周鑫怡 彭蓬 符健霞

摘要：農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的依托，當然城市也離不開農(nóng)村的協(xié)助，農(nóng)村的發(fā)展需要城市的科技、經(jīng)濟、技術等的支持，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化才是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村發(fā)展；創(chuàng)新；因地制宜

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）06-0021-02

改革開放以來，城鎮(zhèn)的數(shù)量越來越多，越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，城市人口規(guī)模不斷在擴大，而農(nóng)村人口大量減少，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展緩慢。黨的十八大提出了“新型城鎮(zhèn)化”的理念，即要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征。隨著城市化進程的加快，城鎮(zhèn)的生活方式、習慣、節(jié)奏即物質需求也不斷滲入鄉(xiāng)村中。但是農(nóng)村基礎設施薄弱，資源、資金等問題沒有得到妥善的解決，農(nóng)民的思想認識沒有發(fā)生質的改變，這都成了阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的一系列問題。

1 新型城鎮(zhèn)化建設下的農(nóng)村建設發(fā)展的背景

自20世紀70年代的改革開放以來，城市發(fā)生了翻天覆地的變化，城市的經(jīng)濟在飛速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口也涌入了城市，給城市的發(fā)展貢獻了一分力量。但是也給城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了一系列問題，城鄉(xiāng)差距拉大，城市的發(fā)展在迅速增長，而有些鄉(xiāng)村卻出現(xiàn)了發(fā)展緩慢甚至停滯不前的狀況。這種狀況就要歸咎于城市的發(fā)展讓越來越多的勞動者涌入城市，農(nóng)村中僅剩下一些老人婦女兒童，勞動力的嚴重不足，大片農(nóng)田無法獲得足夠的糧食，有些農(nóng)田甚至已經(jīng)面臨著荒廢。

雖自十八大以來，就一直在推行“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，十九大也提出了“城鄉(xiāng)一體化，振興鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，城市的先進思想也在一點一滴的滲透進鄉(xiāng)村之中。但是，農(nóng)村科技的落后，經(jīng)濟發(fā)展的緩慢，再加上公共基礎設施的破舊與不完善，農(nóng)民的思想意識也沒有得到改變，如果沒有解決好這些基本問題，農(nóng)村的發(fā)展便會變得舉步維艱。所以，新型城鎮(zhèn)化下的農(nóng)村發(fā)展是個值得我們深思熟慮的問題。

農(nóng)村發(fā)展問題一直是個歷史性的問題，我國自古以來都是將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在首位，鑒于我國的國情以及人口基數(shù)大等特點，所以我國一直以來都以農(nóng)業(yè)為主，如果無法解決人民的溫飽問題，那么如何建設美麗新中國，所以農(nóng)業(yè)問題刻不容緩。

2 美麗鄉(xiāng)村建設的案例

今天的中國，農(nóng)村的發(fā)展遠不如城市的發(fā)展，所以自十八大以來，拉近城鄉(xiāng)之間的距離已經(jīng)成了我們的重要目標之一。在擁有廣袤的鄉(xiāng)村土地的中國，雖然有一部分鄉(xiāng)村還沒有發(fā)展起來，但是有少部分農(nóng)村通過自己建設，現(xiàn)在已經(jīng)成了全國的美麗鄉(xiāng)村。

堅持“一村一品”的特色發(fā)展戰(zhàn)略的江蘇高淳，發(fā)展了田園風光，濱湖景觀，休閑旅游等特色線路。保障資金到位和堅持資源型整合，進行統(tǒng)籌布局，開發(fā)特色資源和產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)為支撐體系發(fā)展經(jīng)濟，增強市場競爭力，加大農(nóng)村的基礎公共設施的建設，推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，提高了人民群眾的生活水平，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村與城市的同時發(fā)展。

江西婺源，有著全國最美鄉(xiāng)村稱號的它，以三個特色產(chǎn)業(yè)為主，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟的迅速發(fā)展。將油菜花作為特色，成為全國觀油菜花海的最佳選擇之地；將鴛鴦、黃喉噪鹛作為特色，成為全國最佳觀鳥地之一；將古村落建筑和傳統(tǒng)文化作為特點，成為文化底蘊深厚的文化園區(qū)。因地制宜，建造了一條屬于本土特色的產(chǎn)業(yè)鏈，推動這個鄉(xiāng)村的地方發(fā)展，與此同時，也美化了居住環(huán)境，提高了經(jīng)濟水平，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離。

3 陜西省乾縣的改革創(chuàng)新發(fā)展過程

發(fā)展城鄉(xiāng)建設，就是要結合當?shù)靥攸c，因地制宜，打造適合這個鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)鏈，政府作為管理者和規(guī)劃者， 結合高淳和婺源等的美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)典案例來看，每個案例都有自己的特色做法和得天獨厚的優(yōu)勢。將鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等方面作為特色旅游的發(fā)展項目來帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，以此來帶動當?shù)氐奶厣l(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民走向富裕的同時，也為美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展提供了經(jīng)濟支撐體系；在政策方面，讓農(nóng)村享受與城市相同的醫(yī)療、教育、治安、就業(yè)、交通等社會保障；在引進外資投入方面，挖掘特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色經(jīng)濟，讓社會資本融入農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展中去。同時讓政府做好監(jiān)督與服務工作，當好人民的先鋒隊。這對陜西省乾縣的建設提供了較好的借鑒和參考的方向。

乾縣位于陜西省關中平原中段的北側，渭北高原的南緣，由于地理環(huán)境的影響，形成了黃土高原、帶狀平原、丘陵溝壑等地形地貌，是中國歷史上農(nóng)牧業(yè)文明的發(fā)源地之一。

乾縣以“一村一社區(qū)”或“多村一社區(qū)”的建設模式，引導居民由周圍的經(jīng)濟落后鄉(xiāng)村向社區(qū)中心聚居。而以“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)強縣、旅游名縣”為目標的乾縣通過不同的戰(zhàn)略，通過改革、創(chuàng)新、因地制宜的打造出適合乾縣發(fā)展的一條道路。

我國南北方的水資源不平衡，導致了北方的用水資源得到了限制，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要水資源的灌溉，所以噴灌技術、節(jié)水技術應運而生。為了獲得更先進的育種技術以及農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以此來增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值和科學技術含量。運用“農(nóng)超對接”的技術培養(yǎng)了一批的現(xiàn)代化的“種養(yǎng)+”的智能農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，而且將3s技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合起來，以此來實現(xiàn)“同樣投入，提高產(chǎn)量；同樣產(chǎn)量，減少投入；減少投入，提高產(chǎn)量”的目的。不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且也提高了農(nóng)民的收入水平。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要階段是工業(yè)化的階段，同時也是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。從乾縣的人均GDP、地域生產(chǎn)構成以及就業(yè)等方面來看，目前正處于工業(yè)化的初期階段。而乾縣目前以第一產(chǎn)業(yè)糧油果業(yè)為主，商貿(mào)、物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)為輔，旅游業(yè)的發(fā)展則是以乾陵為焦點的景區(qū)瀏覽式開發(fā)上。乾縣的基礎設施也滿足了居民的生產(chǎn)生活基本供給需求。

產(chǎn)業(yè)集聚與技術創(chuàng)新是乾縣未來的發(fā)展方向，而且將產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)優(yōu)化，可以推進乾縣向工業(yè)化發(fā)展后期發(fā)展的進程。

原生態(tài)發(fā)展的農(nóng)業(yè)對乾縣的旅游業(yè)的發(fā)展帶來了得天獨厚的優(yōu)勢。且乾縣擁有乾陵這一悠久的盛唐陵墓，作為一個歷史文化遺產(chǎn)，乾陵對乾縣的旅游業(yè)的發(fā)展起到推波助瀾的作用。對于原生態(tài)的環(huán)境而言，發(fā)展以生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游為一體的“三位一體”的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。且第三產(chǎn)業(yè)帶動了第一產(chǎn)業(yè)的進步，反過來第一產(chǎn)業(yè)也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來實現(xiàn)農(nóng)旅合一的特色村莊旅游+農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 結語

農(nóng)村的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)的依托，而新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生也為農(nóng)村的發(fā)展指明了方向，新型城鎮(zhèn)化下的新型農(nóng)村發(fā)展并不是要讓農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，而是要讓農(nóng)村建設成為基礎設施完善，產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、歷史文化的特色保護與發(fā)掘，以人為本、發(fā)展有組織有秩序、合理規(guī)劃布局的新型特色農(nóng)村。所以要帶著新的思維意識來催生出具有新的規(guī)劃價值觀、技術手段以及政策條例的新型農(nóng)村。

隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的深入，城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅僅局限于城市或者農(nóng)村的單獨發(fā)展，應該是進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展成為城鄉(xiāng)一體化的新局面。

參考文獻：

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[2] 孫道雯.新型城鎮(zhèn)化導向下乾縣鄉(xiāng)村聚落體系發(fā)展規(guī)劃策略研究[D].西安建筑科技大學，2017.