薛娟娟

摘要：多年來，部分貧困群眾之所以扶而不起，幫而不富，難以擺脫貧困，主要是因?yàn)樗麄內(nèi)狈γ撠氈赂坏闹鞠蚝陀職?，缺乏脫貧致富的技能。在精?zhǔn)扶貧過程中要首在扶志，重在扶智，把扶貧同扶智扶志相結(jié)合，通過志智雙扶，才能拔掉窮根，全面進(jìn)入小康。

關(guān)鍵詞：扶貧；扶志；扶智

新中國成立以來，我們黨不斷帶領(lǐng)人民擺脫貧困，特別是實(shí)行改革開放政策以后，加大了扶貧的力度，在實(shí)踐中摸索出了符合中國國情的特色扶貧開發(fā)道路，取得了顯著的成效，使近七億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，中國率先完成了使貧困人口減半的《聯(lián)合國千年宣言》目標(biāo)，為世界脫貧提供了中國智慧和中國方案，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，由于人口多、底子薄等特殊國情的限制，仍然還有三千多萬人口生活在貧困線以下，這嚴(yán)重制約了全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。而當(dāng)前很多貧困群眾之所以多年來扶而不起，幫而不富，助而不強(qiáng)，主要是因?yàn)樗麄內(nèi)狈γ撠氈赂坏闹練夂陀職?，缺乏自力更生的技能。因此，在精?zhǔn)扶貧過程中要提高扶貧工作的針對(duì)性和有效性，應(yīng)當(dāng)首在扶志，重在扶智，通過志智雙扶，雙管齊下，共同發(fā)力，方能全面進(jìn)入小康。

一、“扶志”和“扶智”的涵義

扶志，就是通過思想教育，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的志氣，增強(qiáng)擺脫貧困的信心。也就是激活內(nèi)因，把貧困群眾脫貧之志氣扶起來，增強(qiáng)脫貧的積極性和主動(dòng)性。倘若缺乏主動(dòng)脫貧之志氣，即使暫時(shí)脫貧，也還可能會(huì)返貧。只有加強(qiáng)教育、引導(dǎo)，讓貧困群眾有強(qiáng)烈的擺脫貧困的想法和愿望，從要我脫貧轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙撠?，才?huì)提高脫貧成效。

扶智，就是要通過扶貧教育工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)高等教育特色發(fā)展等來提高貧困人口的素質(zhì)，培養(yǎng)能適應(yīng)新時(shí)代需求的新時(shí)代農(nóng)民，讓貧困人口從根本上擺脫貧困，阻斷貧困的代際傳遞。雖然貧困的原因各不相同，但文化知識(shí)水平不高，不懂也不重視科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)生活中的作用，缺少發(fā)家致富的技術(shù)和手段是致貧的重要因素之一，也就是農(nóng)民的智力水平直接決定了富裕水平。所以，扶貧必扶智，就是要授之于漁，把貧困人口培養(yǎng)成有科技素質(zhì)、有一定技術(shù)和技能，能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求的人才，從而擺脫貧困。

二、扶貧先扶志，扶貧必扶智的原因分析

多年來的扶貧中，部分貧困群眾扶而不起，幫而不富，難以擺脫貧困的原因很多，主要原因在于：

一是不想脫貧。部分深度貧困人口認(rèn)為貧困是早已被注定了的，安于貧困現(xiàn)狀，聽從命運(yùn)的安排。這種“生死有命”、“富貴在天”的精神貧困，使他們不去分析致貧的原因，更不努力尋找脫貧的辦法，缺乏擺脫貧困的的志向和勇氣。

二是不愿脫貧。長期給貧困戶送錢送物品，把部分貧困人員養(yǎng)成懶漢，他們把扶貧當(dāng)作一種“待遇”，精神上存在一定的“等、靠、要”思想。這部分貧困人員即使有了一定脫貧條件，也沒有很強(qiáng)的脫貧愿望，他們擔(dān)心一旦脫貧，就失去扶持、失去關(guān)懷、失去送錢送物。在他們的影響下，有些孩子把當(dāng)一名貧困戶做為自己的理想。因?yàn)樗麄儚拇笕丝谥械弥?，?dāng)上了貧困戶是一件很光榮的事，整天什么事也不用干，政府安排修房子，種地，收糧食，有時(shí)還送錢，送衣服；到縣醫(yī)院看病，貧困戶優(yōu)先，而且貧困戶先看病，后支錢，報(bào)銷時(shí)有貧困戶報(bào)銷窗口，所以有長大要當(dāng)一名貧困戶的理想。

三是不能脫貧。受教育程度不高，缺少發(fā)家致富的技術(shù)和技能，不能適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，即技能貧困。農(nóng)民的智力水平?jīng)Q定了其富裕水平，智力水平與富裕水平成正比。

精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，針對(duì)這些貧困人口的致貧原因，必須對(duì)癥下藥，靶向治療，才能真正做到精準(zhǔn)扶貧。也就是在扶貧過程中，必須把扶智和扶志放在重中之重的位置，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾擺脫貧困的主觀能動(dòng)性，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)家致富的技能水平。

黨的十八大以來，黨中央向全體人民做出了莊嚴(yán)承諾，在2020年將全面建成小康社會(huì)，十三億多人一個(gè)都不能少地全部進(jìn)入小康；在共同富裕的路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。行百里者半九十，現(xiàn)在到了全面建成小康社會(huì)的決勝期，最艱巨的任務(wù)就是脫貧攻堅(jiān)。現(xiàn)在還有三千多萬貧困人口，都是貧中之貧，困中之困，致貧原因大多是精神貧困和技能貧困，所以越往后，越要認(rèn)識(shí)到扶智和扶志的重要性。面對(duì)這些深度貧困人口，如果只靠外界的幫和扶，而不激發(fā)貧困戶脫貧的積極性和主動(dòng)性，脫貧就會(huì)事倍功半。如果貧困人口失去了擺脫貧困的志氣和勇氣，就如同缺鈣得“軟骨病”，無論怎樣也扶不起來。同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧更要重在“扶智”。“授人以魚，不如授人以漁”。單純地依靠外部“輸血式”扶貧，給錢給物，雖然可以解決貧困地區(qū)和貧困人口一時(shí)之困，但是沒有脫貧致富的一技之長，沒有“造血功能”，貧困地區(qū)就不能夠從根本上拔掉窮根，就不能阻斷貧困代際傳遞的途徑。要讓貧困人口從根本上脫貧致富，必須由“輸血式”扶貧的模式，轉(zhuǎn)向“造血式”扶貧，增加貧困地區(qū)的“造血功能”。從單純的物質(zhì)資金支持轉(zhuǎn)變到重視貧困地區(qū)人才的培養(yǎng)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到掌握脫貧技能的重要性，提升群眾的文化素質(zhì)與職業(yè)技能，通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來脫貧致富。

所以，扶貧必先扶智，扶貧必扶智。不僅讓貧困人口能夠脫貧，而且永不返貧，從根本上切斷貧困的代際傳遞。

三、扶貧先扶志，扶貧必扶智的措施

（一）精神貧困比物質(zhì)貧困更可怕，扶貧必先扶志

要通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等、靠、要”思想，調(diào)動(dòng)群眾脫貧致富的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮其主體作用。

一是要俯下身子知民憂。發(fā)揮包村干部、駐村干部、第一書記三支隊(duì)伍作用，充分深入群眾當(dāng)中，與他們交心談心，知其所思、所想、所需、所困，找準(zhǔn)致貧原因。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，因人而異地采取不同的精準(zhǔn)扶貧措施。

二是宣傳政策懂脫貧。為徹底打消部分貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施方面的疑慮和誤區(qū)，通過黨員會(huì)、群眾代表會(huì)等形式，用家常話、通俗易懂的語言、喜聞樂見的文藝演出形式，逐村解讀國家脫貧攻堅(jiān)政策，不斷提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的知曉率和覆蓋面，讓貧困戶打心眼里理解并支持脫貧攻堅(jiān)。

三是抓思想引導(dǎo)愿脫貧。狠抓貧困群眾的思想工作，激活他們擺脫貧困的愿望，點(diǎn)燃他們發(fā)家致富的內(nèi)生動(dòng)力。如果不能充分發(fā)動(dòng)貧困群眾，扶貧就只是治標(biāo)不治本，幫扶效果就很難可持續(xù)。要在每個(gè)貧困村舉辦脫貧勵(lì)志報(bào)告會(huì)，激勵(lì)貧困戶樹立脫貧致富的決心。在貧困村設(shè)置“紅黑榜”，把有信心、有勁頭、主動(dòng)性強(qiáng)且成效明顯的脫貧先鋒列入“紅榜”，把好逸惡勞、坐等靠要、懶惰致貧的人列入“黑榜”?！凹t黑榜”把先進(jìn)后進(jìn)放在一起，形成鮮明對(duì)比，“紅榜”人物成為村內(nèi)群眾翹指稱贊的榜樣，可以使他們更有勁頭、更有信心、更加勤勞。同時(shí)，“黑榜”人物成為群眾引以為戒的反面典型，可以使他們自慚形穢，心靈受到觸動(dòng)，要求主動(dòng)脫貧，拔掉“窮根”。設(shè)立“紅黑榜”，可以使群眾認(rèn)識(shí)到“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的日子一去不復(fù)返了，也讓貧困戶明白自己既是脫貧攻堅(jiān)的幫扶對(duì)象，更是脫貧致富的責(zé)任主體，從而充分調(diào)動(dòng)脫貧致富的主觀能動(dòng)性。

（二）治貧必治愚，扶貧必扶智

教育扶貧，是我國扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措，是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑，也是精準(zhǔn)脫貧的治本之策。長期以來，我們習(xí)慣于“輸血”式扶貧，直接送錢送物，見效快，省時(shí)又省力，但這僅是解燃眉之急的治標(biāo)之舉。要解決長遠(yuǎn)問題和根本問題，就要靠“造血式”扶貧，“授之于漁”，讓貧困群眾掌握脫貧致富的技術(shù)，才能全面建成小康，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1. 推動(dòng)教育公平優(yōu)質(zhì)。加大深度貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入，不僅要設(shè)立專項(xiàng)資金來加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且要促進(jìn)教育資源特別是人才資源向貧困地區(qū)傾斜。一方面，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，增加貧困地區(qū)教師生活補(bǔ)助，才能吸引人才、留住人才。另一方面，加大貧困地區(qū)教師的對(duì)口支援和合理流動(dòng)，讓貧困地區(qū)的孩子學(xué)有所教，能接受到優(yōu)質(zhì)教育，從根本上阻斷貧困的代際傳遞。

2. 大力發(fā)展職業(yè)教育。廣泛開展職業(yè)教育，按照授人以漁”和“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的思路，促進(jìn)貧困家庭子女的非農(nóng)就業(yè)。對(duì)于貧困家庭來說，一個(gè)孩子能接受職業(yè)教育并就業(yè)，就可以解決這個(gè)家庭的脫貧問題。要從政策上保證貧困家庭子女進(jìn)入職業(yè)院校和技工學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，確保貧困家庭子女至少掌握一門致富技能，并能進(jìn)入相關(guān)企業(yè)就業(yè)。

3. 加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶謀得一技之長。在實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村振興戰(zhàn)略的政策下，必須讓貧困群眾掌握脫貧致富的實(shí)用技術(shù)。要經(jīng)常組織貧困群眾參與技能培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門技術(shù)專家深入田間地頭，開展養(yǎng)殖、種植技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)電商辦集中開展電商培訓(xùn)，邀請(qǐng)農(nóng)技專家深入田間地頭實(shí)地指導(dǎo)，讓他們掌握一技之長，培育其“造血”的功能。

參考文獻(xiàn)：

許寶健.扶貧要同扶智扶志結(jié)合[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2017-07-17.

（作者單位：中共山西省翼城縣縣委黨校）