賈志科，羅志華 ，風(fēng)笑天

（1.河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071002；2.北京大學(xué)社會學(xué)系，北京100871；3.陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，西安710119；4.南京大學(xué)社會學(xué)院，南京210046）

一、問題的提出

1971年，國家開始實施“提倡一對夫婦只生一個孩子”的計劃生育政策；2013年，“單獨二孩”政策放開，允許夫婦雙方一方為獨生子女的可以生育第二個孩子；2016年1月1日起，“全面二孩”政策開始正式實行，表明以嚴格數(shù)量控制為主的生育政策逐漸走向更為寬松的生育政策。生育政策的接連調(diào)整和完善，在影響育齡人群生育意愿的同時，也給研究者調(diào)查、了解和分析人們的生育意愿帶來重要影響[1]。在此背景下，青年夫婦的生育意愿狀況如何以及是否會因生育政策調(diào)整而改變成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界的熱點議題。

從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，2017年我國出生人口為1723萬人，其中一孩出生比例下降較多，二孩出生數(shù)量繼續(xù)增加，占比超過50%[2]。一些學(xué)者認為，二孩生育堆積效應(yīng)已經(jīng)在全面二孩政策實施的前兩年基本釋放，各類生育人群的生育意愿總體呈下降趨勢[3][4][5][6]，其原因何在？究竟是因為中國已經(jīng)步入“超低生育率陷阱”，還是因為生育意愿的調(diào)查結(jié)果或相關(guān)解釋出現(xiàn)了偏差？

在二孩生育政策“遇冷”、“慢熱”的背景下，城市在職青年作為生育政策調(diào)整影響最大的育齡群體之一，其生育意愿究竟呈現(xiàn)出怎樣的狀況？不同行業(yè)的城市在職青年生育意愿具有怎樣的差異？已有一孩的城市在職青年夫婦，其性別偏好、生育動機如何，對其意愿生育子女?dāng)?shù)會產(chǎn)生怎樣的影響？在不同生育政策條件下，哪些因素可能會影響城市在職青年夫婦的二孩生育意愿？這是本研究所關(guān)注和回答的主要問題。

二、文獻回顧與述評

生育意愿是人們對生育行為的態(tài)度和看法[7]。在單獨二孩政策和全面二孩政策放開后，學(xué)者們以生育政策的調(diào)整和完善為契機，著重討論了生育政策對生育行為、生育水平、性別比、人口結(jié)構(gòu)、社會保障等的影響[8]。近年來，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于生育意愿的研究主要包括全國或各地區(qū)的橫向與縱向調(diào)查，相關(guān)研究的焦點集中在意愿生育子女?dāng)?shù)、意愿生育性別、意愿生育時間和生育動機等幾個維度，而對于二孩生育意愿影響因素的研究也是當(dāng)前生育意愿研究的重點所在。

首先，從相關(guān)經(jīng)驗研究來看，主要有橫向和縱向兩種。近年來，有代表性的生育意愿橫向調(diào)查主要包括上海社科院和蘭州大學(xué)社會學(xué)系于2007年底至2008年初在上海和蘭州進行的“中國城鄉(xiāng)居民家庭觀念和生活狀況”抽樣調(diào)查[9]，風(fēng)笑天于2008年在北京、上海、南京、武漢、成都五大中心城市對1200多名已婚青年進行的抽樣調(diào)查[10]，國家衛(wèi)計委和中國人口發(fā)展中心于2013年8月在全國大陸除西藏、新疆之外的29個?。▍^(qū)、市）組織開展的全國生育意愿調(diào)查[11]，賈志科于2014年在南京、保定五類行業(yè)的抽樣調(diào)查[12]，上海社科院社會學(xué)研究所于2017年在上海開展的“民生民意”調(diào)查等[13]。關(guān)于生育意愿的縱向調(diào)查，主要有三個：一是北京市人口研究所（北京市黨校社會學(xué)教研部）與北京市人口計生委、區(qū)縣人口計生委在2006～2010年合作對北京地區(qū)進行的生育意愿調(diào)查，重點探討了城鄉(xiāng)獨生子女的生育意愿[14]；二是江蘇省人口計生委在2006～2010年對江蘇6縣市進行的追蹤調(diào)查研究，重點分析了江蘇省群眾生育意愿與生育行為之間的差異[15]；三是國家衛(wèi)生計生委于2013～2015年對全國29個省（區(qū)、市，西藏、新疆除外）組織開展的全國城鄉(xiāng)居民生育意愿電話追蹤調(diào)查，主要關(guān)注生育政策調(diào)整完善后的生育意愿變化情況[16]。這些追蹤調(diào)查以縱貫研究的方式明確了生育意愿和生育行為的關(guān)系，對于科學(xué)預(yù)測生育水平、完善生育政策具有重要意義。

其次，在生育意愿的研究維度上，主要有二維、三維和四維三類。其中包括：從數(shù)量、性別角度來研究生育意愿的二維維度[17]，意愿生育數(shù)量、性別和時間的三維維度[18]，以及意愿生育數(shù)量、性別、時間和動機的四維維度[19]。在意愿生育數(shù)量上，受計劃生育政策影響，城市青年的理想子女?dāng)?shù)以一孩為主[20]；“雙獨二孩”和“單獨二孩”政策影響下，約有一半左右符合政策條件的育齡夫婦打算生育二孩[21]；在“全面二孩”政策背景下，全部育齡人群的二孩終身生育意愿穩(wěn)定在55%左右[22]。在意愿生育性別上，2000年之后中國人主要表現(xiàn)為“兒女雙全”的二孩生育意愿[23]。在意愿生育時間上，育齡女性的年齡對二孩生育的時間計劃有影響，育齡女性年齡越高，短期內(nèi)計劃懷孕生育的比例越高[24]。在意愿生育目的上，一般包括傳統(tǒng)意義上的“多子多?！薄ⅰ皞髯诮哟?、“養(yǎng)兒防老”和現(xiàn)代意義上的“情感慰藉”、“消費與投資”、“需求與滿足”等[25][26][27]。

最后，從二孩生育意愿的影響因素來看，生育意愿不僅僅是個人的一種意愿，它也反映著社會整體的某種意識，不僅受到個人主觀因素的影響，而且也有社會客觀因素的作用。從社會層面來看，社會環(huán)境因素、制度或政策因素的誘導(dǎo)[28][29]，地區(qū)因素的差異[30]，社會福利政策的“去商品化”能力[31]，居住城市類型的不同[32]，都會對生育意愿產(chǎn)生影響。從個體層面來看，個人的受教育程度、家庭收入、戶籍狀況、家庭結(jié)構(gòu)、財產(chǎn)狀況、人口流動、祖輩支持等因素共同影響著初育年齡意愿、理想生育數(shù)和生育性別意愿[33][34][35]。

綜上所述，以往的研究成果為我們更好地探討城市在職青年的生育意愿及其影響因素提供了參考與借鑒。然而，在生育政策調(diào)整與完善過程中，專門針對城市青年尤其是在職青年，進行大規(guī)模實證調(diào)查的研究并不多見，而且對生育意愿內(nèi)涵中各指標之間關(guān)系的討論尚且缺乏。此外，盡管國內(nèi)學(xué)術(shù)界對生育政策與生育意愿間關(guān)系的討論較多，但在政策調(diào)整過程中，對比不同生育政策對生育意愿具體影響的研究還比較少。因此，本文通過對2014年南京、保定5類行業(yè)1028名城市在職青年調(diào)查數(shù)據(jù)的定量分析，重點討論在生育政策調(diào)整背景下城市在職青年的生育意愿及其影響因素，從而為深化生育意愿研究、評估生育政策實效提供新的經(jīng)驗借鑒。

三、調(diào)查研究設(shè)計

本研究使用的調(diào)查數(shù)據(jù)主要來源于課題組于2014年3～5月在江蘇南京、河北保定兩地對1028名18～35歲的城市在職青年開展的“青年發(fā)展狀況”問卷調(diào)查。樣本抽取采用多階段分層整群抽樣的方法。首先，在南京和保定兩市分別簡單隨機抽取3個城區(qū)；其次，分類抽取5大行業(yè)類別中的單位；最后，在教育業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、公共管理和社會組織以及部分住宿餐飲業(yè)（如五星級、四星級酒店）的單位中由調(diào)查單位協(xié)助選取調(diào)查對象，而在批發(fā)零售業(yè)和部分住宿餐飲業(yè)（除五星級、四星級酒店外）的單位中由課題組直接選取調(diào)查對象。

兩地調(diào)查采取的方式大多是“現(xiàn)場發(fā)放問卷，當(dāng)場填答，當(dāng)場回收”；部分不能集中填答的單位，則采取“現(xiàn)場發(fā)放問卷，約定時間回收”的方式進行。調(diào)查采用自填式問卷，共計發(fā)放1200份，實際回收有效問卷1028份，有效回答率為85.7%。樣本數(shù)據(jù)的基本情況如表1所示。

本研究所提到的“城市在職青年”是指在南京、保定從事批發(fā)零售、住宿餐飲、教育、衛(wèi)生和社會工作、公共管理等行業(yè)，年齡在18～35歲（出生于1978～1995年）之間，接受調(diào)查時正處于工作狀態(tài)的個體。

研究中將“生育意愿”界定為人們對生育孩子的數(shù)量、性別以及為什么生孩子等方面的期待或認識，在調(diào)查中具體操作化為三個變量：意愿生育數(shù)量、性別偏好和生育目的。

其中，意愿生育數(shù)量這一變量又細分為：理想生育子女?dāng)?shù)、意愿生育子女?dāng)?shù)和政策意愿生育子女?dāng)?shù)。在問卷設(shè)計中，測量理想生育子女?dāng)?shù)的具體問題是“如果不考慮生育政策和其他條件，您認為一般家庭有幾個孩子最理想？”；測量意愿生育子女?dāng)?shù)的具體問題是“如果完全按個人意愿，您希望自己生幾個孩子？”；測量政策意愿生育子女?dāng)?shù)時，又分為“雙獨二孩”政策意愿生育子女?dāng)?shù)和“單獨二孩”政策意愿生育子女?dāng)?shù)，具體問題分別是“現(xiàn)行國家生育政策規(guī)定，兩個獨生子女結(jié)婚可以生兩個孩子。如果您符合這種條件，您打算生兩個孩子嗎？”“中央決定，實行‘單獨兩孩’政策，即一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子。如果您符合這種條件，您打算生兩個孩子嗎？”。

性別偏好分為理想性別結(jié)構(gòu)偏好和意愿性別結(jié)構(gòu)偏好，在問卷設(shè)計中，分別設(shè)計了“如果不考慮生育政策和其他條件，您認為一般家庭有幾個男孩、幾個女孩最理想？”“如果完全按個人意愿，您希望自己生幾個男孩幾個女孩？”，填答男孩數(shù)量多于女孩的為“男孩偏好”，反之為“女孩偏好”，數(shù)量相等為“無偏好”。

生育目的分為基本生育目的和二孩生育動機，在問卷設(shè)計中，分別設(shè)計了“在您看來，人們?yōu)槭裁匆⒆樱俊薄澳Ｍ鷥蓚€孩子的主要原因是什么？”，基本生育目的主要包括：傳宗接代、經(jīng)濟需要、情感需要、義務(wù)和責(zé)任、順其自然等，二孩生育動機主要包括：孩子從小可以有個伴、就有希望生一男一女、孩子就不會被嬌生慣養(yǎng)、多一個孩子將來養(yǎng)老更有保障、多一個孩子更保險等。

表1 城市在職青年問卷調(diào)查樣本基本情況

四、結(jié)果與分析

（一）不同特征城市在職青年的意愿生育數(shù)量

1.不同特征青年的理想生育子女?dāng)?shù)

從表2可以看出，在理想生育子女?dāng)?shù)上，不同城市、性別、出生地、年齡、婚姻狀況、行業(yè)、文化程度等的城市在職青年的理想生育子女?dāng)?shù)均以兩個為主，理想生育子女?dāng)?shù)在1個及以下或3個及以上的比例較小。其中，南京比保定、女性比男性、鄉(xiāng)村比城市、已婚比未婚、非獨生子女比獨生子女、衛(wèi)生和社會工作行業(yè)比其他行業(yè)、研究生及以上比其他文化程度的城市在職青年具有更強的二孩生育意愿。

表2 城市在職青年的理想生育子女?dāng)?shù)

2.不同特征青年的意愿生育子女?dāng)?shù)

在意愿生育子女?dāng)?shù)上，被調(diào)查者中希望生2個孩子的大約占六成以上，希望生1個孩子的約占三成左右，而希望生3個及以上的不到一成（見表3）。從不同城市、性別、年齡、戶籍、受教育程度、婚姻狀況、行業(yè)和是否獨生子女來看，被調(diào)查者在意愿生育子女?dāng)?shù)的比例上均相差不大。換句話說，不同特征的城市在職青年具有相同或相近的意愿生育子女?dāng)?shù)。

3.不同行業(yè)青年的理想生育子女?dāng)?shù)、意愿生育子女?dāng)?shù)和政策意愿生育子女?dāng)?shù)

從表4可以看出，不同行業(yè)的城市青年夫婦具有不同的生育意愿。在平均理想子女?dāng)?shù)和意愿生育子女?dāng)?shù)中，衛(wèi)生和社會工作行業(yè)的城市在職青年具有較強的二孩生育意愿；而在政策意愿生育子女?dāng)?shù)中，教育行業(yè)的城市在職青年的二孩生育意愿明顯高于其他行業(yè)。由此可見，不同行業(yè)城市青年的理想生育子女?dāng)?shù)和意愿生育子女?dāng)?shù)雖然較高，但在生育政策條件的制約下，他們并不能完全按照個人的“理想”或“意愿”來生育孩子，因而這類人群在生育政策放開后其生育意愿的釋放尚存在一定的空間。

表3 城市在職青年的意愿生育子女?dāng)?shù)

表4 不同行業(yè)城市在職青年生育意愿數(shù)量各指標的差異比較

（二）現(xiàn)有一孩青年夫婦的性別偏好

1.現(xiàn)有一孩青年夫婦的理想性別結(jié)構(gòu)偏好

從理想性別結(jié)構(gòu)偏好上看，城市在職青年夫婦現(xiàn)有孩子的性別無論是男孩還是女孩，絕大多數(shù)都對生育第二個孩子的性別沒有明確的偏好。在現(xiàn)有一個男孩的城市在職青年夫婦中，“男孩偏好”和“女孩偏好”基本持平；而在現(xiàn)有一個女孩的城市在職青年夫婦中，“女孩偏好”則明顯高于“男孩偏好”。這表明在已有一孩的城市在職青年夫婦中，對二孩性別“無偏好”的被調(diào)查者占據(jù)多數(shù)，并且已有男孩的家庭具有一定程度上的“男孩偏好”，已有女孩的家庭則存在一定程度的“女孩偏好”。

表5 現(xiàn)有一孩家庭的理想性別結(jié)構(gòu)偏好（%）

2.現(xiàn)有一孩青年夫婦的意愿性別結(jié)構(gòu)偏好

從意愿性別結(jié)構(gòu)偏好上來看，在現(xiàn)有一個男孩的城市在職青年夫婦家庭中，希望生育的二孩性別為男孩的被調(diào)查者占8.0%，希望是女孩的占11.2%，80.8%的被調(diào)查者表示“無偏好”；在已有一個女孩的家庭中，71.0%的被調(diào)查者沒有明顯的性別偏好，26.6%的被調(diào)查者希望二孩性別為女孩，只有2.4%的被調(diào)查者希望二孩的性別是男孩。這表明無論是在已有男孩還是女孩的城市在職青年夫婦中，“男女都一樣”的觀念逐漸深入人心，同時“女孩偏好”也逐漸比“男孩偏好”占據(jù)更大的優(yōu)勢。

表6 現(xiàn)有一孩家庭的性別偏好（%）

（三）城市在職青年的生育目的與意愿生育子女?dāng)?shù)

1.青年的基本生育目的與意愿生育子女?dāng)?shù)

通過將城市在職青年的基本生育目的與其意愿生育子女?dāng)?shù)進行交互分析（見表7），發(fā)現(xiàn)城市在職青年在選擇生育孩子時，無論出于何種生育動機，其意愿生育子女?dāng)?shù)為2個的可能性均比意愿生育子女其他數(shù)量的可能性更高。意愿生育子女?dāng)?shù)在1個及以下的城市在職青年，其基本的生育目的最高的三項分別是“傳宗接代”、“義務(wù)和責(zé)任”以及“順其自然”。意愿生育子女?dāng)?shù)為2個的城市在職青年，在選擇生育孩子時主要考慮的因素從高到低排列依次為：“經(jīng)濟需要”、“情感需要”、“順其自然”、“義務(wù)和責(zé)任”、“傳宗接代”。意愿生育子女?dāng)?shù)在3個及以上的城市在職青年，其基本的生育目的更傾向于“傳宗接代”、“順其自然”以及“義務(wù)和責(zé)任”。由此可以看出，無論城市在職青年出于哪種生育目的去生育孩子，其意愿生育子女?dāng)?shù)基本上都在2個左右，這也與國內(nèi)多數(shù)學(xué)者的研究結(jié)論一致[36][37]。

表7 城市在職青年基本生育目的與意愿生育子女?dāng)?shù)的交互分析（%）

表8 城市在職青年二孩生育動機與意愿生育子女?dāng)?shù)的交互分析（%）

2.青年的二孩生育動機與意愿生育子女?dāng)?shù)

從表8的結(jié)果可以看出，城市在職青年在選擇生育二孩時，意愿生育子女?dāng)?shù)不同，其二孩生育動機也不盡相同。意愿生育子女?dāng)?shù)在1個及以下的城市在職青年，更多是出于“孩子就不會被嬌生慣養(yǎng)”的考慮，“多一個孩子更保險”的生育動機相對最弱；意愿生育子女?dāng)?shù)為2個的城市在職青年，明顯更偏向于“多一個孩子更保險”的生育動機，“孩子就不會被嬌生慣養(yǎng)”則很少被考慮；意愿生育子女?dāng)?shù)在3個及以上的城市在職青年，考慮最多的是“多一個孩子將來養(yǎng)老更有保障”，考慮最少的是“孩子從小可以有個伴”。由此表明，意愿生育子女?dāng)?shù)在1個及以下和2個的，其生育動機具有某種相反的趨向，而意愿生育子女?dāng)?shù)在3個及以上的，其生育動機更多基于養(yǎng)老方面的考慮。

（四）不同生育政策背景下在職青年二孩生育意愿的相關(guān)因素

1.“單獨二孩”政策條件下的二孩生育意愿影響因素

通過將在職青年夫婦的所在城市、性別、年齡、出生地、文化程度、所在行業(yè)等背景變量與“單獨二孩”政策下的二孩生育意愿進行交互統(tǒng)計分析（見表9），結(jié)果顯示，青年夫婦的城市、年齡、出生地、行業(yè)、婚姻等特征不同，其二孩生育打算也有所不同，而性別和文化程度則與是否打算生育二孩之間不存在統(tǒng)計意義上的顯著相關(guān)關(guān)系。

從城市來看，保定打算生育二孩的比例高于南京，這可能與保定的生育成本相對較低、經(jīng)濟壓力相對較小有關(guān)。從年齡上看，18～23歲的在職青年夫婦要比24～29歲、30～35歲兩個年齡段的具有更高的二孩生育意愿，這表明隨著年齡的增長，個人各種壓力的增加可能會影響其二孩生育的選擇。從出生地來看，出生在鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)或縣城的在職青年夫婦打算生育二孩的比例高于城市，這可能是因為受到城鄉(xiāng)不同生育觀念和生育文化的影響。從不同行業(yè)來看，打算生育二孩比例最高的是住宿餐飲業(yè)，比例最低的是教育業(yè)，這反映出從事不同行業(yè)工作的在職青年可能會受到國家體制約束力的影響也不相同。從不同婚姻狀況來看，未婚青年的二孩生育意愿要高于已婚、離婚或喪偶的青年，這可能與個人婚育觀念有一定關(guān)系。從是否獨生子女來看，非獨生子女家庭比獨生子女家庭具有更強的二孩生育意愿，這也與國內(nèi)大多數(shù)調(diào)查結(jié)果一致。此外，盡管不同在職青年的性別、文化程度與其二孩生育意愿之間不存在顯著的相關(guān)關(guān)系，但它們之間的關(guān)系仍有進一步探討的可能，尤其是不同受教育程度的在職青年與個人二孩生育意愿之間不具有線性關(guān)系，但可能具有一種“U型”關(guān)系。

2.“雙獨二孩”政策條件下的二孩生育意愿影響因素

調(diào)查結(jié)果表明（見表10），“雙獨二孩”政策條件下的二孩生育意愿相關(guān)因素與“單獨二孩”政策條件下的二孩生育意愿影響因素具有一定程度的相似性?！半p獨二孩”政策下不同城市、年齡、出生地、行業(yè)、婚姻狀況、是否獨生的在職青年與“單獨二孩”政策下的在職青年二孩生育意愿結(jié)果趨向一致。但不同的是，在“雙獨二孩”的政策背景下，受教育程度與在職青年是否打算生育二孩之間可能存在一定的相關(guān)關(guān)系，隨著受教育程度的提高，二孩生育意愿有逐漸降低的趨勢，但研究生及以上在職青年卻呈現(xiàn)出較強的二孩生育意愿。受教育程度與二孩生育意愿間的關(guān)系有待進一步探討。

表9 在職青年夫婦個人背景變量與“單獨二孩”政策二孩生育意愿的交互分析（%）

表1 0 在職青年夫婦個人背景變量與“雙獨二孩”政策二孩生育意愿的交互分析（%）

五、結(jié)論與討論

生育政策調(diào)整背景下城市在職青年生育意愿特征及其影響因素是本研究探討的主要問題。本文利用江蘇南京、河北保定兩城市5大類行業(yè)1028名城市在職青年的調(diào)查數(shù)據(jù)，對不同政策條件和不同特征城市在職青年的生育意愿狀況進行了描述、解釋與分析。

研究發(fā)現(xiàn)，南京和保定5類行業(yè)的在職青年在理想生育子女?dāng)?shù)和意愿生育子女?dāng)?shù)上基本一致，但遠高于政策意愿生育子女?dāng)?shù)；現(xiàn)有孩子的性別在一定程度上影響著青年夫婦的理想性別結(jié)構(gòu)偏好，但在意愿性別結(jié)構(gòu)偏好上，青年夫婦的“女孩偏好”強于“男孩偏好”；無論出于哪種生育目的，在職青年的意愿生育子女?dāng)?shù)大多在2個左右，但意愿生育子女?dāng)?shù)不同，其二孩生育動機也不盡相同；不同城市、年齡、出生地、行業(yè)、婚姻狀況、是否獨生子女等因素可能會影響在職青年的二孩生育意愿。

基于以上結(jié)論，課題組認為，生育政策調(diào)整給青年夫婦生育意愿的釋放留出了一定的空間，要找準哪類人群的生育意愿尚未得到釋放，通過采取措施讓他們做到“想生”并且“敢生”。由于生育政策調(diào)整與公共服務(wù)提供密切相關(guān)，在今后的相關(guān)工作中應(yīng)加強生育政策調(diào)整所帶來的城鄉(xiāng)不同公共服務(wù)需求方面的研究。具體而言，可以從以下方面著手：

一是完善生育制度，加快落實生育制度相關(guān)配套措施。首先，完善生育保險制度，逐步建立生育保險的激勵機制，鼓勵青年夫婦參加并享受生育保險及相關(guān)待遇；其次，加強婦女權(quán)益保護，進一步完善勞動和就業(yè)政策，避免女性因二孩生育而造成工作、升遷等機會的喪失；再次，積極推進醫(yī)療制度改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生資源的投入與合理配置，積極開發(fā)和利用新的生殖技術(shù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平，減少和避免高齡產(chǎn)婦的生育風(fēng)險；最后，進一步改進戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元體制下戶籍的劃分，讓城鄉(xiāng)育齡婦女能夠享受到平等的公共服務(wù)。通過以上措施，在全社會范圍內(nèi)形成鼓勵按政策生育的良好氛圍。

二是推行生育成本社會化，降低生育成本。第一，大力支持嬰幼兒教育發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵社會力量舉辦幼兒園，規(guī)范現(xiàn)有的托幼機構(gòu)運轉(zhuǎn)，發(fā)展新型的托幼專業(yè)服務(wù)，形成以社區(qū)為依托，以托幼機構(gòu)為載體，以專業(yè)服務(wù)人員為主體的嬰幼兒教育服務(wù)大格局。第二，完善家庭支持服務(wù)政策，從住房、稅收、保險等領(lǐng)域改革來減輕家庭二孩生育的經(jīng)濟壓力，用經(jīng)濟成本的降低來帶動其他社會成本的降低。第三，制定生育補貼發(fā)放細則，最大限度的減少家庭生育成本，適當(dāng)延長孕期夫婦的產(chǎn)假。第四，支持民間力量興辦幼兒教育機構(gòu)，探索公辦教育與民辦教育結(jié)合的模式，合理分配教育資源，從而降低生育子女的教育成本，打消育齡夫婦的后顧之憂，化解“想生卻不敢生”的難題。

三是加強政策服務(wù)宣傳，構(gòu)建現(xiàn)代生育文化。對所出臺的新生育政策加大解讀與宣傳力度，讓育齡群眾充分了解政策目的和內(nèi)容，是構(gòu)建現(xiàn)代生育文化的重要途徑。首先，加強政策宣傳，組建專門的宣傳隊伍，充分利用傳統(tǒng)媒介和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體，定期向群眾解讀現(xiàn)行生育政策，切實把全面二孩政策宣傳到群眾中去。其次，繼續(xù)做好人口統(tǒng)計工作，在培訓(xùn)調(diào)查員的過程中組織其學(xué)習(xí)了解現(xiàn)行國家生育政策，在實地調(diào)查中及時解答調(diào)查對象提出的政策性問題，同時重視群眾咨詢生育登記工作，對群眾不知道或不清楚的政策性問題予以耐心解答。再次，加強育齡群體管理，為其提供切實可行的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，繼續(xù)做好“五期教育”項目，優(yōu)化出生缺陷干預(yù)工作，促進優(yōu)生優(yōu)育。最后，構(gòu)建現(xiàn)代生育文化，通過多種渠道和多種方式將“生男生女一樣好”、“少生優(yōu)生”等生育觀念深入宣傳到育齡群體中，改變其固有的傳統(tǒng)生育觀念，聯(lián)合多方力量共同促進現(xiàn)代生育文化的構(gòu)建。

此外，需要說明的是，由于本研究調(diào)查數(shù)據(jù)的時限性以及所抽取樣本的局限性，相關(guān)研究結(jié)論在推廣或使用上存在著諸多不足。如樣本中所抽取的調(diào)查對象主要涉及5類行業(yè)，而這些行業(yè)又具有女性偏多的特點，因而在調(diào)查對象的性別構(gòu)成上女性數(shù)量明顯多于男性，這可能會對相關(guān)研究結(jié)論的推廣帶來一定的挑戰(zhàn)，而這些問題有待于在今后的研究中進一步改進和完善。?