肖靜

摘要：就目前來看，高校項目資金管理中還存在諸多問題，對高校發(fā)展起到不良影響。本文將對高校項目資金管理問題及對策進行分析探討，從而推動我國高校教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；項目資金；管理問題；策略

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育辦學(xué)規(guī)模逐漸擴大，我國政府部門加大了對高等教育的投資力度。在激勵的市場競爭中，高校為實現(xiàn)更好地發(fā)展，應(yīng)加強資金管理，使資金發(fā)揮更大的效益，確保高校各項事業(yè)的有效實施。筆者將分別從：高校項目資金管理中的主要問題、高校項目資金管理對策研究，兩個方面來闡述。

一、高校項目資金管理中的主要問題

高校項目資金需經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，即：項目申報——項目評審——項目實施——項目考核。其中申請環(huán)節(jié)為經(jīng)費獲得的重要步驟，在具體實施中，負責(zé)人應(yīng)根據(jù)申報項目以人才培養(yǎng)為目標(biāo)進行。項目評審?fù)ǔＳ蓪＜以u審組、評審委員會組成，充分保障項目的科學(xué)性。項目考核是通過項目計劃對經(jīng)費使用情況進行審核，對資金使用進行監(jiān)督與控制，促進經(jīng)費使用效率提升。為高校項目的進行電動重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段我國高校項目資金管理中還存在多方面問題，如：預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致、專項經(jīng)費開支規(guī)范性不足，若處理不及時便會影響資金管理效果。筆者將從以下方面來闡述。

（一）預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致

就目前來看，高校項目申報中預(yù)算編制與執(zhí)行不一致的現(xiàn)象十分凸顯，這一問題導(dǎo)致高校資金未能按預(yù)算使用，致使高校項目資金與預(yù)算嚴(yán)重脫離。大部分高校在預(yù)算編制中為申請到項目，應(yīng)對項目立項申報進行重視，然而高校在預(yù)算編制中因缺乏細致調(diào)研工作，導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)問題，尤其涉及到設(shè)備采購時，應(yīng)將財政年度預(yù)算納入到采購計劃當(dāng)中去，確保資金的高效應(yīng)用。

（二）專項經(jīng)費開支規(guī)范性不足

除預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致外，高校專項經(jīng)費管理規(guī)范性不足也是影響高校資金管理重要問題。

高校專項經(jīng)費一旦立項，立項人應(yīng)按預(yù)算使用經(jīng)費，并對項目著手實施。然而在實際情況中，項目執(zhí)行中難免會產(chǎn)生一定變化，如：項目研究時間延長、費用使用用途更改、負責(zé)人的變化、高校項目一旦變更，其立項內(nèi)容及預(yù)算金額應(yīng)立即調(diào)整，如若未實施便導(dǎo)致費用與業(yè)務(wù)內(nèi)容不一致。就目前來看我國各大高校在資金管理方面缺乏一套完整的管理方法，導(dǎo)致經(jīng)費管理隨意性增強。部分院校在項目資金管理中依然沿襲傳統(tǒng)經(jīng)費管理方法，最終導(dǎo)致基本與專項被混淆。

基于國庫集中支付制度下，高校在項目資金管理中，應(yīng)按相關(guān)計劃向財政部門申請額度，一旦被批準(zhǔn)則應(yīng)將授權(quán)支付方式及直接支付方式應(yīng)用其中，然而這種操作會導(dǎo)致付款時間被拖延，使高校資源使用更加復(fù)雜化。

二、高校項目資金管理對策研究

目前高校在項目資金管理中還存在諸多問題，若不解決會對高校今后的發(fā)展造成不良后果。為改善這些問題，促進高校更好地發(fā)展，還應(yīng)加強對資金的管理力度，詳情如下。

（一）制定完善的預(yù)算管理制度

為促進高校項目資金管理的有效開展，應(yīng)對預(yù)算管理制度不斷完善，在科研項目管理中應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、學(xué)科來劃分領(lǐng)域，不同的項目研究方向各不相同，據(jù)此相關(guān)人員在預(yù)算編制中不可一概而論。在科研經(jīng)費管理中應(yīng)對項目屬性加以明確，對與項目一致的工作體系加以構(gòu)建，將“以人為本”理念貫穿到預(yù)算編制過程中，確保科研工作的有效實施。另外還應(yīng)充分激發(fā)研究人員工作積極性，避免“輕預(yù)算”、“重編制”的問題，建立健全科研項目預(yù)算體系，具體分為三個模塊，如表1所示：

通過預(yù)算管理執(zhí)行，可對經(jīng)費使用途徑嚴(yán)格規(guī)范。當(dāng)經(jīng)費下達后，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)時限內(nèi)執(zhí)行預(yù)算，尤其是涉及“差旅費”、“會議費”應(yīng)加強管理力度，根據(jù)相關(guān)法規(guī)對支出范圍加以控制，對于未被批準(zhǔn)的專項開支財務(wù)人員有權(quán)拒絕。另外應(yīng)對資金用途加以審核，杜絕假發(fā)票經(jīng)濟業(yè)務(wù)的開展。

（二）加強項目預(yù)算編制

資金預(yù)算編制作為高校資金預(yù)算工作開展的根本，在編制上具有一定復(fù)雜性。為確保資金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，在時間上，要給予資金預(yù)算編制人員寬裕的時間，核對好高校各項開支，還要進行總結(jié)預(yù)算工作，保證數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確率。資金預(yù)算編制需要建立在高校發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，并聯(lián)合國家經(jīng)濟水平，根據(jù)更加合理、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進行的資金預(yù)算編制。新時代背景下的資金預(yù)算編制工作與傳統(tǒng)資金預(yù)算編制相比，規(guī)劃也更加的科學(xué)，高校的資金分配也逐漸趨于合理。為將高校的資金分配更合理，需要明確各項資金的使用明細，嚴(yán)格控制資金的支取途徑，對支取標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格審核。

（三）對績效問責(zé)與獎懲制度不斷健全

為促進高校資金的高效管理，高校還應(yīng)將項目責(zé)任制落實到位，遵循“誰使用，誰管理，誰負責(zé)”原則各司其職，對項目負責(zé)人的責(zé)任加以明確，通過科學(xué)的考核方式對優(yōu)秀的項目給予一定獎勵，如若考核結(jié)果差，應(yīng)將退出機制應(yīng)用其中。由于高校經(jīng)費自立項到實施過程中需要花費較長時間經(jīng)歷的部門相對較多，為避免資金結(jié)余，高校管理部門應(yīng)加強對經(jīng)費執(zhí)行進度的管理，以防各種違法行為的發(fā)生。

通過制度的約束和管理，相信資金預(yù)算工作會做的越來愈好，那么執(zhí)行力隨之也會變得越來越強。當(dāng)然在制定一套切實可行的制度之中，一定要多聽取意見，多看多思考，多調(diào)查，把工作的實際環(huán)境和別人成熟的經(jīng)驗相結(jié)合，制定一套合理的制度出來。需要注意的是，在采用傳統(tǒng)的監(jiān)督方法和考核管理的基礎(chǔ)上一定要結(jié)合高校自身特點，確?？冃Э己说挠行鋵?。

（四）提升資金管理人員素質(zhì)水平

要提升資金管理水平最重要的還是要提高工作人員工作綜合素質(zhì)，高校資金管理工作人員業(yè)務(wù)水平的高低直接決定高校資金管理水平，高?？筛鶕?jù)自身情況，定期為財務(wù)人員開展財務(wù)知識培訓(xùn)，全方位考核人才，根據(jù)優(yōu)勝劣汰原則培養(yǎng)骨干人才，促使財務(wù)工作人員在資金管理實踐活動中提升自身業(yè)務(wù)處理水平、溝通能力等，為高校發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)人才，需要不斷強化資金管理人員風(fēng)險防控意識，有效降低財務(wù)風(fēng)險，促進財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)提升。還要不斷提升工作人員的責(zé)任心，增加他們對自身工作的歸屬感，以積極態(tài)度面對財務(wù)各項繁雜事務(wù)。

三、結(jié)束語

隨著時代的發(fā)展，我國教育行業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，高校作為一個人才培養(yǎng)的主要場所，政府部門應(yīng)加大資金投入力度，高校部門則需對資金加強管理力度，對資金合理分配，確保用在刀刃上。為促進高校資金管理，高校部門應(yīng)對資金管理制度不斷完善，促進資金管理人員自身素質(zhì)水平，提高高校資金管理水平的全面提升，為高?？沙掷m(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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