèi)維持約7%的增長(zhǎng)，同時(shí)每年為菲律賓增加100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

2017年2月，新加坡未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布報(bào)告，提出未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，希望通過(guò)三大途徑和七大策略實(shí)現(xiàn)每年2%～3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該委員會(huì)提出的三大途徑分別是新加坡要保持開放性，繼續(xù)與世界接軌；要掌握和善用精深技能，企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力；政府、企業(yè)和民眾要探索新的合作方式落實(shí)有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略。七大策略包括深化和開拓國(guó)際往來(lái)、掌握和善用精深技能、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和擴(kuò)大規(guī)模的能力、增強(qiáng)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展業(yè)務(wù)的能力、打造充滿活力與機(jī)遇的互聯(lián)網(wǎng)城市、落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖等。

2016年3月，越南國(guó)會(huì)通過(guò)“2016～2020年越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃”。該規(guī)劃提出的未來(lái)5年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力；GDP增長(zhǎng)率達(dá)到6.5%～7%，到2020年人均GDP達(dá)3200～3500美元。

（二）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

由于美國(guó)退出量化寬松貨幣政策和提高利率，導(dǎo)致東盟國(guó)家出現(xiàn)了大規(guī)模資金撤離，一些國(guó)家匯市和股市大幅波動(dòng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，大宗商品價(jià)格大幅下降，東盟主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到直接的影響。近年來(lái)，各國(guó)政府采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

自2015年9月起，印度尼西亞政府相繼出臺(tái)了15期振興經(jīng)濟(jì)配套計(jì)劃，著力解決該國(guó)物流成本偏高、行政效率拖沓、土地征用困難、貿(mào)易限制繁多和公共服務(wù)缺失等問(wèn)題。2016年1月和2月，印度尼西亞基準(zhǔn)利率分別下調(diào)降至7.25%和7%。印度尼西亞實(shí)施國(guó)有企業(yè)的改革與重組，到2019年年底將設(shè)立15大類國(guó)企控股公司，管理屬下119家國(guó)有企業(yè)。

馬來(lái)西亞在2015年8月成立了特別經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，探討應(yīng)對(duì)因全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定造成的經(jīng)濟(jì)放緩，尤其是林吉特大幅貶值的問(wèn)題。同年9月，馬來(lái)西亞政府公布了總值約為275億林吉特的中短期振興經(jīng)濟(jì)措施。2016年7月，馬來(lái)西亞中央銀行宣布將本國(guó)的基準(zhǔn)利率下調(diào)25個(gè)百分點(diǎn)至3%，這是2009年以來(lái)馬來(lái)西亞五度加息后的首次降息。

2015年10月，新加坡成立了未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，旨在制定未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。未來(lái)5年內(nèi)，新加坡政府將實(shí)施“研究、創(chuàng)新與企業(yè)2020計(jì)劃（RIE2020）”，撥款190億新元，其中約有86億新元將投入先進(jìn)制造技術(shù)、生物醫(yī)藥、服務(wù)與數(shù)碼經(jīng)濟(jì)以及城市方案中。另一方面，新加坡金融管理局調(diào)整了貨幣政策，在維持新元平緩和逐步升值政策的同時(shí)，放慢新元升值的步伐，2016年4月再次下調(diào)新元匯率。

越南實(shí)施了以公共投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)和集團(tuán)結(jié)構(gòu)重組以及商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)重組為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組，并取得明顯的成效。越南推出2016～2020年國(guó)有企業(yè)重組計(jì)劃，實(shí)施銀行業(yè)的合并，基本完成銀行體系結(jié)構(gòu)重組和壞賬處理的目標(biāo)。

（三）加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善投資環(huán)境

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善投資環(huán)境，東盟國(guó)家加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，許多國(guó)家制定了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃，推出大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。印度尼西亞制定了12大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，馬來(lái)西亞大力興建交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，菲律賓推出大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，泰國(guó)出臺(tái)了耗資巨大的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，越南也加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

從蘇西洛政府執(zhí)政時(shí)期開始，印度尼西亞就制定了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，當(dāng)前該國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾。2014年年底，印度尼西亞新政府制定了2015～2019年中期建設(shè)計(jì)劃，推出未來(lái)5年12個(gè)領(lǐng)域大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和主要項(xiàng)目，興建2650千米的公路、1000千米的高速公路、興建15個(gè)機(jī)場(chǎng)、新建24個(gè)大型港口、建設(shè)全長(zhǎng)3258千米的鐵路網(wǎng)、建設(shè)33座水電站等。2016年年初，印度尼西亞政府確定了2015～2019年將要落實(shí)的225項(xiàng)戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目。自2016年以來(lái)，印度尼西亞共完成26項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，總投資額為46.5萬(wàn)億印尼盾。2017年，印度尼西亞已完成6項(xiàng)全國(guó)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程，投資額為13.1萬(wàn)億盾。

近年來(lái)，馬來(lái)西亞擴(kuò)大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。馬來(lái)西亞全長(zhǎng)24千米的檳城第二大橋建成通車，它也是東盟國(guó)家最長(zhǎng)的跨海大橋。政府將投資40億林吉特?cái)U(kuò)建彭亨州的關(guān)丹港，使之成為西馬東岸規(guī)模最大的港口。馬來(lái)西亞加大對(duì)城際交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資，興建巴生谷快速交通系統(tǒng)、連接吉蘭丹與彭亨州的中樞大道以及吉蘭丹的哥打巴魯至瓜拉吉賴高速公路以及東海岸高速公路、連接霹靂州和雪蘭莪州的西海岸高速公路。

2017年4月，菲律賓政府推出了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，2017～2022年的6年間，菲律賓政府將投資8.4萬(wàn)億比索進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已經(jīng)開工或正在籌備的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)，涵蓋道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口和防洪設(shè)施等。2017年6月，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特批準(zhǔn)了11項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，總投資額達(dá)3050億比索。

新加坡政府表示在未來(lái)10年將加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府的主要基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃包括樟宜機(jī)場(chǎng)將建設(shè)第五航站大樓（T5），建設(shè)大士巨型碼頭、興建新加坡一吉隆坡高速鐵路以及建設(shè)連接元蘭與柔佛新山的地鐵系統(tǒng)等。同時(shí)，新加坡將把裕廊建成第二個(gè)中央商業(yè)區(qū)，將榜鵝建成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組合園區(qū)。

泰國(guó)政府推出2014～2022年國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，該規(guī)劃涵蓋鐵路、公路、水運(yùn)、航空和城市軌道交通等，投資額高達(dá)2.4萬(wàn)億泰銖，其中耗資最大的是鐵路項(xiàng)目。2017年3月，泰國(guó)制定了鐵路10年發(fā)展總體規(guī)劃，計(jì)劃投入2萬(wàn)億泰銖，將全國(guó)鐵路里程數(shù)從目前的4000千米提高到9000～10000千米。

越南高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)越南公共部門和私人企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資額平均占GDP比重的5.7%，居?xùn)|盟各國(guó)的首位。越南政府估計(jì)，至2020年越南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需耗資約4800億美元。越南政府批準(zhǔn)了至2020年越南高速公路系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將投資興建6400多千米的高速公路，同時(shí)，政府還將擴(kuò)大投資完善和樂(lè)高科技園區(qū)、胡志明市高科技園區(qū)、峴港高科技園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，投資興建河內(nèi)生物高科技園區(qū)和同奈生物高科技園區(qū)等。

三、東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新進(jìn)展

當(dāng)前，東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要從3個(gè)層次展開：一是東盟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化，二是東盟與區(qū)域外國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)，三是東盟各成員國(guó)與區(qū)域外國(guó)家的雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定。近期，東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的3個(gè)層面均取得新的進(jìn)展。

（一）東盟經(jīng)濟(jì)進(jìn)入共同體時(shí)代

自1978年起，東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歷時(shí)30多年，經(jīng)歷了從特惠貿(mào)易安排到自由貿(mào)易區(qū)、再到經(jīng)濟(jì)共同體的過(guò)程。2015年年底，東盟宣布東盟經(jīng)濟(jì)共同體正式建成，這標(biāo)志著東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入一個(gè)新階段。隨后，東盟制定了《2025年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展藍(lán)圖》，為未來(lái)10年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)制定了遠(yuǎn)景規(guī)劃。一年來(lái)，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)取得了新進(jìn)展，一些框架協(xié)定得以落實(shí)，如東盟貿(mào)易便利化協(xié)定、東盟服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)定、東盟食品安全規(guī)則、東盟關(guān)稅查詢系統(tǒng)、東盟開放天空協(xié)議等。

隨著東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的推進(jìn)，各國(guó)加快了貿(mào)易自由化和便利化的進(jìn)程。在《東盟商品貿(mào)易協(xié)定》（ATIGA）框架下，文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)取消了99.2%的貨物進(jìn)口關(guān)稅，柬埔寨、老撾、緬甸和越南4國(guó)也取消了90.9%的貨物進(jìn)口關(guān)稅，東盟區(qū)域內(nèi)享受零關(guān)稅的稅目累計(jì)達(dá)96.01%。2018年，預(yù)計(jì)東盟6國(guó)將取消99.2%

的貨物進(jìn)口關(guān)稅，柬埔寨、老撾、緬甸和越南將取消97.81%的貨物進(jìn)口關(guān)稅，東盟區(qū)域內(nèi)累積取消98.67%的貨物進(jìn)口關(guān)稅。與此同時(shí)，東盟國(guó)家通過(guò)采取自我認(rèn)證體系、東盟自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地證書（FormD）電子報(bào)關(guān)、東盟貿(mào)易信息系統(tǒng)（ATR）、東盟投資、服務(wù)和貿(mào)易解決方案（ASSIST）以及東盟單一窗口機(jī)制（ASW）等多種方式促進(jìn)貿(mào)易便利化。2015年11月東盟貿(mào)易信息系統(tǒng)設(shè)立以來(lái)，東盟所有成員已設(shè)立國(guó)家貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步與東盟的信息系統(tǒng)連接，該信息系統(tǒng)有助于增加信息的透明度、提高企業(yè)的信息獲取能力。印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)和越南通過(guò)東盟單一窗口機(jī)制，試行FormD電子報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)幕Q。

2015年11月，東盟出臺(tái)了《2025年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》。在這份未來(lái)十年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)藍(lán)圖中，提出了東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的五大支柱，即局度一體化和凝聚力的經(jīng)濟(jì)（A Highly Integrated and Cohesive Economy），競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和活力的東盟（A Competitive，Innovative and Dynamic ASEAN），促進(jìn)互聯(lián)互通和部門合作（Enhanced Connectivity and Sectoral Cooperation），有彈性、包容和以人為本的東盟（A Resilient，Inclusive，People-Oriented and People-Centred ASEAN），全球性的東盟（A Global ASEAN）。由于東盟成員國(guó)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)形態(tài)不盡相同，這決定了東盟經(jīng)濟(jì)共同體是一個(gè)有限的共同市場(chǎng)。從目前東盟經(jīng)濟(jì)共同體實(shí)行的共同市場(chǎng)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)作看，一些成員國(guó)在關(guān)稅減讓中仍存在例外清單的產(chǎn)品，敏感產(chǎn)品取消關(guān)稅滯后，非關(guān)稅壁壘削減受阻，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅尚未形成；各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易部門仍是有選擇和有限地開放，服務(wù)提供方式自由化仍保留限制措施，市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的自由化也有局限；盡管各國(guó)放寬了對(duì)外商投資部門的限制，但一些國(guó)家敏感部門仍有諸多約束，金融服務(wù)業(yè)開放相對(duì)較慢，區(qū)域內(nèi)資本市場(chǎng)尚未完善；東盟區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)僅限于專業(yè)人員和技能工人，專業(yè)人才資質(zhì)的互相認(rèn)證進(jìn)展緩慢。

（二）東盟與區(qū)域外國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)定談判的新進(jìn)展

目前，東盟與區(qū)域外國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定包括東盟與中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭的自由貿(mào)易協(xié)定。2011年11月，第19屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議一致同意建立“東盟區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架”（RCEP），以建成一個(gè)由東盟主導(dǎo)、與自由貿(mào)易協(xié)定合作伙伴形成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議。2012年11月，東盟與中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭簽署了《啟動(dòng)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）談判的聯(lián)合聲明》，正式啟動(dòng)覆蓋16個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程。2013年5月，RCEP第一輪談判在文萊舉行。目前，RCEP談判已進(jìn)行了18輪。2017年5月，RCEP16個(gè)成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)提出，將按照《RCEP談判指導(dǎo)原則與目標(biāo)》的要求來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于迅速結(jié)束RCEP談判的目標(biāo)。

2017年3月，東盟與歐盟宣布將重新啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判。2007年5月，東盟與歐盟啟動(dòng)FTA談判。2009年，由于歐盟選擇先與東盟各成員國(guó)進(jìn)行雙邊FTA談判，因此歐盟與東盟的FTA談判進(jìn)程停止。2010年3月，新加坡與歐盟啟動(dòng)雙邊FTA談判，成為第一個(gè)與歐盟進(jìn)行FTA談判的東盟成員國(guó)。2010年10月、2012年6月、2013年3月和2016年5月，馬來(lái)西亞、越南、泰國(guó)和菲律賓分別與歐盟啟動(dòng)了雙邊FTA談判。目前，歐盟已分別與新加坡（2013年9月）和越南（2015年12月）簽署FTA，但其尚未正式生效。

（三）東盟各成員國(guó)與區(qū)域外國(guó)家的多邊或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定

近年來(lái)，東盟各成員國(guó)與區(qū)域外國(guó)家簽署了一系列雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定。這些雙邊或多邊協(xié)定的貿(mào)易自由化形式的目標(biāo)和內(nèi)容更為廣泛而多樣，涵蓋了商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資自由化等方面，貿(mào)易自由化與世界貿(mào)易組織（WT0）規(guī)則保持一致，但在內(nèi)容上超越WT0范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年5月，東盟各成員國(guó)正在協(xié)商中的自由貿(mào)易協(xié)定為49個(gè)，已達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定109個(gè)，總數(shù)達(dá)158個(gè)。

在東盟各成員國(guó)參與的雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定中，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）最引人關(guān)注。TPP的前身是“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPSEP），2005年7月，新西蘭、新加坡、智利和文萊簽署了協(xié)議。2009年11月，美國(guó)正式提出擴(kuò)大TPSEP，并將其更名為TPP，東盟4國(guó)（文萊、新加坡、馬來(lái)西亞和越南）成為TPP成員國(guó)。2015年10月，各方談判達(dá)成一致，2016年2月正式簽署協(xié)議。2017年1月，美國(guó)正式宣布退出TPP。2017年11月，除美國(guó)之外的11國(guó)就更名后的“全面且先進(jìn)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）達(dá)成框架協(xié)議。

作為東盟的新興經(jīng)濟(jì)體，越南加快了與區(qū)域外國(guó)家的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判。2015年，越南分別與歐盟、亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和韓國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。越南成為繼新加坡之后第二個(gè)與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的東盟國(guó)家。越南一歐盟自由貿(mào)易協(xié)定生效后，歐盟將對(duì)85.6%的越南貨物取消進(jìn)口關(guān)稅，7年后將取消99%的進(jìn)口關(guān)稅。越南將對(duì)65%的歐盟貨物取消進(jìn)口關(guān)稅，在10年時(shí)間內(nèi)，99.8%的歐盟貨物將享受零關(guān)稅；自2016年10月起，越南與亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。越南對(duì)亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟商品征收的稅率由10%下降至1%，亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)越南商品征收的進(jìn)口關(guān)稅由9%下降至2%。越南與韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定于2016年生效，越南的1.1679萬(wàn)個(gè)稅目和韓國(guó)的8521個(gè)稅目也隨之取消。

四、2018年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

在經(jīng)歷2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的漫長(zhǎng)復(fù)蘇期后，全球經(jīng)濟(jì)終于在2017年迎來(lái)近10年來(lái)最大范圍的增長(zhǎng)提速。2018年，全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將持續(xù)復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展增速會(huì)有所加快。不過(guò)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍不平坦，大宗商品價(jià)格低位運(yùn)行，美國(guó)的貨幣政策和稅改計(jì)劃將加劇國(guó)際資本流動(dòng)，新興市場(chǎng)國(guó)家將遭受雙重壓力，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)也增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2018年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.7%，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為2%，美國(guó)為2.3%，歐元區(qū)為1.9%，日本為0.7%，亞洲新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為6.5%，中國(guó)為6.5%，印度為7.4%；據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2018年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.1%，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為2.2%，美國(guó)為2.5%，歐元區(qū)為2.1%，日本為1.3%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為4.5%，中國(guó)為6.4%，印度為7.3%。

2018年，在全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整的背景下，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將略快于上年，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性增加。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測(cè)，2018年文萊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為0.6%，柬埔寨為6.8%，印度尼西亞為5.3%，老撾為6.9%，馬來(lái)西亞為4.8%，緬甸為7.6%，菲律賓為6.7%，新加坡為2.6%，泰國(guó)為3.5%，越南為6.3%；據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2018年柬埔寨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%，印度尼西亞為5.3%，老撾為6.6%，馬來(lái)西亞為5.2%，緬甸為6.7%，菲律賓為6.7%，泰國(guó)為3.6%，越南為6.5%；據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測(cè)，2018年文萊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1%，柬埔寨為7.1%，印度尼西亞為5.3%，老撾為7%，馬來(lái)西亞為5.4%，緬甸為8%，菲律賓為6.8%，新加坡為2.7%，泰國(guó)為3.6%，越南為6.5%。據(jù)東盟主要國(guó)家的官方預(yù)測(cè)，2018年印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.4%，馬來(lái)西亞為5%～5.5%，菲律賓為7%～8%，新加坡為2%～4%，泰國(guó)為3.6%～4.6%，越南為6.5%～6.7%。

總之，在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整下，2018年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性將增加，全球價(jià)值鏈的調(diào)整對(duì)各國(guó)工業(yè)化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，主要國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)依然滯后，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化加劇了一些國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)的脆弱性。同時(shí)，東盟經(jīng)濟(jì)已跨入共同體時(shí)代，但真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)依然任重道遠(yuǎn)。此外，一些非經(jīng)濟(jì)因素（如2018年馬來(lái)西亞和泰國(guó)的大選）也將影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。