馬萬麗

摘要：會計信息是財務(wù)工作和經(jīng)濟活動開展的起點，也是行政事業(yè)單位制定經(jīng)濟相關(guān)決策的重要依據(jù)。當前我國行政事業(yè)單位為了建設(shè)科學(xué)的財務(wù)管理體系，做好資金、資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，加強會計信息質(zhì)量有著重要意義。然而，當前行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量問題比較嚴重，會計信息監(jiān)督管理還沒有落實到位，給行政事業(yè)財務(wù)及管理工作造成了嚴重的危害。在這一基礎(chǔ)上，建設(shè)行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量檢查長效機制對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作有著重要的作用。文章結(jié)合當前行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量管理現(xiàn)狀，就建設(shè)會計信息質(zhì)量檢查長效機制的思路和辦法進行研究和討論。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；會計信息；信息質(zhì)量檢查

一、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀

（一）會計人員專業(yè)水平制約了會計信息質(zhì)量的提升

目前，行政事業(yè)單位中基礎(chǔ)會計人員的人數(shù)和專業(yè)能力情況還不甚理想，基礎(chǔ)會計團隊的老齡化、低學(xué)歷化情況較為嚴重，各個崗位的會計水平和專業(yè)素質(zhì)參差不齊，這種情況導(dǎo)致了行政事業(yè)單位會計人員在進行會計活動過程中對會計相關(guān)法律法規(guī)及單位財務(wù)制度等內(nèi)容的了解和認識不夠深入，在辦理會計業(yè)務(wù)、開展財務(wù)核算過程中不按照制度流程相關(guān)手續(xù)辦事，會計工作的規(guī)范性受到了影響，最終直接拉低了行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。另一方面，在崗位繼續(xù)教育和財會新知識、新動態(tài)的培訓(xùn)上，行政事業(yè)單位基礎(chǔ)會計崗位的積極性較低，導(dǎo)致了崗位對新政策內(nèi)容的了解不夠，新的會計方法和財務(wù)管理理念的普及受到了影響，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)會計工作越來越趨向于傳統(tǒng)化、機械化和簡單化，不利于行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升。

（二）財務(wù)違規(guī)和會計信息失真問題較為嚴重

由于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理建設(shè)工作還處在初期階段，財務(wù)崗位中還沒有形成有效牽制、監(jiān)督的管理格局。這種情況導(dǎo)致了在財務(wù)核算、固定資產(chǎn)管理、專項資金管理等方面存在財務(wù)違規(guī)的行為，一些財務(wù)人員出于自身的私利，在會計原始憑證、財務(wù)報表、會計賬目上做手腳，導(dǎo)致了會計信息失真的情況出現(xiàn)。由于會計信息中的失真問題，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位資源浪費、資金占用、資產(chǎn)完整性受到破壞等嚴重的影響，也極大地影響了行政事業(yè)單位管理活動的開展和領(lǐng)導(dǎo)決策的順利進行。

（三）經(jīng)濟活動增加對會計信息質(zhì)量的要求不斷提升

隨著當前國家社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場化、資本化程度的不斷提升，行政事業(yè)單位自身的經(jīng)濟管理水平同其社會服務(wù)水平之間有著必然的聯(lián)系。然而，在當前行政事業(yè)單位自籌資金項目、社會投資項目、政府采購項目和建設(shè)招標項目逐漸增加的前提下，財務(wù)水平與會計質(zhì)量卻沒有得到相應(yīng)的提升。會計管理受到傳統(tǒng)管理模式和思想的影響十分嚴重，對市場的分析、經(jīng)濟風險的應(yīng)對能力十分有限，現(xiàn)有的會計信息滿足不了行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動開展的需要，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動質(zhì)量受到了影響，國有資金和資產(chǎn)也受到了來自市場風險的巨大威脅。

（四）行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量監(jiān)督機制沒有落實

會計與財務(wù)活動的監(jiān)督管理是保障會計信息質(zhì)量的重要措施。然而當前，針對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和管理沒有落實到具體的制度和崗位層面上去，對財務(wù)和會計的內(nèi)部牽制與審計也沒有發(fā)揮出相應(yīng)的作用，且針對會計信息質(zhì)量的檢查也沒有形成常態(tài)化的管理機制。在這種管理模式下，會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和管理沒有起到應(yīng)盡的責任，導(dǎo)致了會計信息質(zhì)量問題無法及時發(fā)現(xiàn)和整改，從而影響了會計信息質(zhì)量管理的提升。

二、建立行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量檢查長效機制的思路和措施

（一）建立行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量檢查長效機制的思路

根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（施行）》等文件內(nèi)容，加強會計基礎(chǔ)工作控制，避免會計信息混亂、不完整問題對當前行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的作用。因此，從行政事業(yè)單位管理層面上來講，要重視起會計基礎(chǔ)工作的管理，制定相應(yīng)控制與監(jiān)督機制，充分發(fā)揮對會計人員的監(jiān)督職能，采用相應(yīng)的內(nèi)部控制管理辦法，強化會計工作質(zhì)量是當前行政管理部門建立有效的會計信息質(zhì)量檢查長效機制工作的基本思路和根本出發(fā)點。會計信息質(zhì)量關(guān)乎到行政事業(yè)單位中經(jīng)濟活動、資金流動的具體情況，會計基礎(chǔ)工作設(shè)計的面廣、量大，對基礎(chǔ)會計和會計信息中的常見問題要做到及時的登記備案，將會計信息質(zhì)量檢查與監(jiān)督工作常態(tài)化，才能為行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動和財務(wù)管理活動提供有效的保障。

（二）建立行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量檢查長效機制的措施

1. 強化會計人員責任意識，落實基礎(chǔ)會計道德規(guī)范建設(shè)

行政事業(yè)單位提高會計信息質(zhì)量應(yīng)從優(yōu)化人力資源團隊，增強財會管理意識的角度出發(fā)。針對當前財務(wù)崗位人才管理弱化的問題，行政事業(yè)單位應(yīng)加強會計專業(yè)型、管理型和現(xiàn)代化人員的引入，以優(yōu)質(zhì)人才帶領(lǐng)基礎(chǔ)會計崗位的模式，實現(xiàn)整個人才隊伍綜合水平和綜合素質(zhì)的提升。同時，在行政事業(yè)單位中還要加強對財務(wù)人員的考核評價管理，將財務(wù)人員道德素質(zhì)、在崗培訓(xùn)情況、政治理論學(xué)習情況等同財務(wù)人員的績效考評結(jié)合起來，實現(xiàn)人才的有效監(jiān)督和崗位綜合素質(zhì)與職業(yè)道德水平的提升，從會計人員角度出發(fā)，提高會計基礎(chǔ)工作水平，提高會計信息質(zhì)量。

2. 加強崗位監(jiān)督，完善財務(wù)管理制度體系

根據(jù)當前行政事業(yè)單位基礎(chǔ)會計工作的需要，應(yīng)加強對財務(wù)相關(guān)管理制度體系的補充和完善，做到及時發(fā)現(xiàn)和控制財務(wù)中的違規(guī)行為，建立相應(yīng)的監(jiān)督和控制配套機制。同時，根據(jù)行政事業(yè)單位會計工作的需要，對基礎(chǔ)會計崗位和崗位職責進行梳理，避免崗位重復(fù)、管理漏洞等問題，避免會計工作出現(xiàn)失誤時責任相互推諉、瞞報等問題，要求所有基礎(chǔ)會計崗位要堅決按照財務(wù)及會計工作制度和流程辦事，把好監(jiān)督和審查這一關(guān)，對不符合基礎(chǔ)會計工作要求的行為要堅決制止，通過創(chuàng)建良好的基礎(chǔ)會計工作環(huán)境，提高工作效率和質(zhì)量水平。

3. 落實基礎(chǔ)會計信息化管理，建立會計信息披露機制

根據(jù)當前行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動開展的具體情況，應(yīng)加強對會計信息化和網(wǎng)絡(luò)化的繼續(xù)建設(shè)。通過建立網(wǎng)絡(luò)化的會計信息管理平臺，實現(xiàn)對會計電子憑證、財務(wù)報表的管理，能夠減少會計違規(guī)操作的可能，加大對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動項目的監(jiān)督和工作。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的網(wǎng)站建設(shè)，加大對重大經(jīng)濟事項中財務(wù)信息的披露，如政府采購項目、基建招標項目等要對網(wǎng)站會計信息內(nèi)容實現(xiàn)實時的跟進與公布，方便實現(xiàn)社會監(jiān)督管理，從而督促行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的進一步提升。

4. 加強內(nèi)部控制值和內(nèi)部審計監(jiān)管，加強違法違紀的處理力度

在行政事業(yè)單位中，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》文件內(nèi)容，應(yīng)加大對內(nèi)部控制管理的建設(shè)力度，在會計崗位中實現(xiàn)輪崗制、不相容崗位分離的基本管理原則，發(fā)揮內(nèi)部控制對財務(wù)信息質(zhì)量的監(jiān)督和管理作用。同時，針對會計信息質(zhì)量內(nèi)容應(yīng)定期或不定期地開展專項內(nèi)部審計活動，及時發(fā)現(xiàn)會計行為和信息質(zhì)量中存在的問題，并對問題責任予以確認，加大對違法違紀行為的查處力度，嚴防財務(wù)危機行為，引導(dǎo)行政事業(yè)單位財會活動向著規(guī)范化的方向不斷發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著行政事業(yè)單位在國家、社會和經(jīng)濟發(fā)展中作用的凸顯，加強行政事業(yè)單位管理現(xiàn)代化，落實黨風廉政建設(shè)工作是當前行政事業(yè)單位中的工作重點內(nèi)容之一。尤其是在行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動內(nèi)容增加，專項資金管理任務(wù)難度增大的前提下，做好財務(wù)和基礎(chǔ)管理，規(guī)范會計行為對保障行政事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展和社會職能的履行有著重要的作用。因此，為了規(guī)范財務(wù)會計行為，保障會計信息質(zhì)量，建立會計信息質(zhì)量檢查長效機制是行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升的必然途徑。

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（作者單位：青海省財政投資評審中心）