摘要：現今我國社會經濟步入新常態(tài)發(fā)展局面，伴隨著當前國內外經濟環(huán)境的不斷變化，我國財經形勢面臨諸多挑戰(zhàn)，財政體制改革進入全面攻堅期，基于此形勢，黨的十八界三中全會中提出全面深化財稅體制改革的部署，以切實落實財政工作，深化財政體制改革。本文在對當前我國財政經濟形勢進行深入分析的基礎上，提出關于財政體制改革的幾點意見。

關鍵詞：財政經濟；形勢；財政體制；改革

中圖分類號：F810 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-02

伴隨著改革開放步伐的深入行進，我國社會經濟發(fā)展勢頭迅猛，財政經濟形勢隨之變化。當前，世界經濟深度調整，我國當前在經濟發(fā)展中存在諸多深層次矛盾，我國經濟面臨著經濟改革的壓力，而財政體制改革作為經濟改革的突破口，作為國民經濟發(fā)展的助推劑和強心劑，在經濟體制改革中占據突出位置，因此，深化財政體制改革，是應對社會經濟形勢變化，適應市場經濟發(fā)展的有力手段。本文以當前財政經濟形勢為著眼點，清晰梳理當前財政經濟形勢的基礎上，明確宏觀政策方向，繼而探究未來一段時間財政體制改革要點。

一、當前財政經濟形勢

（一）經濟發(fā)展整體上穩(wěn)中求進

目前，我國經濟規(guī)模位居世界第二，經濟發(fā)展已步入新常態(tài)發(fā)展階段。金融危機時，大多經濟體僅僅為零增長或負增長，但中國經濟以10%的增速帶動了全球50%以上的經濟增長，成為促進世界經濟復蘇新引擎。目前，我國GDP占據全球總量的14%左右，就全球經濟增長而言，我國的經濟增長貢獻率大于35%。2014年，7.4%的經濟增速，位居世界經濟體前列；同年超過7600億美元的GDP規(guī)模列于世界第一。

在穩(wěn)步前行的基礎上，我國經濟呈積極進取之勢，不斷調整產業(yè)結構，深入轉變產業(yè)發(fā)展方式，經濟發(fā)展形態(tài)逐步走向高端水平。農業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，糧產1.2萬億斤；產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，第三產業(yè)比重超過第二產業(yè)達到48.2%，居民消費對經濟增長的貢獻率達52.1%，逐步成為經濟運行又一重要推動力；居民可支配收入增長8%，近4年來，均超過了GDP增速，國民經濟收入分配格局改善?？傮w而言，我國經濟發(fā)展呈現穩(wěn)中求進之勢。

（二）當前財政經濟發(fā)展中存在的問題

1.企業(yè)發(fā)展困難增多。在外部國際環(huán)境與我國抽緊銀根政策的雙重影響下，我國企業(yè)在生產經營過程中面臨運營難、籌資難等問題。近兩年來，PPI不斷下降，企業(yè)生產成本持續(xù)攀升，市場競爭力降低。中小企業(yè)深陷融資難、融資貴等困境之中，亟待針對中小企業(yè)性質、風險狀況等優(yōu)化相關政策措施，以助力中小企業(yè)的發(fā)展。同時，中小企業(yè)要在困境中謀發(fā)展就要在產品上下功夫，加強升級換代，中小企業(yè)要苦練內功，繼而促進自身核心競爭力的提升。

2.投資增長乏力。2014年，我國固定資產投資增長率僅為15.7%，但2015年前兩個月卻降低至了13.9%。投資問題系統(tǒng)復雜，與儲蓄緊密相關，居民儲蓄率應在50%以上，假若國內投資率緊缺，極易引發(fā)儲蓄外流，使得國民經濟失衡，影響社會經濟發(fā)展。因此，應充分利用國內儲蓄，確保投資充足適度。

3.民生問題復雜。在我國，民生問題處于社會經濟發(fā)展的核心位置，改善民生是黨和國家一直以來關注的焦點。然而在對民生問題運行管理過程中，不確定性突出。例如，多年來備受人民關注的住房問題，盡管雙軌框架政策不斷落實，但保障房工作落實與發(fā)展仍舊面臨極大挑戰(zhàn)。在醫(yī)療問題上，國家不斷出臺醫(yī)療保障服務，但“看病難，看病貴”問題依然存在，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)亟待進一步改革完善。

4.財政增收放緩。當前，我國經濟下行壓力大，企業(yè)生產、投資、利潤回落，主體稅收增速降低。人口紅利漸失，成本優(yōu)勢不足。當前，區(qū)域發(fā)展不平衡依然存在，產業(yè)升級亟待強化。工業(yè)出廠價降低，消費價格指數下降，財政收入增長受到嚴重影響。房地產市場不斷加大調整力度，相關收入增幅降低?，F如今，產業(yè)結構性失衡與經濟主動性減速已經演化為經濟發(fā)展新常態(tài)，收入增速下滑風險加大，應采取積極措施加以應對。

5.物價持續(xù)上漲。近年來，我國商品價格不斷上漲，這一現象誘因較多?？陀^上說，商品自身價值提升；從外部誘因來說則較為繁雜，例如，社會經濟快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，嚴峻的市場競爭環(huán)境，我國對于進口商品及其原材料在價格上的約束力度不強，金融危機引發(fā)的經濟波動，這些都是導致物價上漲的重要原因。另外，我國對外貿易程度加深，在一定程度上沖擊了我國商品市場，影響了我國商品價格。

二、當前財政體制改革

（一）健全現代稅收制度體系

稅收制度是財政制度的重要分支，稅制改革直接關系到現代財政制度的健全與完善，現如今，新的稅制改革趨向于完善稅制結構、健全稅收功能、加強依法治稅，發(fā)揮稅收對經濟的調整，對收入分配的調節(jié)作用，進一步促進經濟結構優(yōu)化。加大增值稅改革力度，健全消費稅，推動資源稅改革，對房地產稅加強立法并推廣實施，建立環(huán)境保護稅及綜合結合分類的個人所得稅。另外，在當前的互聯網信息時代下，涌現各種新業(yè)態(tài)，對此，亟需強化金稅工程建設。

（二）科學調整經濟發(fā)展規(guī)模

我國財政收入的很大一部分來自稅收，因此，在國家財政經濟發(fā)展上，應首先確保國家穩(wěn)定的稅收，在財政政策的制定上以稅收增長情況為其主要依據之一。其次，關注財政赤字水平，財政赤字對經濟調整具有重要作用，但是我國當前財政赤字尚處較低水平，因而，應加強對財政赤字的科學運用，繼而在一定程度上減輕財政支出壓力。第三，加強市場化調控，國家經濟的健康發(fā)展，需要運用市場化手段對經濟結構進行科學調整，這種市場化手段可以是財政貨幣政策，利用市場化手段對經濟的調整應依據各個時期的經濟發(fā)展環(huán)境而定，同時制定相應的財政貨幣政策，結合國家宏觀調控方能達成。

（三）積極調整財政支出結構

調整財政支出需以財政經濟形勢為依據，可為財政體制平衡提供保障。由于影響財政支出結構的原因較多，在對其的調整上除結合經濟發(fā)展形勢外，還要研究分析以前的財政支出結構，發(fā)現問題、總結經驗，在對今后國內外經濟發(fā)展形勢的分析基礎上開展有效預算。立足于當前我國財經發(fā)展形勢，針對當前最受社會關注的民生問題，社會矛盾最為尖銳的問題，加大財政支出，例如，加強對失業(yè)問題的關注，在失業(yè)保險上擴大財政支出，這一財政投入，可有效緩解社會矛盾，為社會經濟的穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障，幫助進一步解決民生問題。另外，對于城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的問題，國家應著力加大對農村的建設，在新農村建設方面加大財經投入，提供相應的資金保障，為縮小城鄉(xiāng)差距提供財政支持。

（四）合理調整收入分配結構

收入問題是社會關注的焦點，也是當前社會經濟發(fā)展狀況的反映。我國最為集中的收入分配矛盾主要在于東西部收入差距及城鄉(xiāng)收入差距，而誘發(fā)收入差距的原因主要在于各個地區(qū)經濟發(fā)展狀況和發(fā)展程度的差異，比如東部沿海經濟發(fā)展優(yōu)于西北地區(qū)，城市經濟發(fā)展優(yōu)于農村地區(qū)，其收入結構亦是如此。對此，國家對于收入分配的調整上，應充分結合上述情況，利用企業(yè)所得稅和個人所得稅進行調節(jié)，近年來，通過稅收調節(jié)很大程度上縮小了收入差距，但這很難從根本上解決收入不均問題。因此，國家需緊密結合當前收入狀況，在不同的地區(qū)與行業(yè)中有針對性的進行稅收比重的調整。

（五）協調中央與地方財政關系

要保證財政體制改革的順利進行，必須對財權、事權進行嚴格劃分，建立事權適應于支出的責任機制。在確保中央與地方經濟有序發(fā)展，收入大局穩(wěn)定的基礎上，梳理中央與地方財政關系，重新劃分事權，促進稅收體制的規(guī)范化，協調事權與財權，促進政府權力與支出責任的統(tǒng)一，保證辦事與花錢的協調統(tǒng)一，同時賦予地方相應的稅政管理權，改變現今繁雜的稅收狀況，切實強化國家治理效率?；趯κ聶嗟拿魑_定中央地方財權，明確各自的支出責任，中央可講部分事權轉交至地方，優(yōu)化中央與地方事權配置，帶動財經體制改革的良性循環(huán)。

（六）加強對財政資金的績效管理

建立健全與財政體制相關的法律法規(guī)，加強法制化建設，構建完善的、具有約束力的財政法律體系，尤其是新《預算法》頒布后，應隨之調整不適宜的財政體制與規(guī)定，以適應新《預算法》的相關規(guī)定，更好的推動當前經濟的發(fā)展；同時，強化對財政資金的監(jiān)管，涵蓋事前、事中、事后監(jiān)管，及對資金流動乃至流通的監(jiān)管。規(guī)范財政監(jiān)管程序，以完善的監(jiān)督管理保證資金效益的最大化，著力將財政資金用于“刀刃”上。

三、結語

縱觀我國當前的財經發(fā)展形勢，其中既有積極因素推動著經濟的發(fā)展，也有相關的問題影響著經濟的前進發(fā)展。針對如今經濟發(fā)展形勢，應有針對性的進行調整，優(yōu)化財政體制改革，防止問題的惡化。在國內外經濟環(huán)境紛繁變化的今天，尤其是日益密切的國內外貿易往來背景下，更應在全面把關當前經濟形勢的基礎上，制定行使有效的財政體制改革措施，以更好的應對當前不斷變化的財經發(fā)展形勢。改革開放以來，財政經濟發(fā)展形勢推動著財政體制改革，同時財政體制改革也會作用于財經發(fā)展形勢，因此，我國在今后的經濟發(fā)展建設中，仍應繼續(xù)加強財政體制改革。

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作者簡介：黃曉蕾（1978-），女，漢族，本科 學士學位，中級會計師，吉林省地震局會計。研究方向：財政經濟與財政體制。

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