趙琬

摘要：現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系在現(xiàn)代化國(guó)家治理體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)是社會(huì)協(xié)同治理視角下，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化、促進(jìn)河南現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的可行措施。本文主要對(duì)社會(huì)協(xié)同治理視域下的河南公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制約因素與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：社會(huì)協(xié)同治理；公共文化服務(wù)體系；公共文化建設(shè)合力；文化人才

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)供給質(zhì)量，是國(guó)家新時(shí)期提升群眾文化水平。提升道德素質(zhì)的重要舉措。以河南省為例，具有“河南體系”特色的公共文化服務(wù)體系是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，促進(jìn)“四個(gè)河南”建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。就河南城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況而言，開(kāi)封“宋文化”品牌建設(shè)工作；漯河“全民藝術(shù)普及周”；欒川縣“路棲杯”經(jīng)典誦讀大賽及周口、永城、盧氏等地開(kāi)展的“世界讀書(shū)日全民閱讀系列活動(dòng)”等文化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，表明河南省在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面取得了較為突出的成就。對(duì)基于社會(huì)協(xié)同治理視域下的河南公共文化服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行探究，可以為河南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)及本省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的理論支持。

1 社會(huì)系統(tǒng)治理視域下河南公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制約因素

1.1 文化管理體系的服務(wù)效能與文化人才因素

河南省內(nèi)部分地區(qū)的公共文化服務(wù)單位存在著缺乏活力、文化體制改革缺乏落實(shí)的問(wèn)題。公共文化服務(wù)群眾受益率低、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的積極性有待提升的問(wèn)題也是當(dāng)?shù)卦谖幕芾眢w系服務(wù)效能方面存在的突出問(wèn)題。

公共文化服務(wù)人才的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)精神也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要影響因素?，F(xiàn)階段，公共文化人才短缺的問(wèn)題也成為了河南省在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。

1.2 公共文化建設(shè)合力與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理

文化基礎(chǔ)設(shè)施在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著重要的作用。在文化基礎(chǔ)設(shè)施方面，一些地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)之間仍然存在著一定的差距。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾精神文化需求的增長(zhǎng)與公共文化服務(wù)體系的滯后性已經(jīng)成為了制約社會(huì)發(fā)展的重要因素。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮公共文化建設(shè)合力，有助于公共文化服務(wù)體系的實(shí)效性的提升?，F(xiàn)階段河南省雖然在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面取得了一定的成就，但是在基層地區(qū)的文化建設(shè)工作中，當(dāng)?shù)厝匀淮嬖谥参幕ㄔO(shè)合力有待提升的問(wèn)題，如省內(nèi)部分地區(qū)存在著城鄉(xiāng)之間、群體之間公共文化資源分配不均、文化（旅游）部門與廣電部門在公共文化建設(shè)領(lǐng)域缺乏有效協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

2 社會(huì)系統(tǒng)治理視域下河南公共文化服務(wù)體系的建設(shè)措施

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系在現(xiàn)代化國(guó)家治理體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)是社會(huì)協(xié)同治理視角下，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化、促進(jìn)河南現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的可行措施。根據(jù)河南省公共文化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀，公共文化建設(shè)合力的強(qiáng)化、公共文化服務(wù)效能、公共文化的服務(wù)品質(zhì)等內(nèi)容是相關(guān)人員現(xiàn)階段不可忽視的內(nèi)容。

2.1 提升公共文化的服務(wù)品質(zhì)，注重文化人才培養(yǎng)

公共文化服務(wù)品質(zhì)的提升，要求河南省在文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，注重國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的時(shí)代要求，在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)的品質(zhì)。在豐富文化產(chǎn)品供給的同時(shí)，當(dāng)?shù)匾残枰e極開(kāi)展文化人才培養(yǎng)工作。如器樂(lè)、舞蹈和聲樂(lè)等文化服務(wù)工作隊(duì)建設(shè)是培養(yǎng)文化人才的有效措施。在高等教育領(lǐng)域，當(dāng)?shù)匾残枰嵘幕瞬诺呐囵B(yǎng)質(zhì)量。

2.2 強(qiáng)化公共文化建設(shè)合力

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程具有著系統(tǒng)化的特點(diǎn)。在河南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中，省委和省政府需要發(fā)揮出整合社會(huì)力量，增強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)合力的作用。堅(jiān)持新的文化發(fā)展理念，是當(dāng)?shù)卦鰪?qiáng)公共文化建設(shè)合力的重要措施。在整合城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源與活動(dòng)載體的基礎(chǔ)上，河南省在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，需要遵循以下原則：一是，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與河南標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；二是，文化需求與文化供給的統(tǒng)一；三是，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的統(tǒng)一；四是，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一。公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，也可以發(fā)揮出增強(qiáng)公共文化建設(shè)合力的作用。

2.3 提升公共文化的服務(wù)效能

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)力的提升，有助于公共文化服務(wù)效能的提升。以群眾精神文化需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代文化服務(wù)體系的構(gòu)建、公共文化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新與志愿者服務(wù)體系的常態(tài)化，是促進(jìn)公共文化服務(wù)體系健康發(fā)展的重要舉措。以河南省漯河地區(qū)為例，當(dāng)?shù)卦诹⒆阌诒镜貧v史文化的基礎(chǔ)上，通過(guò)吸收外地經(jīng)驗(yàn)的方式，構(gòu)建了具有當(dāng)?shù)靥厣墓参幕?wù)體系。公共文化服務(wù)效能的提升，是當(dāng)?shù)卦跇?gòu)建公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中堅(jiān)持的重要內(nèi)容。公共文化服務(wù)與娛樂(lè)休閑、科學(xué)普及及全民教育的融合發(fā)展，是當(dāng)?shù)匕l(fā)展公共文化的一大亮點(diǎn)。從上述案例的內(nèi)容來(lái)看，文化發(fā)展的內(nèi)在活力的有效發(fā)揮，是提升政府公共文化服務(wù)能力的有效措施。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有著系統(tǒng)化的特點(diǎn)。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)工作的開(kāi)展，有助于城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展失衡問(wèn)題的解決，也可以讓相關(guān)部門在明確公共文化服務(wù)一體化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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