劉亭亭

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育行業(yè)也越來(lái)越重視。我國(guó)高校數(shù)量在逐年增加，甚至有的院校多個(gè)校區(qū)，國(guó)家對(duì)高校的資產(chǎn)投入是相當(dāng)多的，若不加以規(guī)范整理，很有可能造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。早在1990年，許多院校就進(jìn)行改革尤其是機(jī)構(gòu)方面改革。比如建立了資產(chǎn)管理處，或是建立專門管理資產(chǎn)的辦公室。關(guān)于這些部門的職責(zé)，一是負(fù)責(zé)管理全校物資的購(gòu)買，二是管理諸如房產(chǎn)、家具、設(shè)備等。這樣漸漸地把后勤處、房產(chǎn)處等其他部門管理的物資紙質(zhì)賬目交接過(guò)來(lái)，并正式建立了電子化的房產(chǎn)賬、家具賬。盡管如此，我國(guó)高校資產(chǎn)管理仍存在一些問(wèn)題，不可避免地造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。文章對(duì)高等院校在資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出一些可行性建議，以使我國(guó)高校資產(chǎn)管理進(jìn)行改進(jìn)提高，更有利于高校的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等院校；資產(chǎn)管理

一、高等院校在資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1. 制度管理層面。首先，從我們國(guó)家的資產(chǎn)制度來(lái)看，很多高校資產(chǎn)管理制度有所欠缺，甚至還有一些規(guī)定也不太全面。同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督，尤其是對(duì)相應(yīng)的處罰和制裁措施，缺少依據(jù)的法律法規(guī)和準(zhǔn)則等。例如對(duì)于一些高校，科研經(jīng)費(fèi)是重中之重的一環(huán)。由于缺少一些法規(guī)，部分人員可能會(huì)利用自身的便利條件，將科研經(jīng)費(fèi)想方設(shè)法變成自己的財(cái)產(chǎn)?？赡苡行└咝Ｙ?gòu)置了部分車輛，甚至比較高檔。有些高校購(gòu)置比如儀器設(shè)備、圖書等固定資產(chǎn)作為自己財(cái)產(chǎn)的一部分進(jìn)行使用，但是其實(shí)際所有權(quán)應(yīng)該歸為學(xué)校；對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃和審批制度，大部分院校是沒(méi)有的，容易造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題；還有部分院校沒(méi)有儀器設(shè)備的維修和保養(yǎng)制度，一方面降低了儀器設(shè)備的完好率，另一方面將還未到報(bào)廢年限的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢毀損，容易浪費(fèi)學(xué)校的辦學(xué)資源。此外，由于一些高校的經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政直接撥款，那么對(duì)下級(jí)部門的使用資金情況就不能有很好的監(jiān)管方面的制度，這樣可能的結(jié)果是下級(jí)部門的一些經(jīng)費(fèi)花費(fèi)在了個(gè)人消費(fèi)上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分院校由于沒(méi)有相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范，造成購(gòu)買的數(shù)量多，而真正使用的數(shù)量少，閑置設(shè)備增多?？上攵芏喔咝o(wú)形資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)的流失是相當(dāng)嚴(yán)重的。

另外，由于缺少相應(yīng)的管理制度，我們發(fā)現(xiàn)有些高校管賬人員與管物人員沒(méi)有很好地配合，結(jié)果是大大加劇了國(guó)有資產(chǎn)的流失。關(guān)于高校的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，基石在于設(shè)計(jì)，是重中之重。如果缺乏相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的管理和增值情況。對(duì)于一所高校來(lái)說(shuō)，有了制度的合理性之后，可以使各職能部門的關(guān)系更清晰。各部門各自對(duì)自身負(fù)責(zé)，并易于管理和監(jiān)督。從目前來(lái)看，部分高校的資產(chǎn)管理制度都只是考慮自身而進(jìn)行設(shè)計(jì)，這是不合理的。就拿財(cái)務(wù)處來(lái)說(shuō)，他們可能會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)置總賬以及分類賬。同時(shí)資產(chǎn)管理部門設(shè)置明細(xì)賬的依據(jù)卻為資產(chǎn)使用方向、資產(chǎn)類別、單位。其結(jié)果為同一類資產(chǎn)，財(cái)務(wù)處關(guān)注的是總賬和自身會(huì)計(jì)科目而進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，但是忽略與資產(chǎn)部門總賬及明細(xì)賬的核對(duì)。顯然這種資產(chǎn)管理制度是不合理的，容易使財(cái)務(wù)處的固定資產(chǎn)總賬與資產(chǎn)管理部門的實(shí)物賬不匹配。

最后，對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)以及審批方面的規(guī)定，許多高校也不做具體描述。針對(duì)學(xué)校的儀器設(shè)備來(lái)說(shuō)，維修制度以及保養(yǎng)制度也是不夠詳細(xì)的。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是關(guān)于儀器設(shè)備的完好率來(lái)說(shuō)大大不如從前，更有可能使大部分儀器設(shè)備僅僅使用較短時(shí)間就進(jìn)行報(bào)廢毀損，這樣會(huì)大大浪費(fèi)了經(jīng)費(fèi)。

2. 在配備資產(chǎn)管理員方面。雖然有些高校建立了資產(chǎn)處，但仍有大部分院校沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理部門，只是將資產(chǎn)設(shè)在財(cái)務(wù)處或者后勤處，有的院校甚至沒(méi)有資產(chǎn)管理部門，只是隨意的在各個(gè)部門找一兩個(gè)人進(jìn)行管理，這樣都會(huì)造成對(duì)資產(chǎn)管理方面不夠重視而出現(xiàn)問(wèn)題。

比如某高校資產(chǎn)管理處設(shè)有一個(gè)資產(chǎn)管理科，其管轄范圍為全校的資產(chǎn)，工作內(nèi)容包括物資的驗(yàn)收、建立卡片、建立資產(chǎn)賬。年末進(jìn)行清查每臺(tái)儀器設(shè)備，看是否到報(bào)損報(bào)廢年限，對(duì)其處置，甚至包括家具發(fā)放。但是該校的資產(chǎn)管理人員僅2人，每天完成相應(yīng)的工作是非常辛苦的，更別說(shuō)真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)。也有些院校的資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，沒(méi)有系統(tǒng)的資產(chǎn)管理知識(shí)，對(duì)相關(guān)的制度規(guī)則了解不夠，對(duì)一些資產(chǎn)管理軟件也沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)?；蛘呤菍W(xué)校對(duì)資產(chǎn)管理人員重視度不夠，缺少他們對(duì)相關(guān)制度規(guī)章以及技術(shù)手段的培訓(xùn)。

3. 資產(chǎn)信息方面。由于技術(shù)的發(fā)展，機(jī)器設(shè)備更新?lián)Q代極為迅速，高校的資產(chǎn)信息是動(dòng)態(tài)變化的。尤其對(duì)于固定資產(chǎn)增加驗(yàn)收，以及儀器設(shè)備數(shù)據(jù)的錄入和打印更加增加了資產(chǎn)管理員的工作量，稍有不慎，可能就會(huì)遺漏。而且對(duì)于高校的資產(chǎn)管理信息只是部門的資產(chǎn)管理員對(duì)其有信息了解，對(duì)于各個(gè)使用部門卻無(wú)法掌握到固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類，容易造成資源使用效率低下。再者，在資產(chǎn)年度大清查時(shí)，首先需要各個(gè)部門將資產(chǎn)的情況（如保管和使用）進(jìn)行匯總，再把結(jié)果上報(bào)給資產(chǎn)管理部門。整個(gè)過(guò)程繁瑣容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，更是很難符合高校資產(chǎn)管理設(shè)想的信息化建設(shè)，反而可能會(huì)適得其反。而我國(guó)更是缺乏相關(guān)資產(chǎn)管理方面的軟件，大部分單位都只是采用手工記賬的傳統(tǒng)方式，更是使資產(chǎn)管理方面的信息不夠透明清楚。

二、高等院校在資產(chǎn)管理中改進(jìn)措施

1. 成立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)，資產(chǎn)管理員，并對(duì)資產(chǎn)分級(jí)管理，成立房產(chǎn)科，設(shè)備科，交通管理科等。將各部門新增資產(chǎn)及時(shí)送到資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要有專人進(jìn)行驗(yàn)收試用。制定審批權(quán)限和程序，杜絕重復(fù)和盲目采購(gòu)。真正把采購(gòu)和驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)，保證資產(chǎn)的全程監(jiān)控。同時(shí)，具有多個(gè)校區(qū)的高等院校要明確各個(gè)下屬單位的關(guān)系。以校財(cái)務(wù)處固定資產(chǎn)管理部門為主體，各個(gè)學(xué)院為二級(jí)單位，學(xué)院下屬的各個(gè)部門為三級(jí)單位。這樣層層管理有助于固定資產(chǎn)管理的層次性。對(duì)于資產(chǎn)管理人員要做好后期的培訓(xùn)工作，良好的管理隊(duì)伍是做好資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行后續(xù)教育，加大教育培訓(xùn)方面的投入，組織技術(shù)講座和學(xué)術(shù)交流，舉辦資產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)班。對(duì)于表現(xiàn)較好的資產(chǎn)管理員實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)，以提高他們工作的積極性。

2. 建立有效的監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校應(yīng)設(shè)立校級(jí)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)高校內(nèi)各學(xué)院固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行監(jiān)督，在定期檢查與不定期抽查中讓學(xué)校固定資產(chǎn)處于“管控當(dāng)中”。學(xué)校的各個(gè)部門和系部應(yīng)該專設(shè)資產(chǎn)管理員對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、報(bào)廢等定期進(jìn)行匯總，并且在一定的周期，如1個(gè)月進(jìn)行上報(bào)，使資產(chǎn)管理部門及時(shí)掌握學(xué)校的資產(chǎn)情況。在內(nèi)部控制方面也要有所創(chuàng)新。比如在固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)方面，各個(gè)學(xué)院的管理部門應(yīng)做好對(duì)賬工作。學(xué)院固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬要賬賬相符，學(xué)校層面的總賬與明細(xì)賬要核對(duì)相符，當(dāng)然，事物的抽查也是必不可少的。在這樣不斷的檢查中可及時(shí)檢查出固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況，有利于高效管理固定資產(chǎn)。

3. 提高信息化建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，要充分利用高科技手段為現(xiàn)在工作服務(wù)。借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將管理體系，人員體系，評(píng)價(jià)體系的管理理念結(jié)合起來(lái)，學(xué)校的各級(jí)管理層都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地得到學(xué)校資產(chǎn)管理的各項(xiàng)信息和分析結(jié)果，為資產(chǎn)的管理、分析、經(jīng)營(yíng)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集，降低管理成本，提高管理層決策的正確性和效率性。為了對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)有更加清楚的認(rèn)識(shí)了解，可以利用條碼對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別，注明資產(chǎn)名稱、使用人、采購(gòu)時(shí)間，存放地點(diǎn)等信息。這樣，其最突出的特點(diǎn)是能夠方便、快速、準(zhǔn)確的定位，大大提高清查工作的效率，保證信息流和固定資產(chǎn)實(shí)物流對(duì)應(yīng)。首先對(duì)于新采購(gòu)的資產(chǎn)，由使用人進(jìn)行確認(rèn)，資產(chǎn)管理員將資產(chǎn)錄入到系統(tǒng)中，編入資產(chǎn)代碼和驗(yàn)收單，由使用人進(jìn)行簽字確認(rèn)資產(chǎn)的使用情況，過(guò)賬處理后在進(jìn)行報(bào)銷。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，雖然目前我國(guó)高校存在種種問(wèn)題，但如果及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)處理，不斷提高技術(shù)水平、管理水平。將高校資產(chǎn)管理必須與高校改革同步進(jìn)行，逐漸形成一套切實(shí)可行的資產(chǎn)管理模式，使高校資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、制度化、信息化，來(lái)更好地服務(wù)于教學(xué)、科研、全體教職工和全體學(xué)生，不斷提高高校的服務(wù)水平，更好的為學(xué)校服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]安曉紅，郭蘭英.高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2009（25）.

[2]陳少彬.高校固定資產(chǎn)管理工作研究[J].中國(guó)管理信息化，2017（20）.

（作者單位：河北政法職業(yè)學(xué)院）