胡熒

待遇、交通、住宿、辦學(xué)條件、學(xué)生思維……這些看似平常的問題卻成了輪崗教師無法繞開的話題。

如何解決這些問題，讓教師們更放心、更主動(dòng)地參與到輪崗交流中來？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多縣市區(qū)采取先行先試的方式，并有針對(duì)性地進(jìn)行有益探索，嘗試多舉措、多元化助推教師輪崗交流工作縱深開展。比如，吃住行、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔、職稱評(píng)定等方面都有所傾斜。

改善辦學(xué)條件 解決吃住難題

相比城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件普遍較差，硬件設(shè)施落后，勢必會(huì)影響教師交流到這些學(xué)校的積極性。一些單位“軟”“硬”兼施，為教師輪崗交流的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

江華瑤族自治縣碼市鎮(zhèn)碼市中學(xué)距縣城有4個(gè)多小時(shí)車程。該縣教育局工作人員唐世日曾在該校支教，“當(dāng)時(shí)的學(xué)校教學(xué)設(shè)施十分落后，連多媒體都沒有，現(xiàn)在完全變了個(gè)樣，每間教室都安裝了多媒體，隨時(shí)可以用現(xiàn)代化設(shè)備教學(xué)。”

碼市鎮(zhèn)的竹市完全小學(xué)、中和完全小學(xué)等學(xué)校，現(xiàn)代化教學(xué)裝備從無到有。如今，該縣75所以上完全小學(xué)都有多媒體，城區(qū)老師在農(nóng)村學(xué)校也可以使用多媒體教學(xué)了。

2017年，該縣周邊學(xué)校老師胡永春來到與廣東交界的竹市完全小學(xué)進(jìn)行輪崗交流，“現(xiàn)在偏遠(yuǎn)的學(xué)校也可以常常用多媒體上課，一下子就吸引了學(xué)生的眼球。”他表示：“圖文并茂的多媒體教學(xué)可以讓農(nóng)村孩子較為迅速、輕易地掌握課文內(nèi)容?！?/p>

株洲市天元區(qū)作為我省最早實(shí)施教師輪崗的地區(qū)之一，在解決輪崗教師的吃、住問題上進(jìn)行了一些探索。2015年，該區(qū)在三門鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)和群豐鎮(zhèn)部分偏遠(yuǎn)學(xué)校，投資918萬元，建成108套教師公租房，免費(fèi)讓教師入??；從2017年起，天元區(qū)率先為農(nóng)村學(xué)校教師提供免費(fèi)午餐。這些舉措改善了天元區(qū)鄉(xiāng)村教師的工作和生活條件，讓更多的教師安居樂教。

40多平方米的教師公租房簡潔而溫馨。來農(nóng)村學(xué)校輪崗交流的晏玲老師說：“入住教師公租房，讓我有了家的歸屬感。這里配備了必要的生活設(shè)施，基本上可以拎包入住?！碧崞饘W(xué)校不少教師幾十年的走教生涯，晏玲憶苦思甜：“以前從家到學(xué)校開車最快也要1個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在從辦公室走到教師周轉(zhuǎn)宿舍只需要5分鐘?！?/p>

建立補(bǔ)償機(jī)制 提高工資待遇

教師輪崗交流短則1年，長達(dá)3年，作為一項(xiàng)長期任務(wù)，光靠“自覺”和“奉獻(xiàn)”是不夠的，要想解決教師從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村輪崗交流的后顧之憂，就需要建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。

記者從瀘溪縣教體局獲悉，為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)城區(qū)教師向農(nóng)村流動(dòng)，瀘溪縣在經(jīng)濟(jì)待遇上向農(nóng)村教師傾斜。2009年以來，瀘溪縣在全國率先實(shí)施農(nóng)村片村小教師生活補(bǔ)助制度，并逐步將農(nóng)村片村小教師生活補(bǔ)助提高到了每人每月1200元，農(nóng)村中心完小、農(nóng)村初中教師生活補(bǔ)助提高到了每人每月400元。該縣還從教師績效工資統(tǒng)籌中每月獎(jiǎng)勵(lì)片村小教師200元，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村中心完小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師100元。這樣一來，農(nóng)村片村小教師每月生活補(bǔ)助達(dá)到1400元，農(nóng)村中心完小（含初中）教師每月生活補(bǔ)助達(dá)500元。

同時(shí)，該縣每學(xué)期結(jié)合輪崗交流教師德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)，并根據(jù)期末考核結(jié)果，對(duì)輪崗交流教師發(fā)放工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)補(bǔ)助；將湖南省教育廳撥付給該縣的校長教師輪崗交流工作經(jīng)費(fèi)40萬元分配至全縣13所中小學(xué)校，用于教師輪崗交流工作經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全縣落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助1121萬元，惠及教師2090人。

與瀘溪縣一樣，祁陽縣在教師待遇上下足了功夫。據(jù)了解，祁陽縣除發(fā)放配套的補(bǔ)助外，該縣財(cái)政還對(duì)八寶鎮(zhèn)內(nèi)下區(qū)域?qū)W校、黃泥塘鎮(zhèn)九州完小等17所特別偏遠(yuǎn)的學(xué)校教師發(fā)放特殊津貼每人每月1000元以上。該縣部分學(xué)校甚至出臺(tái)了單獨(dú)的獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)輪崗教師進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

祁陽縣長虹街道明德小學(xué)校長陳艷瓊介紹，上個(gè)學(xué)期，學(xué)校派出3位老師去農(nóng)村學(xué)校支教，除享受學(xué)校的部分待遇外，每個(gè)學(xué)期還給予老師一定的交通補(bǔ)助，在評(píng)職稱時(shí)，對(duì)輪崗交流的教師實(shí)行最高的量化積分和支教加分，“讓輪崗教師享受經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重待遇?！标惼G瓊說。

推行縣管校聘 共享優(yōu)秀教師

據(jù)了解，一些城區(qū)教師到農(nóng)村輪崗，多安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較大的中學(xué)或中心小學(xué)、完全小學(xué)等，真正缺編少員的農(nóng)村偏遠(yuǎn)小學(xué)、村小教學(xué)點(diǎn)等，對(duì)輪崗教師的吸引力不強(qiáng)，村小教學(xué)點(diǎn)教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，形成了“春風(fēng)不度村小關(guān)”的輪崗怪象。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，美術(shù)、音樂、體育、英語、書法和計(jì)算機(jī)專業(yè)教師明顯不足，一些城鎮(zhèn)學(xué)校落實(shí)以上課程安排尚有難度，再派這些學(xué)科的老師到農(nóng)村學(xué)校輪崗交流就更顯力不從心了。而且，城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校輪崗，從事同樣的教學(xué)工作卻比鄉(xiāng)村學(xué)校教師待遇更豐厚，“同工不同酬”，產(chǎn)生了新的教育不公。

“實(shí)行教師輪崗交流制度，無疑成為撬動(dòng)師資均衡發(fā)展的第一根杠桿。而這中間最核心的是政策的直接實(shí)施者——教師，教師的能動(dòng)性直接左右政策的成功。”湖南理工學(xué)院蔡吉躍教授對(duì)教師輪崗交流有過較長時(shí)間的研究，他表示，要讓這根杠桿繼續(xù)發(fā)揮均衡作用，讓這一制度更好地實(shí)施，并真正落到實(shí)處，要科學(xué)制定教師輪崗交流方案，建立、健全教師輪崗交流長效機(jī)制。

記者注意到，一些縣市區(qū)開始釋放出關(guān)于教師管理體制機(jī)制改革的信號(hào)——推行縣管校聘，如株洲市天元區(qū)、長沙市望城區(qū)、益陽市赫山區(qū)等，將有效破除縣域內(nèi)中小學(xué)教師輪崗交流體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)，有力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2017年10月，祁陽縣委常委議教會(huì)上提出要進(jìn)行教育體制改革，推行中小學(xué)校教師縣管校聘試點(diǎn)工作。結(jié)合祁陽縣的實(shí)際情況，該縣教育局草擬了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)校教師縣管校聘改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，目前文件已下發(fā)至各學(xué)校，征求教師的意見。

祁陽縣教育局教師股股長李宏介紹，實(shí)行縣管校聘后，教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，推進(jìn)教師全員競聘上崗，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，打破“能進(jìn)不能出，能近不能遠(yuǎn)”的慣例，全面建立教育人事管理新機(jī)制?！暗侥菚r(shí)，教育輪崗交流將更加制度化、長效化。”李宏說。