王琨

摘要：義務(wù)教育均衡發(fā)展在我國教育發(fā)展中具有重要意義。我國幅員遼闊，不同區(qū)域之間在經(jīng)濟、文化和教育發(fā)展發(fā)面存在很大差異。少數(shù)民族地區(qū)因其獨特的地理環(huán)境和文化背景，其義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀也備受研究者的關(guān)注。筆者以景谷傣族彝族自治縣為例，通過觀察和閱讀相關(guān)文獻簡述其義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展；景谷傣族彝族自治縣

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展概述

2010年，《教育部關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出“把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重”。這標(biāo)志著我國義務(wù)教育進入了均衡發(fā)展的階段。在全面推進素質(zhì)教育、不斷深化教育改革的今天，義務(wù)教育均衡發(fā)展的合理性、現(xiàn)實性和緊迫性日益凸顯（阮成武，2013）。

義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。也就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個相對均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為義務(wù)教育階段學(xué)生人人享有公平、公正地接受義務(wù)教育權(quán)利提供充足的保證。義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容包括積極推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享；均衡配置辦學(xué)資源；合理配置教師資源；加快推進招生制度改革；保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。

義務(wù)教育均衡發(fā)展是黨的十八大對教育提出的新要求，是我國義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是縮小校際差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，提高教育質(zhì)量的本質(zhì)要求。是解決了人人“有學(xué)上”之后，逐步解決“上好學(xué)”的一項民生工程。是脫貧摘帽的重要考核內(nèi)容，也是地方教育發(fā)展的迫切需求，更是人民群眾對子女接受公平、優(yōu)質(zhì)教育的需要。

義務(wù)教育均衡發(fā)展在我國教育發(fā)展中具有重要意義。然而我國幅員遼闊，不同區(qū)域之間在經(jīng)濟、文化和教育發(fā)展發(fā)面存在很大差異。我國少數(shù)民族地區(qū)因其獨特的地理環(huán)境和文化背景，其義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀備受研究者的關(guān)注。筆者以景谷傣族彝族自治縣為例，通過觀察和閱讀相關(guān)文獻簡述其義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀。

二、景谷傣族彝族自治縣概況

景谷傣族彝族自治縣位于云南省西南部，普洱市中部偏西；東與寧洱縣接壤，南以威遠江和小黑江為界，同思茅區(qū)和寧洱縣一水相連；西沿瀾滄江與瀾滄縣及臨滄市的臨翔區(qū)、雙江縣隔江相望，北和鎮(zhèn)沅縣相毗鄰。縣人民政府駐地威遠鎮(zhèn)，距普洱市130公里、昆明市466公里。全縣國土面積777平方公里，共有6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、141個村（居）民委員會、1997個村（居） 民小組。截止2016年末，全縣總?cè)丝谶_31.14萬人，有常住人口29.84萬人，縣內(nèi)居住著漢、傣、彝等26個民族，少數(shù)民族14.98萬人。景谷屬橫斷山系縱谷區(qū)南段無量山脈分支，境內(nèi)山地、高原、盆地相間分布，是鑲嵌在祖國西南邊陲的一顆綠海明珠。

三、景谷傣族彝族自治縣義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀

（1）景谷傣族彝族自治縣義務(wù)教育均衡發(fā)展概況

2017學(xué)年，全縣有各級各類學(xué)校97所。其中，完全中學(xué)3所，職業(yè)高級中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校1所， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校2所，初級中學(xué)6所，小學(xué)51所（縣屬小學(xué)2所，鎮(zhèn)屬小學(xué)8所，村小41所），特殊教育學(xué)校1所，幼兒園26所（公辦11所，民辦15所），教師進修學(xué)校1所，成人技術(shù)學(xué)校5所。全縣義務(wù)教育學(xué)校64所、特殊教育學(xué)校1所。其中，完全中學(xué)初中部3所、初級中學(xué)8所、九年一貫制學(xué)校初中部1所、小學(xué)51所、九年一貫制學(xué)校小學(xué)部1所。

全縣在職教職工3233人。在校學(xué)生45471人，其中職高生350人，高中生3402人，初中生10799人，小學(xué)生23373人，在園（班）幼兒7392人，特殊教育學(xué)生155人。義務(wù)教育階段在職教職工2340人，其中包括小學(xué)教職工1511人和初中教職工829人。

全縣中小學(xué)學(xué)校占地面積115.0291萬平方米，校舍建筑面積24.3055萬平方米，體育運動場館面積37.8139萬平方米，綠化面積19.0232萬平方米，有圖書86.1709萬冊，教學(xué)使用計算機4413臺。

（2）景谷傣族彝族自治縣義務(wù)教育均衡發(fā)展重要舉措

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。景谷傣族彝族自治縣為實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，主要采取了以下措施。

首先，高度重視教育資源配置，在教師招聘和教學(xué)設(shè)備配備方面給予大力支持。2017年該縣招聘招考了131名教師。同年，縣人民政府投資1600多萬，為學(xué)校配備了1080臺計算機，并安裝觸控一體機429臺。該項措施使景谷縣的各級各類學(xué)?，F(xiàn)代教育設(shè)施設(shè)備有了極大改善。

其次，積極調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)。由于人口城鎮(zhèn)化趨勢的加快，當(dāng)?shù)乜h政府根據(jù)人口及生源狀況，調(diào)整學(xué)校布局。如新建縣第三小學(xué)、擴大景谷鎮(zhèn)中心小學(xué)辦學(xué)規(guī)模等。通過這一系列措施，景谷縣辦學(xué)結(jié)構(gòu)不斷趨于完善。

此外，在教育扶貧方面，該縣制定貧困學(xué)生幫扶計劃，建立貧困學(xué)生、貧困家庭登記制度，對貧困學(xué)生、貧困家庭給與一定的資金不住，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。對貧困家庭子女、留守兒童、進城務(wù)工人員子女在入學(xué)、獎勵評優(yōu)、參加校內(nèi)外活動等方面，與當(dāng)?shù)鼐用褡优葘Υ?/p>

景谷傣族彝族自治縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)取得有效成就，并在2017年通過了云南省和國家的評估驗收。但受地理、經(jīng)濟和文化因素的影響，景谷縣義務(wù)教育均衡發(fā)展義仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。

（3）景谷傣族彝族自治縣義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

教師作為學(xué)校中的重要人力資源，對學(xué)校教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)、教學(xué)質(zhì)量的提高以及整個國家教育均衡發(fā)展具有重要意義（劉一飛等，2017）。景谷縣義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)取得輝煌成績，但在師資隊伍建設(shè)方面還不能適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要。首先，該縣仍需加強師德師風(fēng)建設(shè)，加大教師招聘招考力度以解決師資數(shù)量不足與學(xué)科教師分配不合理的問題。其次，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，應(yīng)加強教師各級職稱動態(tài)管理。此外，在提高教師專業(yè)素養(yǎng)方面，還需加強培訓(xùn)力度，提高教師課堂教學(xué)有效性。

四、結(jié)語

西部縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)我國義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的攻堅重點（楊令平，2012）。本文以景谷傣族彝族自治縣為例，簡要概述了其義務(wù)教育均衡發(fā)展概括及其存在的挑戰(zhàn)。對于西部偏遠地區(qū)的義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查有助于了解不同地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。因此，也才能夠因地制宜，采取恰當(dāng)?shù)拇胧┩七M我國義務(wù)教育均衡的進一步發(fā)展與完善。

參考文獻：

[1]阮成武，（2013），我國義務(wù)教育均衡發(fā)展政策的演進邏輯與未來走向。教育研究（7），37-45。

[2]劉一飛，劉禮想，刁永鋒，& 李賜平，（2017），義務(wù)教育師資協(xié)同配置均衡發(fā)展研究。教學(xué)與管理：理論版（15），38-41。

[3]楊令平，司曉宏，（2012），西部縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告。教育研究（4），35-42。