蔣鴻偉

摘 要：在新時(shí)代背景下，高等院校作為我國(guó)人才培養(yǎng)的主陣地，對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)而言，明確行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)路徑與畢業(yè)生的職業(yè)選擇尤為重要。本文從分析了我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，提出了高等院校應(yīng)從動(dòng)態(tài)視角去研究人才培養(yǎng)方向，堅(jiān)持以“動(dòng)態(tài)創(chuàng)新”的培養(yǎng)路徑，貫徹復(fù)合型、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)目標(biāo)。本文旨在為我國(guó)行政管理人才培養(yǎng)提供新的路徑與思路。

關(guān)鍵詞：行政管理；人才培養(yǎng)；實(shí)踐教學(xué)；路徑探索

在新時(shí)代背景下，高等院校作為我國(guó)人才培養(yǎng)的主陣地，是國(guó)家和社會(huì)高精尖人才的孕育地，所培養(yǎng)的人才能否滿足社會(huì)用人需求是對(duì)國(guó)家教育體制是否完善的一種檢驗(yàn)，更是對(duì)高校本身辦學(xué)理念、育人模式的一種挑戰(zhàn)。如何培育出國(guó)家和社會(huì)需要的人才是高校開(kāi)展教育活動(dòng)的首要問(wèn)題，也是高等院校在學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置時(shí)的最大難題。對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)而言，明確行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生的職業(yè)選擇尤為重要。將來(lái)是擔(dān)任是國(guó)家政府機(jī)關(guān)的公職人員，還是企事業(yè)單位的行政人員，又或者是從事科研教學(xué)工作的高素質(zhì)人才？人才培養(yǎng)的定位準(zhǔn)確與否，不僅關(guān)系著專(zhuān)業(yè)人才的發(fā)展方向，更是一門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)科核心與靈魂所在。

1我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

自二十世紀(jì)八十年代之初，我國(guó)正式恢復(fù)了本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科教育工作。30多年的發(fā)展，行政

管理在學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)方面取得了令人矚目的成績(jī)，并隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程逐漸加快，全國(guó)各地的本科院校為各行各業(yè)輸送了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的行政管理專(zhuān)業(yè)人才。不僅適應(yīng)了政府改革的發(fā)展要求，也滿足了社會(huì)對(duì)行政管理人才的迫切需要。但隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深入，國(guó)家及用人單位對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才提出了更高的要求，使得行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)變得日益嚴(yán)峻，這對(duì)高校開(kāi)展行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作提出了重大挑戰(zhàn)。

2我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，定位不準(zhǔn)確

筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道收集了我國(guó)在開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)的本科院校中學(xué)科建設(shè)較為知名的五所院校做了分析，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表：

從上表可見(jiàn)，盡管五所院校在表述上有所不同，但均把行政管理人才定義為在國(guó)家政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位從事管理工作的專(zhuān)門(mén)人才，而且政治學(xué)色彩濃厚，政府管理偏向明顯。雖說(shuō)行政管理專(zhuān)業(yè)脫胎于政治學(xué)，“行政管理學(xué)是植根于政治學(xué)之土壤，沐浴著管理學(xué)之甘霖而成長(zhǎng)起來(lái)”的論調(diào)不絕于耳，可這種基本沿用《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)介紹》的表述，實(shí)質(zhì)上卻反映出培養(yǎng)目標(biāo)的含混不清，也并未從職業(yè)分類(lèi)的角度來(lái)加以定位，這必然導(dǎo)致行政管理畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)技能欠缺，知識(shí)結(jié)構(gòu)不健全，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低甚至在就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生迷茫，無(wú)法找到自我價(jià)值所在。

2.2知識(shí)雜而不精，能力多而不強(qiáng)

行政管理學(xué)是一門(mén)典型的交叉孕育而成的學(xué)科，其源自政治學(xué)與管理學(xué)。所以，各高等院校在制定行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，要求學(xué)生學(xué)習(xí) “行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)”等方面課程，可往往是課程設(shè)置了一堆，相對(duì)應(yīng)安排的課時(shí)卻很有限。在學(xué)科知識(shí)繁多，總學(xué)時(shí)明顯不夠的情況下，老師蜻蜓點(diǎn)水似講授知識(shí)的時(shí)間還不夠，又怎能做到系統(tǒng)化、深入化的教學(xué)，更別提還要開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)來(lái)進(jìn)一步提高學(xué)生的實(shí)際操作能力了。所以，行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生論思想深度、政治理論水平，不及政治學(xué)專(zhuān)業(yè)的精通；論管理能力、實(shí)際操作能力，不如人力資源、工商企業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)的對(duì)口。說(shuō)是應(yīng)用型、復(fù)合型人才，看似樣樣懂，其實(shí)科科瘟，理論水平不精，專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)。

2.3教學(xué)方式單一，實(shí)踐環(huán)節(jié)匱乏

囿于思想觀念、辦學(xué)模式等因素，教師在面向行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)展教學(xué)中仍專(zhuān)注于課堂教學(xué)，采用單向的灌輸式教學(xué)，教學(xué)方式單一，方法陳舊。較注重理論知識(shí)講授而忽視專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，案例教學(xué)、情景演練、模擬等教學(xué)手段使用不到位。此外，行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺失嚴(yán)重。盡管多數(shù)高校都設(shè)置有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但在實(shí)際開(kāi)展中仍有三大方面問(wèn)題：一是在教學(xué)計(jì)劃中實(shí)踐教學(xué)所占學(xué)時(shí)過(guò)低，無(wú)法保證充足的課時(shí)安排，而且缺乏系統(tǒng)性的實(shí)踐教學(xué)大綱；二是實(shí)踐方式過(guò)于單一，僅限于觀看影像資料、案例討論（甚至很多案例都已過(guò)時(shí)）、實(shí)地參觀、撰寫(xiě)實(shí)踐報(bào)告等形式，無(wú)法真正讓學(xué)生將理論與實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，以一種實(shí)戰(zhàn)的狀態(tài)參與企事業(yè)單位的行政管理中；三是校內(nèi)外實(shí)踐基地嚴(yán)重缺乏、流于形式，企事業(yè)單位與學(xué)校的合作以互利互惠為基礎(chǔ)，而高校把企事業(yè)單位提供的實(shí)踐平臺(tái)當(dāng)做行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)和安排畢業(yè)生工作的集散地，未利用或疏于利用校內(nèi)行政管理人才的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)為合作單位提供決策建議與行政管理技術(shù)支持等服務(wù)，因此企業(yè)與高校合作搭建行政管理專(zhuān)業(yè)的育人平臺(tái)積極性自然不高，甚至認(rèn)為接納學(xué)生來(lái)企實(shí)踐是一種負(fù)擔(dān)。學(xué)生在這樣的背景下去到單位實(shí)踐，怎能接觸到企業(yè)的核心業(yè)務(wù)流程，實(shí)踐教學(xué)也就名存實(shí)亡了。

3行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)新路徑探索

探索行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)新路徑，首先要對(duì)新時(shí)代背景下社會(huì)行政管理人員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作性質(zhì)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，例如：“需要具備怎樣的工作技能方可勝任？如何有效完成工作？有哪些困難和收獲？”然后針對(duì)我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與困難，借鑒國(guó)外一些知名院校的行政管理人才培養(yǎng)模式的寶貴經(jīng)驗(yàn)，探索建構(gòu)一條與我國(guó)地方本科高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式相適宜的新路徑。

3.1創(chuàng)新行政管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)方式

要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)行政管理人才的需求變化和行政管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從動(dòng)態(tài)視角去研究人才培養(yǎng)方向，堅(jiān)持以“動(dòng)態(tài)創(chuàng)新”的培養(yǎng)路徑，貫徹復(fù)合型、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這是地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)的根本切入點(diǎn)。所謂“動(dòng)態(tài)創(chuàng)新”的培養(yǎng)方式，就是強(qiáng)調(diào)在人才培養(yǎng)的過(guò)程中不按部就班、墨守成規(guī)，辦學(xué)理念和育人方法要與時(shí)俱進(jìn)，讓學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)考察、參觀實(shí)踐等方式了解企業(yè)行政管理實(shí)際運(yùn)作過(guò)程，依此提高學(xué)校對(duì)行政管理人才培養(yǎng)的針對(duì)性，滿足社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求。

3.2立足地方，科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

行政管理作為一門(mén)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和應(yīng)用性并軌發(fā)展的學(xué)科，要培養(yǎng)行政管理人才，定要突出應(yīng)用性與實(shí)踐性，讓教育回歸本源。我國(guó)現(xiàn)處于飛速發(fā)展的高峰時(shí)期，扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段，對(duì)于行政管理人才的培養(yǎng)定位應(yīng)當(dāng)是以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，掌握現(xiàn)代行政管理理念，具有公共管理服務(wù)精神，能夠在國(guó)家企事業(yè)單位從事行政管理工作的高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

3.3優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置，彰顯育人特色

實(shí)踐教學(xué)是落實(shí)復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的根本途徑?？稍趥鹘y(tǒng)的行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，科目繁多的理論課程占據(jù)了絕大部分的教學(xué)課時(shí)，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)課時(shí)受到嚴(yán)重?cái)D壓，甚至很多的實(shí)踐課程流于形式，根本無(wú)法做到開(kāi)放性教學(xué)和實(shí)踐性教學(xué)。正如北京大學(xué)周志忍教授所言：“當(dāng)前我國(guó)行政管理學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容漂浮在中間層次，在理論教育中沒(méi)有充分體現(xiàn)公共價(jià)值觀的培養(yǎng)，在操作層次缺乏深入和具體化?！睂W(xué)校在制定行政管理人才培養(yǎng)方案時(shí)應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)條件、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地域發(fā)展水平、以及企事業(yè)單位對(duì)人才的需求，在科技創(chuàng)新能力、政治素養(yǎng)、執(zhí)行能力、人格素養(yǎng)等方面構(gòu)建完善的育人體系。并通過(guò)優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置，建立健全行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為學(xué)生實(shí)踐能力的提高創(chuàng)造條件。

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