束麗琴

[摘 要]資產(chǎn)管理水平與財(cái)務(wù)管理水平是衡量高校的重要指標(biāo)，對(duì)高校的發(fā)展具有重要影響?；诖耍疚膹墓芾眢w制、內(nèi)部控制、資產(chǎn)監(jiān)管、賬款清理以及信息系統(tǒng)等方面分析了基于資產(chǎn)清查視角下高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理問題，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的策略。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理

從現(xiàn)階段高校資產(chǎn)清查的情況來看，在資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面還存在一些問題，制約了高校的發(fā)展。實(shí)際上，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系比較密切，資產(chǎn)管理注重的是資產(chǎn)形態(tài)管理，而財(cái)務(wù)管理側(cè)重于資產(chǎn)的預(yù)算以及價(jià)值分析。所以對(duì)于高校而言，應(yīng)該對(duì)它們所存在的問題進(jìn)行明確，通過相關(guān)措施對(duì)二者進(jìn)行統(tǒng)籌管理，對(duì)它們的問題進(jìn)行逐一解決，進(jìn)而提升資產(chǎn)管理水平。

1 基于資產(chǎn)清查視角下高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理問題

1.1 管理體制問題

在高校當(dāng)中，資產(chǎn)管理所采用的是部門預(yù)算制度，分院對(duì)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行自行申報(bào)，沒有對(duì)資產(chǎn)使用效率進(jìn)行充分考慮，導(dǎo)致資產(chǎn)配置與資產(chǎn)效率不符。難以對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行共享，引發(fā)了部門資產(chǎn)閑置問題。同時(shí)，各個(gè)分院在購(gòu)置資產(chǎn)之后，沒有對(duì)其進(jìn)行有效管理，即便學(xué)校設(shè)有內(nèi)控制度，但由于其可操作性不強(qiáng)，所以并沒有起到太大的作用。比如，分院對(duì)實(shí)訓(xùn)室的購(gòu)置資產(chǎn)進(jìn)行申請(qǐng)時(shí)，資產(chǎn)部門并沒有對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的合理性進(jìn)行審查，直接通過財(cái)務(wù)部門進(jìn)行申報(bào)預(yù)算，這樣極易引發(fā)資產(chǎn)超標(biāo)問題，使得資產(chǎn)無法入庫(kù)。另外在資產(chǎn)清查過程中也存在很多資產(chǎn)浪費(fèi)、資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象，比如各個(gè)分院不愿意對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配以及不愿意使用舊的設(shè)備、實(shí)訓(xùn)室封存報(bào)廢等，增加了高校的經(jīng)營(yíng)成本。

1.2 內(nèi)部控制問題

資產(chǎn)管理員對(duì)自己的工作職責(zé)不明確，對(duì)一些不清楚的資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)清查、盤點(diǎn)，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行處理，導(dǎo)致在資產(chǎn)清查過程中，有賬無物，增加了資產(chǎn)追蹤以及查詢等的難度。在資產(chǎn)申請(qǐng)采購(gòu)、審批以及驗(yàn)收等方面也存在一些問題。因?yàn)闆]有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與資金管理的結(jié)合，所以無法對(duì)賬實(shí)相符、賬賬相符以及賬表相符等進(jìn)行確保。在清查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些資產(chǎn)未達(dá)賬項(xiàng)問題，比如在資產(chǎn)購(gòu)置超標(biāo)之后，沒有進(jìn)行及時(shí)結(jié)賬，為后續(xù)的資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理等工作帶來一些不利影響。另外，在崗位變動(dòng)過程當(dāng)中，沒有對(duì)交接手續(xù)進(jìn)行準(zhǔn)確辦理，進(jìn)而產(chǎn)生了賬實(shí)不符的情況。

1.3 資產(chǎn)監(jiān)管問題

資產(chǎn)在使用、處置、交接以及調(diào)劑等方面的制度不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)存放混亂。資產(chǎn)在使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些丟失的現(xiàn)象，降低了資產(chǎn)的利用率。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處置時(shí)，沒有根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行手續(xù)辦理，在資產(chǎn)清查過程中，有賬無物，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，一些使用部門在未經(jīng)審批的情況下，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行隨意調(diào)動(dòng)，降低了資產(chǎn)部門的監(jiān)管作用。對(duì)于一些產(chǎn)權(quán)不清或者是已經(jīng)拆除的建筑來說，無法對(duì)權(quán)屬證明進(jìn)行提供，所以不能對(duì)核銷手續(xù)進(jìn)行辦理，引發(fā)賬務(wù)不符問題。沒有對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行全面核算，報(bào)表無法對(duì)投資收益進(jìn)行顯示，沒有對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行有效跟蹤管理。對(duì)于高校來說，擁有很多無形資產(chǎn)，比如著作權(quán)以及專利權(quán)等，但是并沒有對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。

1.4 賬款清理問題

在資產(chǎn)清查過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些往來賬款清理問題，對(duì)于一些長(zhǎng)期無法支付或者是收回的資金，只對(duì)它們進(jìn)行了掛賬，并沒有對(duì)它們進(jìn)行及時(shí)清理，尤其是對(duì)于一些已破產(chǎn)企業(yè)或者是經(jīng)辦人調(diào)離、經(jīng)辦人退休等，沒有采取有效手段進(jìn)行及時(shí)清理，對(duì)應(yīng)繳非稅收入進(jìn)行隱瞞，產(chǎn)生了呆壞賬，使得資產(chǎn)負(fù)債和實(shí)際情況存在較大差別，不能對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)反映。

1.5 信息系統(tǒng)問題

沒有對(duì)資產(chǎn)管理信息進(jìn)行及時(shí)更新，對(duì)于資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)以及辦理結(jié)算入賬來說，存在一定的時(shí)間差異，導(dǎo)致資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在較大的偏差，增加了資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門等核算資產(chǎn)的難度[1]。

2 基于資產(chǎn)清查視角下高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理策略

2.1 健全管理體制

對(duì)于高校來說，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的重視，對(duì)資產(chǎn)申請(qǐng)、資產(chǎn)購(gòu)買以及資產(chǎn)維護(hù)等方面的細(xì)節(jié)進(jìn)行明確，對(duì)管理方法進(jìn)行完善。同時(shí)也要打造一支經(jīng)驗(yàn)豐富、資質(zhì)豐富、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)以及業(yè)務(wù)熟練的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，進(jìn)而提高高校的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理水平。

2.2 完善資產(chǎn)管理制度

高校應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，對(duì)管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確，將資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理等工作納入管理人員的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，對(duì)他們的工作行為進(jìn)行約束，以確保賬實(shí)相符。對(duì)資產(chǎn)交接、資產(chǎn)調(diào)用等制度進(jìn)行完善，并對(duì)其進(jìn)行貫徹落實(shí)。從資產(chǎn)購(gòu)置以及資產(chǎn)處置等方面對(duì)資產(chǎn)核算制度進(jìn)行完善，做好資產(chǎn)清點(diǎn)盤查工作。同時(shí)也要對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)、支付環(huán)節(jié)以及入賬環(huán)節(jié)等進(jìn)行有效把控，將財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理進(jìn)行有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)它們之間的數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而避免資產(chǎn)流失問題。

2.3 注重賬款管理

加大賬款管理力度，對(duì)往來賬款進(jìn)行及時(shí)清理；對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，禁止通過往來款項(xiàng)對(duì)資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移；對(duì)款項(xiàng)管理制度進(jìn)行完善，以免出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬問題；及時(shí)核對(duì)個(gè)人借款，并做好催收工作，對(duì)公務(wù)卡制度進(jìn)行倡導(dǎo)，對(duì)于一些無法收回的款項(xiàng)，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，上報(bào)給財(cái)政部門，待核準(zhǔn)之后，對(duì)其進(jìn)行核銷。

2.4 注重資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，提升管理信息化水平

高?？梢詫?duì)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提升資產(chǎn)、財(cái)務(wù)的管理水平。注重資產(chǎn)預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的實(shí)效性與嚴(yán)肅性，對(duì)資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)進(jìn)行有效控制，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。同時(shí)，也要對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，按照合同，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理分類。另外，也應(yīng)該對(duì)動(dòng)態(tài)報(bào)表進(jìn)行時(shí)時(shí)提供，對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行及時(shí)掌握，和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效銜接，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)差異問題。

2.5 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管

對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)處理、資產(chǎn)使用以及資產(chǎn)采購(gòu)等過程進(jìn)行審計(jì)；對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、購(gòu)置價(jià)格等進(jìn)行審計(jì)；對(duì)資產(chǎn)計(jì)劃報(bào)告以及論證報(bào)告等進(jìn)行審計(jì)；對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢處理以及賬務(wù)處理等進(jìn)行審計(jì)。另外，也要增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)完整性以及價(jià)值真實(shí)性等的重視，全面發(fā)揮審計(jì)工作在高校資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理中的作用。

2.6 健全資產(chǎn)核查制度

在進(jìn)行清查時(shí)，可以利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過條碼掃描或者是清查系統(tǒng)等進(jìn)行“賬賬”以及“賬實(shí)”等的核對(duì)，對(duì)資產(chǎn)報(bào)表進(jìn)行編制，對(duì)于閑置或者是報(bào)廢的資產(chǎn)，需要辦理相關(guān)手續(xù)，以免重復(fù)購(gòu)置。同時(shí)應(yīng)該對(duì)長(zhǎng)期投資進(jìn)行計(jì)提減值，對(duì)投資活動(dòng)以及無形資產(chǎn)等進(jìn)行有效監(jiān)管。通過清查，對(duì)高校的資產(chǎn)情況進(jìn)行掌握，進(jìn)而對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行不斷完善[2]。

3 結(jié)論

總而言之，對(duì)于高校而言，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等的重視，對(duì)管理體制、內(nèi)部控制、資產(chǎn)監(jiān)管、賬款清理以及信息系統(tǒng)等方面的問題進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上健全管理體制，完善資產(chǎn)管理制度，注重賬款管理，將資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效結(jié)合，提升管理信息化水平，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，健全資產(chǎn)核查制度，進(jìn)而提升資產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]林春微.資產(chǎn)清查視角下的高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理問題探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（24）：134，136.

[2]胡軍偉，關(guān)博.基于資產(chǎn)清查視角下的高校固定資產(chǎn)管理探析[J].北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，12（4）：110-113.