張舜聚

摘要：國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》（2009發(fā)54號(hào)文），標(biāo)志著承載中國(guó)足球夢(mèng)的校園足球活動(dòng)正式啟航。《通知》中規(guī)定各部局城市和試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)納入到各地體育、教育發(fā)展規(guī)劃，并按照實(shí)施方案組織本地小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽。作為農(nóng)村中小學(xué)，要落實(shí)校園足球，確實(shí)有很大的難度，課時(shí)、器材、師資、經(jīng)費(fèi)等保障，目前看來非常需要管理部門從政策上給予支持，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于體育課的相關(guān)要求，抓好中小學(xué)的足球教學(xué)基本環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生足球?qū)W習(xí)的興趣，提高學(xué)生足球水平，促使學(xué)校建立足球比賽機(jī)制，才能營(yíng)造足球?qū)W習(xí)的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：校園足球；政策；比賽

一、貫徹《課程標(biāo)準(zhǔn)》要求，保證學(xué)校體育課課時(shí)

根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》（教基[2001]28號(hào)）規(guī)定的義務(wù)教育階段體育（體育與健康）課占總課時(shí)10-11%的比例，1-2年級(jí)體育課相當(dāng)于每周4課時(shí)，3-6年級(jí)體育課和7-9年級(jí)體育與健康課相當(dāng)于每周3課時(shí)。各地在制訂體育課程實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確小學(xué)體育和初中體育與健康課的周課時(shí)要求，確保開足體育課。

2014年底，深圳市教育局下發(fā)了《深圳市中小學(xué)體育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，其中明確規(guī)定“開足開齊體育課。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，小學(xué)每周4課時(shí)，初、高中每周3課時(shí)。不得以任何理由削減、擠占體育課時(shí)”。這一點(diǎn)還是基本落實(shí)到位了，大部分學(xué)校都可以保證體育課的課時(shí)量。

二、增加體育器材配備

體育器材設(shè)施是保證體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)正常進(jìn)行必不可少的物質(zhì)條件。因此，各級(jí)教育行政部門和中、小學(xué)校，應(yīng)重視按《目錄》配備體育器材設(shè)施的工作，在財(cái)力、物力上予以保證。

當(dāng)前，客觀的講，體育器材短缺是許多學(xué)校面臨的，亟需解決的問題，因?yàn)檫@個(gè)問題已經(jīng)不是“利其器”的問題，“器”的短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響了學(xué)校體育工作的質(zhì)量。加大資金投入是一個(gè)非常有實(shí)效的辦法，缺什么就買什么！但是，如何加大資金投入？一是加大間接資金投入，每年上級(jí)教育主管部門向?qū)W校撥教育經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，可以拿出一部分作為特殊經(jīng)費(fèi)，即直接向?qū)W校發(fā)放體育器材（學(xué)校提前申請(qǐng)種類和數(shù)目），這樣可以很好的解決一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)拿到教育經(jīng)費(fèi)，不愿意向體育器材投入的問題。二是籌集資金，學(xué)校搞活動(dòng)的時(shí)候，可以與一些做學(xué)生生意的商家接觸，例如眼鏡店、體育用品店等，合理的“游說”他們，爭(zhēng)取得到他們的贊助，有實(shí)力的商家可以多贊助點(diǎn)，一般實(shí)力的商家可以少贊助點(diǎn)，多不煩，少不厭，積少成多，相信通過長(zhǎng)期的不懈努力，會(huì)有一定成效的。

三、采取有效措施，保證體育教師的數(shù)量和質(zhì)量

教育部門應(yīng)按照《學(xué)校體育工作條例》中有關(guān)學(xué)校體育教師配備的要求，結(jié)合《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》課程設(shè)置方案和小學(xué)體育、初中體育與健康課時(shí)比例提高的實(shí)際，科學(xué)核定體育教師的工作量，相應(yīng)增加中小學(xué)體育教師編制數(shù)額，避免因缺少體育教師而削減體育課課時(shí)的現(xiàn)象。

四、積極研發(fā)校園足球課程教學(xué)資源

校園足球課程教學(xué)體系的實(shí)施需要有課程、教師、教學(xué)材料等一系列資源才能進(jìn)行落實(shí)。其中，教學(xué)資源的研究和開發(fā)是校園足球課程教學(xué)體系建設(shè)中非常關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)，可以為校園足球的教師教和學(xué)生學(xué)之間架構(gòu)一個(gè)有效的橋梁。

五、比賽是提高校園足球的重要手段

比賽是校園足球活動(dòng)的核心，是校園足球活動(dòng)發(fā)展的載體，是檢驗(yàn)訓(xùn)練成效、促進(jìn)項(xiàng)目健康發(fā)展的積極手段，建設(shè)校級(jí)聯(lián)賽為主導(dǎo)的校園足球聯(lián)賽，推動(dòng)周邊縣市的交流。

六、比賽的基本保障

以公益性融資為主渠道，走公益性與商業(yè)冠名相結(jié)合發(fā)展道路；擴(kuò)大意外傷險(xiǎn)險(xiǎn)種與覆蓋面，保障運(yùn)動(dòng)員利益；建設(shè)涵蓋資金、訓(xùn)練、場(chǎng)地、培訓(xùn)、注冊(cè)、年度聯(lián)賽數(shù)量、教育部門政策等的校園足球聯(lián)賽保障體系，在人、財(cái)、物、政策等方面給予最大支持；加大媒體宣傳，提高社會(huì)關(guān)注度；開展省級(jí)校園足球聯(lián)賽，擴(kuò)大聯(lián)賽普及范圍；開展校園足球趣味活動(dòng)，營(yíng)造良好校園足球聯(lián)賽氛圍。

七、健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置和救護(hù)能力。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師及有關(guān)管理人員培訓(xùn)，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。完善校方責(zé)任險(xiǎn)，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。

八、結(jié)論與建議

對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)校園足球的貫徹落實(shí)，要保證學(xué)校體育課課時(shí)，增加體育器材配備，保證體育教師的數(shù)量和質(zhì)量，積極研發(fā)校園足球課程教學(xué)資源，建立學(xué)校內(nèi)外比賽機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)賽保險(xiǎn)覆蓋面積，免除學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校的后顧之憂，加強(qiáng)與新聞傳播媒體合作，大力宣傳校園足球活動(dòng)，拓寬校園足球聯(lián)賽的傳播渠道，提高社會(huì)對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)和關(guān)注；開展校園足球趣味活動(dòng)，以足球活動(dòng)形式豐富學(xué)生課外活動(dòng)，營(yíng)造良好校園足球氛圍，進(jìn)而推動(dòng)校園足球聯(lián)賽的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部關(guān)于保證中小學(xué)體育課課時(shí)的通知.教體藝[2004]10號(hào).

[2]國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》、《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》的通知.[89]教體字016號(hào).

[3]《中國(guó)學(xué)校體育》2015年第5期.

[4]《山東省小學(xué)校園足球聯(lián)賽開展現(xiàn)狀及推廣策略研究》2013.