李梅華

【摘 要】現(xiàn)階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念在諸多領域應用甚廣，各行業(yè)均依靠互聯(lián)網(wǎng)進行轉型。就行政事業(yè)來說，必須緊跟網(wǎng)絡以及時代趨勢，從內部控制出發(fā)推進改革建設。本文便從行政事業(yè)出發(fā)，對其內部控制現(xiàn)存問題進行探析，而后總結相應控制策略，以期為強化內部控制作出貢獻。

【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；行政事業(yè)單位；內部控制；建設策略

信息社會促使網(wǎng)絡融于大眾生活，諸如大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)等科技促使行政事業(yè)展開深刻轉型。行政事業(yè)需要借助網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等針對相應信息展開搜集、整合以及管理，確保單位相應的運行效率以及服務質量得到強化。同時，行政單位還可依靠信息分析來對工作失誤進行規(guī)避，并強化抵御能力。但現(xiàn)階段，行政事業(yè)在內部控制層面仍舊伴有諸多問題，下面便就現(xiàn)存問題以及建設策略進行探析。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”行政事業(yè)內部控制現(xiàn)存問題探析

1、行政事業(yè)未能針對內部控制做到有效認知

當前，部分行政單位并未針對內部控制做到有效認知，互聯(lián)網(wǎng)全面融于社會才將近20年，雖然網(wǎng)絡快速覆蓋，但受特殊國情所限，部分行政單位在網(wǎng)絡以及內部控制層面仍舊未能有效、正確認知。比如，部分單位覺得大數(shù)據(jù)便是針對單位信息進行的積累，若想實現(xiàn)大數(shù)據(jù)僅需要強化計算機以及網(wǎng)絡的相應投入。而部分單位則覺得內容控制僅僅契合企業(yè)，行政單位并非以營利為導向，因此內部控制并非必要。此類思想誤區(qū)導致內部控制很難切實開展，導致單位無法做到高效運轉。

2、未能對內部財務體系做到切實、有效規(guī)范

現(xiàn)階段，財務管理與行政事業(yè)聯(lián)系緊密，后者內部控制好壞多是取決于財務管理。但當前，部分行政單位在財務把控層面存有如下問題：首先，預算編制并未以單位實際為導向，通常單位預算一般是領導層來決定和安排，而后依靠會計人員展開編制，因為部門間在財務信息層面極為龐雜，并且信息溝通并不理想，使得預算編制無法謹遵事實展開，進而影響到預算質量。其次，單位在收支管理層面也并不規(guī)范，部分單位僅對資金流轉加以重視，而并未關注資金伴有的申請、審批和后續(xù)執(zhí)行等多項環(huán)節(jié)，導致財務決策呈現(xiàn)出片面性。第三，部分財會部門從固定資產(chǎn)出發(fā)實施管理時缺少信息支持，導致產(chǎn)權不夠明晰，給權力尋租留置了機會。

3、內部監(jiān)管相對欠缺

雖然部分行政事業(yè)依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)針對內部監(jiān)管進行了制度等層面的調整，但仍舊收效甚微，其原因如下：首先，部分單位在組織架構上并不完善，由于內部結構相對復雜，同時單位多是借助垂直模式來實施管理，使得領導層對應的決策信息很難迅速向下傳遞，并且伴有誤讀等風險。同時該漠視還導致基層單位存有的反饋效果受到限制，此類溝通缺陷造成監(jiān)管無法高效開展。其次，審計機構未能做到切實、深入監(jiān)管。審計機構對于行政事業(yè)來說極為關鍵，因為審計設立較晚，并且部分單位沒有針對審計流程加以統(tǒng)一規(guī)范，使得審計過程很多流于表面無法強化其效果。最后，對于內部管理來說，評估機制也相對欠缺，也就是部分單位并未針對管理風險做到正確認知，同時未能進行評估、預警等機制的構建，使得部門存有的抗風險能力并不理想。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代行政事業(yè)推進內部控制的有效策略

對于內控建設來說，通常需要針對信息實施分析和篩選，依靠對比和預測等多樣手段。以往人工或者是單機作業(yè)很難契合內控需要，只有依靠網(wǎng)絡以及大數(shù)據(jù)才可對具備復雜性和繁瑣性的數(shù)據(jù)做到高效處理，確保信息管理契合相應標準。下面便從內容控制出發(fā)，對強化認知、財務管理、完善監(jiān)管機制等建設策略進行探析。

1、從內部控制出發(fā)強化認知

首先，對于行政事業(yè)來說需要針對大數(shù)據(jù)做到明確認知，并從思想層面加以轉變。行政單位需要關注宣傳，也就是宣傳部門需要綜合多種宣傳手段，也就是依靠新媒體等形式來對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、內部控制等進行宣傳，引導員工正確認知信息管理伴有的重要意義。其次，工作人員需要秉持求真務實的理念，強化自身專業(yè)以及綜合素養(yǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)有效融于內部控制當中。第三，還應從人力資源出發(fā)強化內部控制，以企業(yè)內部實際為導向進行薪資機制的切實構建，從而對員工積極性加以調動。

2、依靠互聯(lián)網(wǎng)來推進財務管理建設

對于行政事業(yè)來說，若想推動內部控制緊跟時代，必須依靠會計財務系統(tǒng)來推進財務管理建設，積極引入合理的財務軟件，推動財務管理向著信息化、知識化前進。同時，行政單位推進財務建設還應留意如下問題：首先，需要確保財務管理做到權責分明，實際管理時必須合理運用責任制，逐步將管理任務向著個人落實，同時依靠切實監(jiān)督來對信息安全進行保障，并且需要定期實施備份以及儲存，做到信息搜集。其次，還應確保管理措施更富防范性。部分財務信息和單位機密聯(lián)系密切，此時財務關門必須借助軟件來進行訪問權限的合理設置，保證財務管理各項操作得到有效甄別。第三，還應從財務人員出發(fā)強化培訓以及管理，依靠強化員工素養(yǎng)來對工作錯誤進行規(guī)避，從而提升其相應的操作能力。最后，還應從財務系統(tǒng)出發(fā)對其軟件、硬件構建切實的管理機制，同時還應做好定期檢修任務，確保設備得到及時更新以及維護。就業(yè)務層面來說，通常網(wǎng)絡覆蓋之處，必然透明程度很高并且流程也容易規(guī)范，數(shù)據(jù)查詢也變得較為方便，因此依靠互聯(lián)網(wǎng)來推進財務建設是行政事業(yè)緊跟時代趨勢的重要手段。

3、借助互聯(lián)網(wǎng)來完善監(jiān)管制度、強化監(jiān)管力度

行政事業(yè)單位需要依靠互聯(lián)網(wǎng)來對監(jiān)管機制、監(jiān)管力度進行完善和強化，政府多是依靠行政事業(yè)來對市場實施宏觀調控。因此對于行政事業(yè)來說，其不論是制度建設還是日常運行均需要對監(jiān)管機制加以深層關注，確保部門有效得到有效制約和發(fā)揮。行政事業(yè)依靠互聯(lián)網(wǎng)推進監(jiān)管機制建設時，除了從單位內部出發(fā)對信息溝通對應機制進行完善（即依靠網(wǎng)絡來傳達、存儲以及歸納信息，確保信息得到層層傳達以及合理反饋）外，還應確保審計體系得以切實完善，也就是對審計機構伴有的獨立性以及權威性加以重視，確保單位內部得到實時監(jiān)督。此外，還應就運行管理伴有的風險做到切實把控，依靠數(shù)據(jù)管理、內部系統(tǒng)管理以及信息授權管控等措施來控制管理風險，確保單位內部得到切實監(jiān)管與把控。

三、總結

如今信息化儼然演變?yōu)樯鐣厔?，“互?lián)網(wǎng)+”背景需要行政單位充分依靠大數(shù)據(jù)等手段推進內控建設。但是行政單位強化內控管理并非一蹴而就，該過程除了需要領導理解之外，還應引導員工做到正向認知，并從單位內部出發(fā)強化財務控制以及監(jiān)督。只有從上述層面出發(fā)才可推進內控建設，確保行政事業(yè)在大數(shù)據(jù)趨勢下可以推動管理向著信息化以及知識化前進，確保行政事業(yè)得以高效、切實運轉。

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