張桂雙

摘 要：“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，是習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想的核心價(jià)值觀。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，城市建設(shè)也在不斷地發(fā)展，與之伴隨的是系列城市化、工業(yè)化問題的出現(xiàn)。其中，城市水災(zāi)問題是城市發(fā)展的一大困擾。本文以臨沂2012年7月暴雨為例，分析此次暴雨發(fā)生的原因、造成的危害以及城市內(nèi)澇發(fā)生的原因和解決策略。臨沂應(yīng)該借鑒海綿城市的建設(shè)策略、倡導(dǎo)全民的生態(tài)理念，更積極地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)文明城市。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；暴雨；城市內(nèi)澇

改革開放以來，中國城市化的速度不斷加快，城市化的發(fā)展給我們帶來了極大的便利，但也不可避免的帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題，阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)提出了新的論點(diǎn)，堅(jiān)持人與自然的和諧共生是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本戰(zhàn)略的重要組成部分。報(bào)告提出，到2035年，生態(tài)環(huán)境根本改善，美麗中國的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，將中國建成一個強(qiáng)大，民主，文明，和諧美好的社會主義國家。[1]

2012年夏天持續(xù)不斷的強(qiáng)降雨造成的暴雨洪澇災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，同時也帶來巨大的生態(tài)威脅。

臨沂位于山東省東南部，屬于溫帶季風(fēng)氣候。臨沂近年來城市化發(fā)展迅速，但給水、用水、排水問題嚴(yán)重，加之所處的地理位置，夏季降雨量充沛，極易產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害。因此本文以2012年臨沂特大暴雨為例在生態(tài)文明視角下分析城市化進(jìn)程中城市內(nèi)澇的原因和對策。

1 臨沂市基本概況

1.1氣候特點(diǎn)

臨沂氣候?qū)儆跍貛Ъ撅L(fēng)氣候，氣溫適宜，四季分明，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，無霜期長。春季回暖快，少雨多風(fēng)，氣候干燥，常有干旱、寒潮、晚霜凍災(zāi)害性天氣；夏季溫高濕重，雨量充沛，盛行東南風(fēng)，洪澇、大、冰雹災(zāi)害性天氣較為頻繁；秋季氣溫急降，雨量驟減，天氣晴和，涼爽宜人，亦有秋旱或連陰雨災(zāi)害性天氣出現(xiàn)；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。[2]

1.2地理位置

臨沂以沂、沭河為中心，西、北、東三面群山環(huán)抱，向南構(gòu)成扇狀沖積平原。山地、丘陵、平原面積比例為2：4：4。山地集中分布在沂水、沂南、蒙陰、平邑、費(fèi)縣、莒南等縣。

1.3城市概況

截至2016年底，臨沂總面積17191.2平方公里，人口1124萬人，是山東省面積最大、人口最多的城市。城市人口多，城市承載壓力大。[3]

2 此次災(zāi)害帶來的影響

暴雨期間臨沂市全市平均累計(jì)降水319毫米，暴雨引發(fā)洪水造成直接經(jīng)濟(jì)損失5.3億元，其中水利設(shè)施直接損失2204萬元。此次暴雨帶來的災(zāi)害主要有以下幾個方面：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施受到很大的破壞。城市中的道路交通設(shè)施、水利設(shè)施、城市綠化建設(shè)、電力通訊設(shè)施等都基本陷于癱瘓狀態(tài)，遭受到重創(chuàng)。

（2）給居民生活帶來嚴(yán)重的不便。道路交通設(shè)施以及電力通訊設(shè)施的癱瘓嚴(yán)重影響居民的日常生活。

（3）危害農(nóng)作物、果樹、林業(yè)和漁業(yè)，而且還沖毀農(nóng)舍和工農(nóng)業(yè)設(shè)施，甚至造成人畜傷亡，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市共有10個縣區(qū)，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，費(fèi)縣、平邑、三區(qū)等縣區(qū)受災(zāi)較為嚴(yán)重。農(nóng)作物受災(zāi)171.74萬畝，受災(zāi)人口78.01萬人，轉(zhuǎn)移人口25040人，倒塌房屋1076間。

3 此次暴雨發(fā)生原因

3.1氣候特點(diǎn)

臨沂屬于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，7月份正處于雨季。副熱帶高壓的西伸北抬和穩(wěn)定維持使西南低空急流長時間維持為大暴雨連續(xù)發(fā)生提供了充足地水汽和能量。[4]

3.2思想意識薄弱

還未在思想上樹立居安思危、防患于未然的水患意識。

3.3城市硬化面積增大，滲水蓄水能力下降

城市化建設(shè)過程中大量的滲水蓄水土地被不透水的硬化地面所代替，下墊面的不透水性大大提高，地表入滲能力大大降低，土壤流速降低，地表徑流增加，總徑流增加，洪峰流量增大，直接后果是整個城市的防洪壓力驟增。[5]

3.4防水災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的過程中，排水設(shè)施建設(shè)滯后。再加上原有的排水給水設(shè)施落后，已經(jīng)不能滿足暴雨排水的需求。

4 解決對策

城市洪水是不可抗拒的自然因素[6]，要通過多方面的措施來減輕災(zāi)害的影響，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明視角下的可持續(xù)發(fā)展。

4.1提高對城市排水工作的重視

城市的防洪能力越來越受到重視，可是在排澇方面的意識較為薄弱。城市排澇能力增強(qiáng)，不僅可以在洪水期間發(fā)揮功效，在降水較多時也可減少地面積水、房屋被淹等現(xiàn)象，給人們生活帶來方便。

4.2完善城市排水設(shè)施建設(shè)

對已有的排水設(shè)施進(jìn)行完善，并根據(jù)城市發(fā)展的現(xiàn)狀設(shè)計(jì)合理的排水設(shè)施建設(shè)新方案。要保證排水設(shè)施的建設(shè)與城市化發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。

4.3引進(jìn)海綿城市的全新概念

2013 年習(xí)近平總書記在 《中央城鎮(zhèn)化工作會議》 的講話中強(qiáng)調(diào)，提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有 限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。[7]所謂海綿城市是要實(shí)現(xiàn)吸水、蓄水、滲水、凈水的一體化。臨沂市應(yīng)全新引進(jìn)海綿城市的概念，在實(shí)現(xiàn)排水、蓄水的同時，建設(shè)全新的生態(tài)文明城市建設(shè)。

5 總結(jié)

只有進(jìn)行全方面、多方位的城市排水設(shè)施建設(shè)，從城市水災(zāi)發(fā)生的原因出發(fā)，考慮城市的現(xiàn)狀，才能更好地適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報(bào)，2017-10-28（001）.

[2]裴洪芹，莊玲玲，莊啟華，欒永衛(wèi)，石少英.臨沂地區(qū)暴雨氣候特征及洪澇災(zāi)害特點(diǎn)[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011，27（17）：245-249

[3]袁婷婷：臨沂市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變對城市化影響研究[D].山東師范大學(xué)，2012.

[4] 李靜，萬明波.2012年7月魯東南地區(qū)連續(xù)大暴雨過程成因分析[J].山東氣象，2014，34（02）：6-12.

[5]陳鴻漢，劉俊，高茂生.城市人工水體水文效應(yīng)與防災(zāi)減災(zāi).北京：科學(xué)出版社，2008.13-17

[6] 金磊.中國城市水災(zāi)透視[J].城市問題，1997（02）：23-26+29.

[7] 中央城鎮(zhèn)化工作會議：推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化[J].實(shí)踐（黨的教育版），2014（01）：7.