摘 要：我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)發(fā)展，世界經(jīng)濟也進入了深度調(diào)整階段，但是我國財政體制方面依然還存在著民生發(fā)展問題、中小型企業(yè)發(fā)展問題和財政增收放緩等制約財政經(jīng)濟發(fā)展的因素。所以需要全面開展財政體制改革，為2020年基本建成現(xiàn)代化的財政制度做準備。本文將從分析當前財政經(jīng)濟形勢著手，然后從財政預算、稅收優(yōu)化和中央與地方事權(quán)劃分等角度分析財政體制改革的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：財政經(jīng)濟形勢；財政體制；改革

一、當前我國財政經(jīng)濟形勢

（一）民生問題

在國家經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也要格外注意民生問題，也就是經(jīng)濟發(fā)展必須要適應(yīng)民生發(fā)展，滿足人民的實際需要。當前我國在經(jīng)濟發(fā)展中，盡管GDP上升速度較快，但是民生問題卻日益嚴重。比如在住房問題上，隨著城市人口增多，對住房的需求越來越多，但是同時房價也迅速上升，而房價的上升又促使房地產(chǎn)商不斷加大對商品房和經(jīng)濟住房的資金投入，就有可能出現(xiàn)樓市泡沫現(xiàn)象，住房的安全性和質(zhì)量也的得不到保障，住房問題一直沒有得到有效解決。此外，隨著國際貿(mào)易開放，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們生活水平提高，物價不斷上漲問題也一直得不到良好控制。在經(jīng)濟快速發(fā)展以及物價不斷上升的背景下，大學生畢業(yè)即失業(yè)問題嚴重，就業(yè)難和失業(yè)率高也是急需要解決的民生問題之一。

（二）中小型企業(yè)發(fā)展問題

在快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢下，國家為了使經(jīng)濟進一步發(fā)展，出臺了許多鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，從而涌現(xiàn)出了大量的中小型企業(yè)。這些企業(yè)雖然受到國家的政策偏斜，但是由于中小型企業(yè)本身基礎(chǔ)底子很薄，和其他企業(yè)相比很容易出現(xiàn)財務(wù)風險問題而且控制風險的能力較弱。加上這些企業(yè)在融資上出現(xiàn)諸多困難，發(fā)展后勁不足，在激烈的市場中如果沒有核心競爭優(yōu)勢就會造成大量人才流失，降低盈利水平甚至可能會出現(xiàn)破產(chǎn)問題。近幾年來隨著材料成本的增加以及人力成本的提升，中小型企業(yè)在發(fā)展中更加困難，加上沒有良好的福利保障措施所以很難吸引到優(yōu)秀的人才進入，科技水平也相對較弱。雖然目前有國家政策給予優(yōu)惠支持，但政策一旦發(fā)生轉(zhuǎn)移，這些企業(yè)便會陷入發(fā)展僵局，很快便會衰弱下來。

（三）財政增收放緩問題

現(xiàn)階段我國財政增收速度放緩，主要是和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，加上企業(yè)在生產(chǎn)投資上盲目投資，投資回報率和預期報酬率降低，回報期限延長，利潤回收時間長而且利潤空間小，導致主體稅收的增速降低。此外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還呈現(xiàn)出區(qū)域嚴重失衡的問題，稅收收入和非稅收入之間比例失衡，經(jīng)濟主動性降低，收入增長緩慢導致風險成本增加。

二、全面開展財政體制改革的策略

（一）推動財政預算制度改革

我國財政體制改革最重要的部分應(yīng)該是建立公開透明且全面規(guī)范化的財政預算制度，也就是對財政行為進行監(jiān)督，制約財政權(quán)力，使得財政預算在公開透明的環(huán)境下開展。首先要保證財政部門在進行財政預算時要向外界公開，保證財政資金安排是透明公正的；其次需要采取法律行政手段來規(guī)范和完善財政預算體系，對重點財政支出和收支變化進行嚴格監(jiān)督和規(guī)范；此外，應(yīng)該不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，也就是說對于一些專項領(lǐng)域和地方資金應(yīng)該建立配套的專項資金體系，健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制，對專項轉(zhuǎn)移支付進行定期清理和規(guī)范。

（二）稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化

稅收結(jié)構(gòu)的優(yōu)化關(guān)系著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，也關(guān)系著新常態(tài)下經(jīng)濟資源分配的均衡，甚至對生態(tài)環(huán)境保護與治理也起著重要作用。因此，首先應(yīng)該推進增值稅的改革，在全年實行過之后，應(yīng)該加快增值稅立法的完善，地增值稅稅率和稅基進行適當?shù)恼{(diào)整，緩解中小型企業(yè)發(fā)展壓力；其次應(yīng)該完善消費稅制度，對不同的征稅對象合理調(diào)整相應(yīng)的征稅稅率，發(fā)揮消費的引導和調(diào)節(jié)的作用；再次應(yīng)加快資源稅的改革，對于不可再生資源應(yīng)實行計征資源稅，對于已經(jīng)征收資源稅的對象應(yīng)加快從價計征的速度；此外，在房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)加快推進房地產(chǎn)稅立法改革，通過該法律手段來對房價進行調(diào)節(jié)，并保證居住用房。

（三）建立中央和地方事權(quán)劃分機制

經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展階段之后，中央和地方在事權(quán)劃分上應(yīng)該進行全面完善，同時通過制度的建立來規(guī)范事權(quán)劃分。一方面關(guān)于中央與地方的收入劃分要科學合理，中央稅應(yīng)該是那些分布不均勻、流動性大的，而地方稅則是那些地方掌握信息全面的，流動性相對較小的；另一方面對事權(quán)和支出責任進行合理劃分，可以參考收入劃分標準，對于國家經(jīng)濟穩(wěn)定安全發(fā)展具有重大影響力的劃分為中央的職責，而對于區(qū)域性比較突出的則劃分為地方事權(quán)，然后通過監(jiān)督機制來約束中央和地方的事權(quán)與責任劃分。

三、結(jié)束語

綜上，在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展階段，由于目前我國財政經(jīng)濟形勢在發(fā)展中存在民生、中小型企業(yè)發(fā)展以及財政增收放緩等問題，所以必須要深化財政體制改革，才能促進我國經(jīng)濟良性健康發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：

羅炳艷，吉林白城市洮北區(qū)財政局。