徐洪亮

摘 要：現(xiàn)階段，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競爭壓力日益加劇，為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，我國不斷加強(qiáng)客運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全國范圍內(nèi)形成緊密的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)交流，以此來增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心凝聚力和綜合實(shí)力。為此，不斷加強(qiáng)客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)管理，完善客運(yùn)交通的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理措施，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措。本文通過對交通經(jīng)濟(jì)管理基本內(nèi)涵的闡述，研究了現(xiàn)階段我國客運(yùn)交通在經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問題，并提出了促進(jìn)我國客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展完善的具體措施。關(guān)鍵詞：城市客運(yùn) 交通 經(jīng)濟(jì)管理 發(fā)展

中圖分類號(hào)：F572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）03（b）-008-02

城市客運(yùn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響。城市客運(yùn)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，有其獨(dú)特的復(fù)雜性和多樣性。城市客運(yùn)有三部分組成：管理者、運(yùn)營者和出行者，這三者之間并不是獨(dú)立存在的，三者互相影響、互相制約，決定著城市客運(yùn)的發(fā)展和完善。除此之外，城市客運(yùn)在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面還具有重要的積極作用，為更好地發(fā)展城市客運(yùn)，利用經(jīng)濟(jì)管理手段對城市客運(yùn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，保障城市客運(yùn)中各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。但是現(xiàn)階段我國的城市客運(yùn)在交通經(jīng)濟(jì)管理方面還存在很多問題，要根據(jù)城市客運(yùn)發(fā)展的具體情況，不斷改進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)管理的具體措施，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)管理制度的不斷完善。

1 城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題分析

1.1 公眾整體參與度比較低

城市客運(yùn)的三個(gè)組成部分在上文中有提到，管理者、運(yùn)營者與出行者共同構(gòu)成城市客運(yùn)的主體。從城市客運(yùn)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，出行者也就是公眾對在城市客運(yùn)的發(fā)展中承擔(dān)著重要的角色。公眾的日常工作與學(xué)習(xí)都離不開城市客運(yùn)，日常出行與城市客運(yùn)的發(fā)展息息相關(guān)。就目前國內(nèi)的客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理情況來看，公眾對城市客運(yùn)的發(fā)展和建設(shè)參與明顯不足[1]。公眾作為城市客運(yùn)載體的主要使用者，其切身感受影響著城市客運(yùn)的發(fā)展方向。但是由于公眾的參與度比較低，導(dǎo)致公眾很難表達(dá)出對城市客運(yùn)的意見或者建議，這就導(dǎo)致管理者和運(yùn)營者不能及時(shí)地聽取群眾的意見，長期發(fā)展下去，對交通經(jīng)濟(jì)管理起到一定的阻礙作用[2]。

1.2 基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善

城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)綜合性的工作，需要多方面的共同協(xié)作，需要完善的制度配合和完善的法律支持。但是目前國內(nèi)城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)配套設(shè)施不完善，首先是沒有建立健全完善的交通經(jīng)濟(jì)管理制度，沒有制度的約束，很多具體的交通經(jīng)濟(jì)管理工作難以落實(shí)[3]。在日常的管理過程中，對很多工作職責(zé)的分配不科學(xué)，導(dǎo)致管理人員之間的工作權(quán)責(zé)不明確，使很多管理工作都只是注重形式、流于表面，沒有真正的對城市客運(yùn)的發(fā)展起到積極作用。其次，交通經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全，很多管理工作沒有法律的支持，缺乏法律的維護(hù)，使很多工作很難尋找依據(jù)，難以落實(shí)。減少了對交通經(jīng)濟(jì)管理工作中各個(gè)部門的約束力，使整體的管理工作比較散漫，沒有系統(tǒng)化和規(guī)范化。最后是缺乏相應(yīng)的交通經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度，監(jiān)督制度不完善，使交通經(jīng)濟(jì)管理工作在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)很多問題，對于在日常工作中存在的紕漏，不能進(jìn)行及時(shí)有效的彌補(bǔ)，不能促進(jìn)城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展和完善。

1.3 政府主導(dǎo)職能體現(xiàn)不足

城市客運(yùn)是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其主要的投資者是政府部門。城市客運(yùn)的投資比較大、建設(shè)周期比較長、經(jīng)濟(jì)收益比較低，所以難以在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行投資建設(shè)，政府承擔(dān)著主要的責(zé)任。但是就目前國內(nèi)城市客運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，政府在管理中的主導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，對城市客運(yùn)的日常管理也僅僅是停留在整潔衛(wèi)生、維護(hù)故障等方面， 缺少對城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理的宏觀把控和戰(zhàn)略性指導(dǎo)。除此之外，城市客運(yùn)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的關(guān)系，政府部門注重城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，卻忽略了城市客運(yùn)經(jīng)濟(jì)管理工作的完善。

2 完善城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的策略分析

2.1 加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)

城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理就是用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本理念對城市客運(yùn)進(jìn)行管理，城市客運(yùn)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系，要發(fā)展城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作，就必須不斷促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為交通經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展和完善提供更多的資金支持，促進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，完善城市客運(yùn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)職能，為交通經(jīng)濟(jì)管理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 提高公眾參與度，促進(jìn)城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的完善

城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作是完善城市客運(yùn)的重要手段，與人民群眾的生活息息相關(guān)，要完善交通經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)工作，離不開人民群眾的支持。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)主義制度建設(shè)不斷完善，提高公眾在公共基礎(chǔ)設(shè)施上的參與度，是保證人民權(quán)利的要求。首先，增強(qiáng)公眾參與的意識(shí)。公眾是城市客運(yùn)的主要使用者，公眾參與對城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和完善具有重要作用。要轉(zhuǎn)變公眾的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)公眾的主人翁意識(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)公眾參與意識(shí)的相關(guān)宣傳，切實(shí)加強(qiáng)公眾對城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的參與[4]。其次，要開設(shè)公眾意見反饋渠道。政府可以舉辦公眾聽證會(huì)，通過與公眾近距離的交流和互動(dòng)，廣泛聽取群眾的意見和建議，為城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的開展整合最新的數(shù)據(jù)和意見，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。除此之外，要加快構(gòu)建公眾網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)生活的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活必不可少的交流方式，利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體手段，加強(qiáng)與群眾的共同交流，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供一個(gè)暢所欲言的網(wǎng)絡(luò)信息交流中心。

2.3 完善各項(xiàng)配套制度建設(shè)

首先，要建立健全城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制體制，完善各項(xiàng)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的具體措施，明確劃分不同工作職能之間的權(quán)責(zé)劃分，將每一項(xiàng)日常的交通經(jīng)濟(jì)管理工作落實(shí)到位。其次，要完善各項(xiàng)法律法規(guī)，使城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作可以實(shí)現(xiàn)有法可依，加強(qiáng)法律對交通管理工作的支持力度。最后，要不斷完善城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的各項(xiàng)監(jiān)督制度，建立專門的監(jiān)督部門，對各項(xiàng)管理工作進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的紕漏和出現(xiàn)的不足，完善各項(xiàng)監(jiān)督職能，促進(jìn)城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的完善。

2.4 政府部門加強(qiáng)扶持力度

政府部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，利用宏觀調(diào)控手段，加強(qiáng)對城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的順利開展。政府部門要加強(qiáng)對城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的政策扶持，加大城市客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)的資金投入力度，不斷完善城市客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，完善交通經(jīng)濟(jì)管理制度，促進(jìn)其更好地為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

3 結(jié)語

要發(fā)展城市客運(yùn)，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要不斷完善城市客運(yùn)經(jīng)濟(jì)管理工作，要加快建立健全交通經(jīng)濟(jì)管理的體制機(jī)制，完善各項(xiàng)立法工作，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)對交通經(jīng)濟(jì)管理工作的支持力度。政府部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控手段，發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，促進(jìn)城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的制度化和規(guī)范化，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4] 依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市軌道交通事業(yè)發(fā)展——訪問中國工程院士施仲衡[J].高速鐵路與軌道交通（證券版），2016.