張龍

【摘 要】實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在黨的十九大就新時代解決好“三農(nóng)”問題、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)做出的重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)村基層干部是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接組織者、推動者和實踐者，作為培養(yǎng)干部“熔爐”和“主陣地”的基層黨校，對農(nóng)村基層干部進行針對性培訓(xùn)，在培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊伍中肩負著十分重要的責任?；鶎狱h校必須轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，找準黨校農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊伍的結(jié)合點、著力點，致力于大幅度提升基層黨校服務(wù)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】基層黨校；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三農(nóng)工作隊伍；作用

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習近平總書記在黨的十九大就新時代解決好“三農(nóng)”問題、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出的新的重大戰(zhàn)略部署。十九大報告中關(guān)于“三農(nóng)”重要論述，是新時代黨的“三農(nóng)”科學理論的高度提煉，內(nèi)涵豐富、思想深刻，管長遠、管根本；深刻闡述了未來一個時期“三農(nóng)”改革發(fā)展的大政方針，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供了遵循和指南，具有“定位導(dǎo)航”的重要作用。習近平總書記在十九大報告中指出：“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍。”這一論斷是基層黨校培訓(xùn)教育農(nóng)村基層黨員干部工作的根本指針。農(nóng)村基層干部是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接組織者、推動者和實踐者，是這支“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊伍中的重要力量，作為培養(yǎng)干部“熔爐”和“主陣地”的黨校，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中肩負著十分重要的責任，必須轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，深刻領(lǐng)會新理念新思想新戰(zhàn)略的精神實質(zhì)，找準黨校農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、培養(yǎng)“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊伍的結(jié)合點、著力點，以“精”、“準”、“實”高標準為要求，優(yōu)化課程設(shè)置、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，用繡花功夫精心組織實施教育培訓(xùn)，致力于大幅度提升基層黨校服務(wù)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊伍的能力和水平，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，助推全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻智慧和力量。

一、緊摳“學”字，堅持以提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)為首要任務(wù)

農(nóng)村黨員干部是貫徹落實黨在農(nóng)村的方針政策、推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的骨干力量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既為農(nóng)村黨員干部施展才能、發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺，也對農(nóng)村黨員干部提出了新的更高的要求。實踐表明，基層黨校發(fā)展和建設(shè)要緊緊圍繞國家和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，國家和地方發(fā)展需要什么樣的人才黨校就應(yīng)培訓(xùn)培養(yǎng)這樣的人才，并緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題進行教學和科研?；鶎狱h校必須站在新時代我國社會矛盾新變化，農(nóng)村基層干部培訓(xùn)教育新需要的新高度，用新視覺服務(wù)于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、決勝全面建成小康社會的高度，把全面提升農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)作為首要任務(wù)來抓。堅持突出農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)重點，準確定位、科學規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部做到“五學五提高”。一是學理論，當前和今后一個時期最緊要的是學習習近平新時代中國特色社會主義思想，讓習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，在學懂、弄通、做實上下功夫，提高農(nóng)村基層干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)水平和服務(wù)群眾的能力；二是學政策，通過學習黨在農(nóng)村的一系列方針政策，做到了解政策、理解政策、熟悉政策，提高執(zhí)行政策的能力；三是學技能，通過學習社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)等，真正懂農(nóng)業(yè)，提高精準扶貧、精準脫貧和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；四是學方法，通過學習現(xiàn)代管理知識、基層黨建工作知識等，提高推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、善做群眾工作的能力；五是學先進，通過學習先進典型、組織開展經(jīng)驗交流等，提高適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力。堅持理論聯(lián)系實際，努力做到培訓(xùn)一個人、帶動一批人、影響一方人。

二、緊摳“強”字，堅持以建好建強村級黨組織為基礎(chǔ)

村級黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民福祉，關(guān)系到實施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實。農(nóng)民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主體，村支部書記是主體中的“主心骨”、領(lǐng)頭雁。實踐證明，村支部書記的能力素質(zhì)高低、作用發(fā)揮大小，直接關(guān)系到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的成效。必須堅持抓關(guān)鍵，努力培養(yǎng)一批思想上清醒、政治上堅定、作風上務(wù)實、工作上熱情、在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中能擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的村黨支部書記。在黨校教育培訓(xùn)中，突出抓好“四個引導(dǎo)和培養(yǎng)”，即把有優(yōu)秀致富能力的群眾引導(dǎo)和培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，把黨員引導(dǎo)和培養(yǎng)成致富示范和標兵，把率先致富的黨員引導(dǎo)和培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀的、善于帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員干部引導(dǎo)和培養(yǎng)成村黨支部干部。

三、緊摳“帶”字，堅持以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點

農(nóng)村黨員是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“排頭兵”，是推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的中堅力量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須樹立一批具有典型和示范作用的農(nóng)村黨員隊伍，從而在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。一是加強入黨積極分子培訓(xùn)工作，積極探索從農(nóng)村青年、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手、返鄉(xiāng)大學身中培養(yǎng)入黨積極分子的有效辦法，不斷改善農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)；二是加強對外出流動黨員教育引導(dǎo)，積極探索適應(yīng)農(nóng)村在外流動黨員各自特點和規(guī)律，建立在外黨員動態(tài)學習和適度集中學習的有效方法，積極教育引導(dǎo)外出流動黨員利用在外獲得的新經(jīng)驗新技術(shù)新理念為家鄉(xiāng)振興做貢獻。三是加強黨員的先進示范教育，積極探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用，廣泛開展黨員奉獻日、黨員先鋒崗、黨員示范戶等活動，充分激勵和調(diào)動廣大農(nóng)村黨員投身實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，爭做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“急先鋒”。

四、緊摳“建”字，堅持以完善農(nóng)村基層組織建設(shè)為載體

十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。”“加強農(nóng)村基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、得治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！鞭r(nóng)村基層組織建設(shè)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的政治和組織保障。十九大報告指出：“推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新。”完善農(nóng)村基層組織建設(shè)是健全“鄉(xiāng)村治理體系”中的第一要務(wù)，必須要研究和把握新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點與規(guī)律。實踐證明，基層黨校是新形勢下加強農(nóng)村基層黨員干部學習的有效載體。要進一步加強鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)新時代黨員教育培訓(xùn)需要，普遍建立黨校鄉(xiāng)村分校，延伸村級黨員教育和活動陣地，健全基層黨員干部教育長效機制，不斷推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷完善，有效保證實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。黨校鄉(xiāng)村分校，一是要豐富村級黨員教育培訓(xùn)資源。師資隊伍是黨校最大的教育培訓(xùn)資源。實行“小實體、大彈性”體制，一方面從縣直部門聘請具有豐富工作經(jīng)驗和扎實理論功底的領(lǐng)導(dǎo)以及外地先進地區(qū)的企業(yè)家、專業(yè)人才、專家學者等作為基層黨校的兼職教師，建立有償授課、定期授課制度，帶動和提高師資隊伍整體水平；另一方面，建立由基層干部、科技人員、致富能手、各協(xié)會負責人、先進黨員典型等各方面人才組成的理論骨干隊伍，以切身體會，宣講理論，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更好的投入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。二是要深化縣委黨校事業(yè)發(fā)展機制。要進一步深化黨校教育改革，建立精干、高效、公正，協(xié)調(diào)并充滿競爭與活力的激勵機制，改革教育體系，教育方式和管理制度，在一些重大問題如人事任免、職稱晉升、評優(yōu)創(chuàng)先、調(diào)研課題資助等上，做到公平、公開、公正，努力調(diào)動廣大教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻。黨校鄉(xiāng)村分校，要“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”制訂教育教學計劃，完善課程設(shè)置，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部一是堅持民主建村、依法治村，善于運用法律手段、民主管理方法和程序來解決矛盾和問題；二是堅持民主選舉，把干部的選任權(quán)交給村，由村民自己選出“當家人”；三是實行民主決策，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、強農(nóng)惠農(nóng)舉措等重大事務(wù)的決策權(quán)交給村民；四是強化民主監(jiān)督，把知情權(quán)交給村民，重大事項拿到黨校村分校公開欄中，凡涉及村民利益和村民普遍關(guān)注的問題都屬于公開內(nèi)容。由此，既擴大黨校村分校的影響力和聚合力，又體現(xiàn)了村黨組織的民主管理良好形象，更好地解決基層農(nóng)村治理體系中“大權(quán)”與“小權(quán)”，“宏觀管理”與“微觀放活”的矛盾。

五、緊摳“實”字，堅持以解決問題，注重實效為著力點

基層黨校為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮作用，一個重要的方面在于切實提高農(nóng)村黨員干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部針對農(nóng)村普遍存在的基礎(chǔ)實施落后、土地撂荒、集體經(jīng)濟空心化、人員結(jié)構(gòu)老小兩極化、基本公共服務(wù)差、環(huán)境污染、鄉(xiāng)村文化衰落等突出問題進行深度思考和研究，突出農(nóng)村黨員干部教育的針對性和實效性。一方面，要緊密圍繞黨的理論方針政策，特別是圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，圍繞構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、美麗鄉(xiāng)村、特色村鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞農(nóng)村黨員干部群眾思想實際等方面選內(nèi)容、編教材，有的放矢進行教育培訓(xùn)。如對貧困黨員開展扶志扶智的精神扶貧思想教育，提升其自我發(fā)展的精神驅(qū)動力，消極的人生態(tài)度是貧窮的重要根源，從陶冶人文精神入手，激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的意愿，是從根本上消除貧困的必要舉措，把貧困黨員培訓(xùn)教育成“改變‘三農(nóng)面貌的排頭兵”；對退休黨員進行“發(fā)揮余熱、奉獻社會”教育等；另一方面，考慮到基層黨校特別是鄉(xiāng)村分校黨員年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點，教育形式要力求多樣化，以增強實效性，滿足黨員干部渴求知識、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要。黨校教育要根據(jù)農(nóng)閑、農(nóng)忙及農(nóng)村黨員的要求，靈活按排時間、方式。堅持開展“送黨課到支部”活動，要求縣黨校領(lǐng)導(dǎo)、教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到村支部上一堂黨課，這樣既宣傳黨的方針政策，又密切了干群關(guān)系；開展“送黨課到田頭、車間”活動，根據(jù)村、企業(yè)黨員的個體要求，實行集中備課，分散教學。通過教育培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員群眾準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵和實質(zhì)、目標步驟和要求，提高他們應(yīng)用黨的基本理論，解決實際問題的能力，推動他們成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、實踐者，成為農(nóng)民群眾的帶頭人。

六、緊摳“惠”字，堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及廣大人民群眾為落腳點

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的最終目的是為了讓農(nóng)民受惠。基層黨校教育培訓(xùn)必須緊緊圍繞這讓廣大人民群眾共享實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展成果的培訓(xùn)惠民這一最終根本目標開展工作，讓基層黨員干部群眾的思想觀念行為等方面實實在在從培訓(xùn)中得到新提升，進而提高實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動性和積極性。一是傳致富知識。充分發(fā)揮基層黨校的主陣地作用，認真開展農(nóng)民群眾科技文化知識、市場經(jīng)濟知識、經(jīng)營管理知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的自我發(fā)展能力，增強他們的致富本領(lǐng)，真正成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；二是送文明新風。積極開展思想道德、社會公德、傳統(tǒng)美德和社會主義榮辱觀教育，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農(nóng)村新風尚；三是營和諧氛圍。大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自儉、敬業(yè)奉獻”的道德規(guī)范，發(fā)揮優(yōu)良鄉(xiāng)風民俗，鄰里和睦、敬老愛幼，做好星級文明戶、文明信用戶、文明家庭創(chuàng)建等，逐步形成家庭和睦、民風淳樸、互動合作的農(nóng)村和諧氛圍；四是塑“美”形象。教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部群眾積極開展村容村貌環(huán)境治理，養(yǎng)成良好生產(chǎn)生活習慣，改變司空見慣的不良陋習，展現(xiàn)新時代新型農(nóng)民的精神風貌，開展美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動，營造新氣象、新環(huán)境、新風貌，塑造環(huán)境美、風尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美的新形象。