張向前

摘 要：文章從四個方面入手對國有企業(yè)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行具體分析，包括調(diào)動全員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)、豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動形式 、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范性和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的動態(tài)管理。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；基層黨組織；黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國的反腐倡廉建設(shè)工作也面臨新的形勢，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容和目的也就有了新的要求。國有企業(yè)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)是構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。加強國有企業(yè)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建反腐倡廉體系深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、調(diào)動全員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)

基層黨組織要提高國有企業(yè)廣大員工對廉政風(fēng)險防控重大意義的認(rèn)識，調(diào)動員工積極參與到廉政風(fēng)險防控相關(guān)工作中來。

樹立廉政風(fēng)險意識。通過廣泛教育宣傳，提高廣大員工對廉政風(fēng)險的認(rèn)識，克服認(rèn)為廉政風(fēng)險只在公司領(lǐng)導(dǎo)干部等崗位存在，自身職位低微，不會存在什么廉政風(fēng)險，廉政風(fēng)險防控也與自己毫無關(guān)系的錯誤思想。通過宣傳教育，使廣大員工清楚知道由于廉政風(fēng)險本身的特性，無論身處何種崗位、承擔(dān)何種工作，只要手中掌控著人、財、物等資源的配置權(quán)力或有參與這些資源的分配權(quán)力，腐敗行為就有發(fā)生的可能性。

提高廉潔從業(yè)意識。結(jié)合公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律教育月等活動，開展誠實守信、廉潔從業(yè)教育和警示教育，讓廣大員工清楚認(rèn)識不廉潔對個人、家庭、單位及社會的危害，增強主動防范廉政風(fēng)險的意識。增強廉政風(fēng)險防控信心。讓廣大員工充分了解公司廉政風(fēng)險防控工作，清楚廉政風(fēng)險防控理念，增強廉政風(fēng)險可“防”、可“控”的信心，理解和認(rèn)同該工作，積極參與到梳理制度、工作流程、查找廉潔風(fēng)險點、制定防控措施等廉潔風(fēng)險防控具體工作上來。

二、豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動形式

國有企業(yè)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅要靠制度、思想為保障，還要以豐富的活動為載體，寓教于樂，潛移默化的將廉政理論、廉政思想、廉政制度灌輸進(jìn)腦、深入于心。企業(yè)基層黨組織應(yīng)策劃和組織形式多樣、豐富多彩、富有廉政教育作用的文化活動，盡量的把大家吸引進(jìn)來，以一種輕松的方式，達(dá)到教育的目的和作用。

一是學(xué)習(xí)相關(guān)廉政方針政策。學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的相關(guān)方針、政策、文件、講話精神，從總體上把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；二是閱讀廉政文獻(xiàn)書籍。我國是廉政文化歷史悠久的國家，在我國豐富的歷史長河中，不同時代都有關(guān)于廉政的不同表現(xiàn)形式，在了解國家政策的前提下，要閱讀古今中外關(guān)于廉政思想、廉政文化、廉政制度的相關(guān)的書籍，可以在企業(yè)內(nèi)部成立讀書小組，在一定范圍內(nèi)開展讀書心得交流，有助于員工們更加深入的了解和學(xué)習(xí)廉政文化，互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，只有真正了解其內(nèi)在的精髓，才能從內(nèi)心上認(rèn)同它、接受它；三是開展廉政征文比賽。企業(yè)基層黨組織可以在企業(yè)內(nèi)部組織有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的征文比賽，鼓勵全體人員參加，讓他們提出對黨風(fēng)廉政建設(shè)的看法、理解、觀點、意見和建議，更好的調(diào)動其參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動性；四是觀看廉政宣傳教育影片。組織觀看以“廉”為主題的影片、電視劇和專題紀(jì)錄片，讓大家觀看后進(jìn)行影視點評或者撰寫觀后感，以戲劇演出的方式宣傳廉政文化理念；五是聽廉政教育專題講座。黨和國家不同時期不同形勢下都會有新的政策出臺，根據(jù)黨和國家的新方針新路線，有針對性聽黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座，企業(yè)熟悉有關(guān)政策理論的專家學(xué)者進(jìn)行授課，他們有著豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，由專家進(jìn)行的專題講座，能使學(xué)習(xí)廉政文化的效率提高，能增強員工們的理論認(rèn)識水平。

三、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范性

提高黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范性，對促進(jìn)體系有效運行提供了支撐。建議企業(yè)基層黨組織主要從兩方面提高體系建設(shè)規(guī)范性。

一是統(tǒng)一框架。根據(jù)風(fēng)險管理構(gòu)成要素，結(jié)合企業(yè)特點，要做好五個方面內(nèi)容。一是工作定位，是要緊密圍繞工程項目全過程管理活動中的關(guān)鍵風(fēng)險點這一主線展開；二是著重抓好“防”和“控”兩項重點工作；三是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和考評機制；四是要突出抓好查找及評定風(fēng)險等級、制定并實施防控措施、檢查及考核防控效果和完善并形成操作規(guī)程四個環(huán)節(jié)；五是防控思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等五類風(fēng)險。

二是規(guī)范建設(shè)流程。在廉政風(fēng)險防控體系方面，要從組織實施、風(fēng)險排查、風(fēng)險防范、修正完善四個階段推進(jìn)工作程序，并明確各階段主要任務(wù)、查找、評定廉潔風(fēng)險原則與方法、制定并實施防控措施要求，指引公司規(guī)范開展廉政防控工作，促進(jìn)體系有效運行。

四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的動態(tài)管理

要加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的動態(tài)管理，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合和融入企業(yè)日常管理工作，著重做好以下幾方面工作，一是要抓住主要管理業(yè)務(wù)、關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)進(jìn)行重點管理；二是要準(zhǔn)確查找黨風(fēng)廉政建設(shè)點；三是要客觀評定風(fēng)險等級，并提前做好預(yù)測，制定具體可行的措施；四是要做好持續(xù)改進(jìn)工作。建議國有企業(yè)基層黨組織通過抓好“三個結(jié)合”解決融入和結(jié)合問題，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的動態(tài)管理，確保工作順利開展。

要與企業(yè)中心工作有機結(jié)合。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要緊密圍繞公司中心任務(wù)，融入工程項目的各項業(yè)務(wù)管理工作，依據(jù)各項具體業(yè)務(wù)制度和工作流程，認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險點，制定防控措施，并抓好措施落實。要與公司黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合。廉政文化為構(gòu)建公司黨風(fēng)廉政建設(shè)體系奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使反腐倡廉教育更有影響，制度建設(shè)更有力度，監(jiān)督制約更有實效。國有企業(yè)應(yīng)構(gòu)建廉政文化進(jìn)項目、進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭及與相關(guān)業(yè)務(wù)單位進(jìn)行共建的“四進(jìn)一共建”體系，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造濃厚的文化氛圍，通過深入開展廉政從業(yè)教育，不斷增強廣大員工的廉政風(fēng)險防范意識，使廉政從業(yè)成為硬要求，硬標(biāo)準(zhǔn)，變“要我廉潔”為“我要廉潔”。

總之，國有企業(yè)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是一項長期而復(fù)雜的工作，需要不斷總結(jié)，不斷改進(jìn)，創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)國有企業(yè)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效運行，提升廉政建設(shè)效果，保障企業(yè)又好又快健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中石化股份天津分公司信息檔案管理中心）