雷熠雯

摘要：隨著人們生活水平不斷提高，旅游觀念也發(fā)生著悄然變化，“自由行”更受消費者的喜愛，并催熱了民宿市場。事實證明，民宿旅游為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，其正逢重大發(fā)展機遇，但是也面臨法規(guī)和監(jiān)管不到位、經(jīng)營特色不明顯等挑戰(zhàn)和困難。所以，未來發(fā)展民宿旅游，需制定健全相關(guān)法律法規(guī)，形成經(jīng)營特色，進入才能助力鄉(xiāng)村振興。該文主要分析民宿發(fā)展面臨的困難，并在此基礎(chǔ)上提出針對性建議。

關(guān)鍵詞：民俗發(fā)展；困難；建議

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）06-0088-02

民宿游是一種深度休閑度假方式，能夠滿足多人共同出游的住宿需求，不僅給游客帶來了便利，更能節(jié)約旅游成本。因此，這種價格低廉又能體驗當?shù)仫L(fēng)土人情的住宿方式獲得了不少游客的青睞。數(shù)據(jù)顯示，近年來，民宿行業(yè)發(fā)展迅猛，民宿數(shù)量持續(xù)攀升，其發(fā)展前景可觀的背景下，其實也存在諸多問題極其需要解決。

1 民宿發(fā)展面臨的困難

1.1 民宿監(jiān)管，法律體系制度不完善

民宿是一個新興的產(chǎn)業(yè)，民宿業(yè)態(tài)的存在和發(fā)展中存在的問題，是不可回避的。尤其是一些歷史老建筑的改造牽涉文物、規(guī)劃、公安和城管等多個部門，可在監(jiān)管等方面依舊存在諸多問題。以廣州為例，因為監(jiān)管等制度不完善現(xiàn)狀的存在，有兩方面問題十分突出：

一是眾多的老建筑多為住宅性質(zhì)，在申請工商執(zhí)照時就遇到了實際使用與房屋性質(zhì)不符合的問題，只能以公司或者酒店代管的形式出現(xiàn)；另外一方面則是民宿的身份不清，公安部門多將其界定為旅業(yè)來監(jiān)管，流動人口的監(jiān)管和消防方面也是一個硬傷。

研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實民宿經(jīng)營者非常愿意配合有關(guān)部門的要求，合法地進行運營，只是我國在法律，制度等方面還比較落后。

1.2 民宿衛(wèi)生環(huán)境問題令人擔(dān)憂

隨著民宿的增多，還會涉及資質(zhì)良莠不齊、對當?shù)貛斫煌〒矶隆⒓哟笊钗廴镜葐栴}。一直以來，衛(wèi)生問題都是難以回避的民宿業(yè)頑疾。有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：針對江蘇省民宿業(yè)進行調(diào)查，超六成人擔(dān)心房間衛(wèi)生及洗漱問題。

比如：2016年10月，游客翟玲和愛人在某平臺預(yù)定了廈門火車站附近民宿，入住不久，在洗漱的時候，發(fā)現(xiàn)水池里面還出現(xiàn)了螞蟻，蟑螂，不僅如此，床單看起來也沒有更換，針對此事詢問前臺服務(wù)人員，得到的答案卻是“衛(wèi)生工作做得很到位，不可能出現(xiàn)這些問題”。更夸張的一件事就是床邊放置的隔斷柜也是完全損壞的。后來，翟玲將此事舉報至預(yù)訂平臺，經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，平臺下架房源，并給予2000元慰問補償、返還預(yù)訂費。經(jīng)歷了這件事情以后，當事人聲稱以后不會輕易選擇民宿了，必須要謹慎。

2 民宿發(fā)展困難的有效解決策略

2.1 督促有關(guān)部門完善監(jiān)管法律體系構(gòu)建

民宿發(fā)展中因為監(jiān)管，法律體系的不完善，在實際發(fā)展過程中遇到了諸多問題。研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，藍田縣的做法具有較強的借鑒價值，主要體現(xiàn)為以下兩方面：

一是編制一部民宿發(fā)展規(guī)劃。按照全域旅游和“多規(guī)融合”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合當?shù)厝宋臍v史、自然景觀、生態(tài)環(huán)境等資源稟賦，編制《藍田縣民宿發(fā)展專項規(guī)劃》，進一步明確全縣民宿的產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、品牌特色、公共服務(wù)，形成梯次配置合理、規(guī)模集聚適度、特色主題鮮明的民宿發(fā)展格局。

二是制定一套民宿行業(yè)標準，結(jié)合藍田縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，制定《藍田縣民宿管理辦法》。進一步明確全縣范圍內(nèi)民宿單體經(jīng)營用房、消防安全、治安管理、食品衛(wèi)生等標準，指導(dǎo)民宿經(jīng)濟規(guī)范有序、形成特色、健康發(fā)展。加強對民宿引導(dǎo)與監(jiān)管，完善民宿質(zhì)量與監(jiān)管制度，開展星級品質(zhì)評定，規(guī)范等級標志使用，實行年度動態(tài)管理。加強民宿協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者通過行業(yè)自律和利益聯(lián)結(jié)等方式有序發(fā)展，形成政府規(guī)范管控下良性競爭環(huán)境。

2.2 嚴格把控民宿的安全衛(wèi)生狀況

民宿業(yè)曾因行業(yè)規(guī)范慢于市場發(fā)展，導(dǎo)致長期在規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保等方面面臨監(jiān)管困境。各地也針對民宿安全衛(wèi)生問題的有效解決，提出了比較合適的策略。

以浙江省的“莫干山民宿”為例，早在2016年便以地方立法的形式規(guī)定了民宿范圍和條件，從建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營管理以及申報許可等方面提出了具體規(guī)定，這也是浙江民宿業(yè)能夠得到有效發(fā)展的重要原因。

又比如：蘇州市發(fā)文規(guī)范鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展，明確地下室或半地下室不得作為住宿經(jīng)營使用等。在2016年“五一”小長假前，山東青島也明確將把山居民宿等旅游新業(yè)態(tài)安全納入監(jiān)管體系。廣州市擬參與制訂《民宿客棧服務(wù)規(guī)范》和《民宿客棧安全管理規(guī)范》聯(lián)盟標準，并在治安管理、消防安全、食品衛(wèi)生等方面加強監(jiān)管規(guī)范民宿經(jīng)營行為，從而提高民宿整體管理和服務(wù)質(zhì)量。

3 結(jié)語

隨著國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)、回鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展以及休閑度假消費的不斷升級，未來長達10年甚至20年內(nèi)，民宿都將是一個值得長期投入的新型行業(yè)。當一個行業(yè)迎來爆發(fā)式增長的同時，一定會有盲目、無序發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)，這期間就會暴露出很多問題，所以，快速成長的民宿業(yè)也面臨接踵而來的問題。即便如此，作為大眾旅游發(fā)展的必然趨勢，民宿行業(yè)的前景依舊會十分廣闊。

參考文獻：

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