戴政

摘要：《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》自2013年在我國開始實施以來，雖然極大簡化了小企業(yè)會計的核算工作，但是也不可避免地存在一些問題。文章主要從內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩方面出發(fā)探討《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》執(zhí)行過程中的問題，并對如何進一步推動新準(zhǔn)則的實施提供建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》；企業(yè)會計準(zhǔn)則

一、引言

自1978年改革開放以來，我國的中小企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下取得了長足的進步。拉動了國民經(jīng)濟的增長，提升了國家的稅收收入，提供了70%的社區(qū)就業(yè)機會，促進了社會的安定和諧。一直以來國家對中小企業(yè)的發(fā)展都十分重視，為了進一步促進小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.規(guī)范小企業(yè)會計確認(rèn)、計量和報告行為，發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟和整個社會發(fā)展中的促進效應(yīng)，我國根據(jù)《中華人民共和國會計法》以及相關(guān)法律和法規(guī)，制定了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。自2013年《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》正式施行以來，中小企業(yè)確實簡化了許多會計事項方面的核算，同時也降低了中小企業(yè)財務(wù)員工的工作量，提升了員工的工作效率，為中小企業(yè)節(jié)約了運營管理方面的支出。但是在具體的實施和執(zhí)行過程中，仍然存在著許多不足。我們主要可以從以下方面來考慮《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施過程中的問題，并對存在的不足提出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh，以期為《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的全面執(zhí)行獻力。

二、原因分析

（一）會計信息化應(yīng)用程度低

當(dāng)前處于信息化時代，各類信息技術(shù)的突破式發(fā)展對我國企業(yè)的會計環(huán)境以及會計核算方式都有著舉重若輕的影響。ERP系統(tǒng)在大中型企業(yè)的覆蓋率已經(jīng)達到80%，然而在中小企業(yè)中，卻只占20%不到，整體來說會計核算的方式是比較落后的。由于中小企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模小，財務(wù)人員數(shù)量少，工作的復(fù)雜程度不高，一般都沒有緊跟信息化時代步伐。利用會計電算化來進行財務(wù)核算，許多中小企業(yè)甚至仍然是手工記賬方式。即使有些中小企業(yè)采用了會計電算化方式來核算.也會因為信息化下的核算方式復(fù)雜、財務(wù)人員水平有限而使會計信息不能良好地銜接從而影響會計信息的準(zhǔn)確性。中小企業(yè)極低的會計信息化應(yīng)用程度，嚴(yán)重影響了會計核算的效率，也進一步影響到了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的執(zhí)行效果。

（二）管理人員輕視會計職能

中小企業(yè)多為私有制的特性使得其管理人員往往也更加重視企業(yè)的業(yè)務(wù)水平，而忽視財務(wù)質(zhì)量，對于國家頒布的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》也并不重視。他們認(rèn)為只要按照國家法規(guī)政策按時完成納稅工作就行.而對于采用什么樣的方式和標(biāo)準(zhǔn)來核算財務(wù)信息都只是屬于企業(yè)發(fā)展的邊緣環(huán)節(jié)，并不重要。同時，受中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模的限制.中小企業(yè)的資金一般不太雄厚，而《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的實施需要企業(yè)增加財務(wù)報告的數(shù)量、對財務(wù)賬簿進行更替，這些變化都需要付出成本，雖然此方面付出的成本并不高，但是對提升中小企業(yè)的經(jīng)濟效益并不明顯。因此，中小企業(yè)管理人員在具體執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》時往往并不會全力以赴。

（三）缺乏健全的內(nèi)部會計制度

中小企業(yè)缺乏一套健全又有效的內(nèi)部會計制度，也是影響《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》執(zhí)行的重要原因。中小企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的經(jīng)常性合并。在很大程度上都會影響到會計資料的準(zhǔn)確性。相當(dāng)一部分的中小企業(yè)為了節(jié)約費用支出，沒有設(shè)置財務(wù)部門，甚至沒有會計人員，這就阻礙了會計準(zhǔn)則的推行工作。同時，因為中小企業(yè)之前不用對外公布能反映他們企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果信息的財務(wù)報表、賬目等資料。而新準(zhǔn)則中要求對中小企業(yè)的經(jīng)營成果進行披露，這會讓社會大眾了解到更多關(guān)于中小企業(yè)經(jīng)營情況信息。中小企業(yè)認(rèn)為這不利于企業(yè)的發(fā)展盈利，所以在執(zhí)行過程中，有些負(fù)責(zé)人甚至抵觸《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。

（四）懲罰性不強，違法成本低

自從2013年《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》正式實施以來，我國頒布出臺了一系列的會計準(zhǔn)則和制度。對中小企業(yè)會計實務(wù)進行了系統(tǒng)的規(guī)范。但是存在雖有處罰卻力度不足的現(xiàn)象?！缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》中的各項懲罰對于中小企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定所能帶來的利益相比明顯是微不足道的.這種違法成本過低的狀態(tài)使得企業(yè)負(fù)責(zé)人根本不重視新準(zhǔn)則與新法規(guī).出現(xiàn)了許多財務(wù)舞弊與會計信息失真行為。當(dāng)前的會計不合法行為的懲處力度輕，企業(yè)違法成本偏低，造成了中小企業(yè)不遵循《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》進行會計核算的情況常有發(fā)生。

（五）外部監(jiān)督力度薄弱

中小企業(yè)一般不通過對外發(fā)行股票和債券等方式來進行籌資，主要是向銀行或者親朋好友借款來獲取資金，這使得中小企業(yè)的財務(wù)信息披露跟社會公眾利益的關(guān)系不是很大。因此，中小企業(yè)的財務(wù)資料主要是向銀行、稅務(wù)局和政府審核監(jiān)察機構(gòu)提供，以作為企業(yè)向這些機構(gòu)獲取貸款的信用依據(jù)，而這些機構(gòu)關(guān)注的是中小企業(yè)是否有能力償還貸款，對其中的具體項目的真實性要求不高。長期以來，國家稅務(wù)部門并不關(guān)注企業(yè)是否執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，而主要關(guān)注的是企業(yè)是否真實完整地進行了納稅申報。雖然在準(zhǔn)則的宣傳上，財政部門做了大量工作，但由于人力資本和資金成本的影響。也難以逐一對中小企業(yè)是否落實新準(zhǔn)則進行監(jiān)督。這種薄弱的外部監(jiān)管力度，也對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的順利執(zhí)行產(chǎn)生了重大影響。

（六）準(zhǔn)則區(qū)分度不顯著

當(dāng)前國際會計準(zhǔn)則崇尚趨同的大趨勢下，我國的各類會計準(zhǔn)則也逐漸趨同，對于一些《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》中未界定明確的業(yè)務(wù)，可以通過參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定和條款來處理，在這種趨勢下55%的中小企業(yè)執(zhí)行的是我國的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》或者之前的小企業(yè)會計制度，而不執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。許多中小企業(yè)甚至認(rèn)為既然都是會計準(zhǔn)則，執(zhí)行哪項皆無區(qū)別。這種趨同帶來的部分“便捷”間接地影響了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的有效實施。

三、解決措施

雖然《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》在執(zhí)行過程中困難重重，但我們?nèi)匀豢梢詮囊韵路矫鎭砜紤]解決執(zhí)行中的障礙：

（一）加強信息化程度，完善會計核算方式

在信息化下進行數(shù)據(jù)處理已經(jīng)是當(dāng)前企業(yè)會計運行的重要方式，中小企業(yè)作為我國企業(yè)的重要一環(huán)，也是如此。中小企業(yè)必須提升ERP系統(tǒng)的信息化水平，完善自身的會計核算方式。首先可以通過引進功能全面符合時代發(fā)展簡化工作提高效率的會計信息化系統(tǒng)，加強對財務(wù)人員的會計信息化操作培訓(xùn)，提升財務(wù)人員處理數(shù)據(jù)的效率。其次，加強公司內(nèi)部IT部門與財務(wù)部門的合作與溝通，IT部門可以根據(jù)財務(wù)部門提升效率的需求，為財務(wù)部門設(shè)計最適合的核算流程.以完善會計核算方式。最后，建立信息資源的共享平臺，各部門根據(jù)要求將自身的數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦蚕砥脚_，給每位員工授予信息查看權(quán)限，員工可根據(jù)業(yè)務(wù)需要查看整個公司的各類數(shù)據(jù)，從而構(gòu)建公司的大數(shù)據(jù)管理，加強公司信息化程度。

（二）強化內(nèi)部會計制度，提高會計信息質(zhì)量

提高小企業(yè)的管理水平，健全和完善內(nèi)部會計制度。把會計工作的合規(guī)化并進企業(yè)的考核制度之中，讓小企業(yè)管理者能將執(zhí)行小企業(yè)會計準(zhǔn)則作為一種責(zé)任。政府應(yīng)該嚴(yán)厲懲治不遵守《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的企業(yè)，同時出臺相關(guān)法規(guī)限制不符合要求的人員進入會計工作領(lǐng)域。加強對企業(yè)會計人員的再培訓(xùn)力度.讓小企業(yè)會計人員能及時接收最新的準(zhǔn)則信息，以更好地為《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的推行創(chuàng)造條件。政府也應(yīng)該建立完善的內(nèi)部控制信息披露制度，以最合理的手法降低企業(yè)內(nèi)部存在的風(fēng)險，比如將不相容的職務(wù)相互分離、規(guī)范預(yù)算控制、完善內(nèi)部報告控制等，從而更好地規(guī)范小企業(yè)會計核算，提高會計信息質(zhì)量。

（三）提高小企業(yè)會計工作人員專業(yè)技能水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先要加強小企業(yè)會計工作人員的學(xué)習(xí)意識，鼓勵小企業(yè)會計人員考取相關(guān)財務(wù)證書，如會計職稱考試等，加強對會計人員的繼續(xù)教育工作，積極組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)最新的指導(dǎo)方針和準(zhǔn)則制度，提升小企業(yè)會計人員的專業(yè)知識技能，讓他們能理解執(zhí)行最新的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》對于企業(yè)對于社會的意義，以更好地推行準(zhǔn)則。其次是要加強小企業(yè)會計工作人員的法律意識，普及法律法規(guī)知識。企業(yè)會計工作人員因為法律意識淡薄而導(dǎo)致違法的情況屢見不鮮，而且愈演愈烈。積極普及國家法律法規(guī)，讓他們知道不執(zhí)行最新《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的后果，可以一定程度上減少損失，同時法律意識的增強也能進一步促進對于《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的理解，從而能為《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的執(zhí)行提供源動力。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)，加強會計違法違規(guī)的懲治

在執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的過程中，要加大對違法違規(guī)行為的懲治?？梢灾贫ā缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》的實施細則明細，對會計工作進行規(guī)范.讓違法行為都可以找到相應(yīng)的制度來進行懲治。同時為了讓《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的執(zhí)行監(jiān)督有法可依，要制定相關(guān)的監(jiān)督法律。保證違法違規(guī)行為的懲罰有理有據(jù)。再者，政府及有關(guān)部門要加大對小企業(yè)會計行為的監(jiān)管。加強各部門之間的監(jiān)督與合作，對于那些未按照法律規(guī)定實施的企業(yè)根據(jù)規(guī)章制度進行嚴(yán)肅處理和懲罰，以保證《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的實施。若企業(yè)拒不執(zhí)行新準(zhǔn)則，準(zhǔn)則制定者可以聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)助強制讓企業(yè)執(zhí)行，對于拒不執(zhí)行的加入企業(yè)工信黑名單，以避免企業(yè)拒絕或隨意執(zhí)行的局面。

（五）提高中小企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上的重視

政府部門應(yīng)加強對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的宣傳力度，通過多角度多形式的普及讓中小企業(yè)負(fù)責(zé)人了解國家實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》對企業(yè)對社會的重大意義，以轉(zhuǎn)變中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的傳統(tǒng)思想觀念，從而規(guī)范財務(wù)工作，提升企業(yè)管理水平。加強對中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》培訓(xùn)，提高依法管理財務(wù)工作的水平和思想，以讓他們重視國家頒布的新準(zhǔn)則新法規(guī)，重視公司的財務(wù)工作。

綜上所述，《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》在近幾年的執(zhí)行過程中仍然存在著許多問題，如：會計信息化應(yīng)用程度低、管理人員輕視會計職能、企業(yè)缺乏健全內(nèi)部會計制度、懲罰力度不強違法成本低等。這些問題都嚴(yán)重地影響到了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的正常執(zhí)行。為了更好地執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，應(yīng)加強信息化程度，完善會計核算方式，強化內(nèi)部控制制度，提高會計信息質(zhì)量，同時完善相關(guān)法律法規(guī)，加強會計違法違規(guī)的懲治。