秦勁草

摘 要 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯得異常必要而緊迫，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位顯得異常不容松緩。本文基于從深刻把握黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，論證科學(xué)把握習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想的理論特征，提出如何有效掌握推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的核心主線，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供參考思路。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 縱深發(fā)展 有效途徑

中圖分類號(hào)：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.173

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的責(zé)任顯得異常光榮而艱巨，新的發(fā)展趨勢(shì)下，黨更需要承擔(dān)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展帶來的新使命。當(dāng)前面臨的考驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)顯得異常尖銳而復(fù)雜，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯得異常必要而緊迫，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位顯得異常不容松緩。這一嚴(yán)峻客觀現(xiàn)實(shí)，為黨的建設(shè)新的偉大工程提出了更高的挑戰(zhàn)與要求。對(duì)此，黨的十九大報(bào)告明確作出了“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”的科學(xué)判斷和英明抉擇，并成為新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的重要構(gòu)成。這就使得如何有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，成為亟待作出科學(xué)回答的嚴(yán)肅課題。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)圍繞習(xí)近平總書記提出的“把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效”的要求，著重把握好三個(gè)方面的問題，本文從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，通過結(jié)合理論基礎(chǔ)進(jìn)行新解決途徑的探討。

一、深刻把握黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）戰(zhàn)略安排堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)取向有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)

自中共十八大會(huì)議展開至今，我國(guó)黨中央開始切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方針的戰(zhàn)略規(guī)劃，將明確發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)前存在的問題有效融合在進(jìn)行戰(zhàn)略安排。全面增強(qiáng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政能力，有效保障中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定作為馬克思主義政黨以及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要領(lǐng)導(dǎo)核心。另一方面，緊緊圍繞著黨開展具備諸多新歷史特征的強(qiáng)烈斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展我國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的高效引導(dǎo)、促進(jìn)黨建設(shè)新的偉大工程的穩(wěn)定發(fā)展、確保中華民族卓越發(fā)展的偉大夢(mèng)想有效實(shí)現(xiàn)，審視黨自身適應(yīng)性存在的問題，并在實(shí)踐中解重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前諸多人民群眾強(qiáng)烈關(guān)注、反應(yīng)激烈、嚴(yán)重侵蝕或削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵性問題的有效解決。

（二）實(shí)施原則堅(jiān)持思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌治于“心”與嚴(yán)于“規(guī)”

黨的十八大以來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，當(dāng)前我國(guó)中共中央委員會(huì)非常關(guān)注思想建黨與制度治黨的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)為必須通過提升思想來落實(shí)制度管理提升。一方面，黨中央明確提出增強(qiáng)黨內(nèi)思政生活、政治生態(tài)的規(guī)范化管理;引導(dǎo)全黨全面貫徹中共中央總書記習(xí)近平在黨的十八大以及系列會(huì)議中的重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，積極開展落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使全黨切實(shí)堅(jiān)定了理想信念，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩的自覺性 。另一方面，著力推動(dòng)黨的建設(shè)制度改革，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)黨建的法治化、制度化、規(guī)范化，并以此推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 。尤其是更加注重從源頭防治腐敗，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系，完善體制機(jī)制，先后確立了一系列新制度，出臺(tái)了一系列新法規(guī)，至此，在黨內(nèi)形成了比較完整的法規(guī)體系。

（三）推進(jìn)思路堅(jiān)持“根”與“魂”的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌政治思想組織作風(fēng)紀(jì)律

全黨意志、凝聚全黨力量，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)際上明確了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中處于核心地位。黨的政治建設(shè)，對(duì)于黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面建設(shè)起著提綱挈領(lǐng)的帶動(dòng)作用。實(shí)踐證明，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根和魂。因而推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)當(dāng)作黨的建設(shè)首要任務(wù)，并按著堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、加強(qiáng)黨性鍛煉等黨的政治建設(shè)的基本要求，轉(zhuǎn)化工作思路，形成工作舉措和具體行動(dòng)，整體推進(jìn)政治思想組織作風(fēng)紀(jì)律“五大建設(shè)”深入開展。

二、科學(xué)把握習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想的理論特征

（一）縱貫古今、橫貫中西，理論視野具有時(shí)空的開闊性

黨的十八大以來中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的思想理論，集中體現(xiàn)在黨的重要文獻(xiàn)和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話之中。這一思想理論的形成有著深刻的內(nèi)在邏輯貫穿其中，即實(shí)踐邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯、歷史邏輯、政治邏輯和使命邏輯?？梢哉f，這一思想的形成是五大因素綜合作用的結(jié)果：一是優(yōu)勝劣汰時(shí)代大勢(shì)的驅(qū)動(dòng)，二是黨內(nèi)存在的不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題的促動(dòng)，三是中華五千年文明史基奠的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的推動(dòng)，四是馬克思主義指導(dǎo)思想的帶動(dòng)，五是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的引動(dòng)。這一邏輯理路體現(xiàn)了以中共中央總書記習(xí)近平為核心的黨中央來全面分析探討黨的建設(shè)問題，有著寬闊的眼界、博大的胸懷和堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)，敢于直面各種考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，以切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)來主動(dòng)適應(yīng)人類發(fā)展大潮流、引導(dǎo)世界變化大格局、推進(jìn)民族偉大復(fù)興大事業(yè)。

（二）思想維度既統(tǒng)又分、統(tǒng)分結(jié)合，理論構(gòu)成具有要素的系統(tǒng)性

綜觀黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論與實(shí)踐，就其內(nèi)涵特點(diǎn)和思想方法論的特征來說，其中總論特別強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)，要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)把黨建設(shè)成為馬克思主義執(zhí)政黨。這極大凸顯了黨是政治組織這一本質(zhì)屬性及發(fā)揮好其固有政治功能的重要作用。而分論從不同層面共同體現(xiàn)了“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”的要求。論與分論各要素之間相互支撐，彰顯著內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的特征，體現(xiàn)為：總體要求是戰(zhàn)略，政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，思想建設(shè)是靈魂，組織建設(shè)是核心，作風(fēng)建設(shè)是保證，紀(jì)律建設(shè)是手段。制度建設(shè)是貫穿于“五大建設(shè)”始終的根本。

（三）思想方法綜合并用、辯證統(tǒng)一，理論內(nèi)涵具有內(nèi)在的科學(xué)性

從理論思維方法角度講，具有政治思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、法治思想、批判思維和底線思維有機(jī)統(tǒng)合的特征，把管黨治黨從以往被動(dòng)式的“挑戰(zhàn)-應(yīng)對(duì)”范式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式的“駕馭-引領(lǐng)”范式，并著力運(yùn)用“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。是中國(guó)共產(chǎn)黨切實(shí)把自身建設(shè)成為名副其實(shí)的馬克思主義政黨而不是其他別的政黨的法寶。

（四）思想定位管黨治黨、利國(guó)利民，理論價(jià)值具有廣泛的人民性

全面從嚴(yán)治黨不僅是管黨治黨的有效手段，同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政方略的重要構(gòu)成，而且在以“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”為核心內(nèi)涵的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于根本保證的地位，即為實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證?？梢哉f，全面從嚴(yán)治黨思想理論，是黨開展諸多具備新歷史特性的偉大斗爭(zhēng)、有效組織開展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的進(jìn)程、全面實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程、實(shí)現(xiàn)好中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想的重要法寶。

三、準(zhǔn)確把握推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點(diǎn)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，就是在全黨營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，切實(shí)把黨建設(shè)成為堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨，旗幟鮮明抵制和反對(duì)各種庸俗腐朽的政治生活，推動(dòng)形成清清爽爽的同志間關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，及時(shí)清除政治問題與經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)。同時(shí)應(yīng)使廣大黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起應(yīng)盡的政治責(zé)任，積極塑造和養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、正視問題的清醒性和解決問題的自覺性，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，始終堅(jiān)持馬克思主義政治立場(chǎng)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定馬克思主義理想信念

強(qiáng)化黨政人員的思想理論武裝，提升黨政工作理念，是我國(guó)共產(chǎn)黨一直以來秉持的優(yōu)良傳統(tǒng)及占據(jù)的政治優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，應(yīng)進(jìn)步強(qiáng)化馬克思主義理論武裝。馬克思主義理想信缺失的問題，是全面從嚴(yán)治黨所要解決的一個(gè)根本性的問題。當(dāng)下，解決這一問題的根本方法，應(yīng)突出對(duì)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論武裝，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，加深對(duì)全面從嚴(yán)治黨科學(xué)內(nèi)涵的把握和理解，并科學(xué)運(yùn)用這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)黨建實(shí)踐。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)，增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任感和自覺性

憂患意識(shí)是頭腦清醒的前提，強(qiáng)烈的憂患意識(shí)是一種責(zé)任，是一種擔(dān)當(dāng)，也是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的動(dòng)力之源。重視思想理論武裝是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì) 。結(jié)合我國(guó)較為復(fù)雜、混亂的執(zhí)政環(huán)境現(xiàn)狀分析，如何有效實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興發(fā)展方針，要求各個(gè)階層的黨組織必須嚴(yán)格、持續(xù)秉承憂患意識(shí)，逐步強(qiáng)化、提升黨組織的責(zé)任感及自覺性，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與主體地位的使命感和自覺性，履行管黨治黨主體責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，切實(shí)解決存在的突出問題

樹立問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)的重要啟示，也是新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展目標(biāo)的核心需求。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)以及系列會(huì)議的發(fā)展方針，黨組織面臨諸多新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須通過持續(xù)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，基于增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、研究問題、解決問題的能力和水平為核心目標(biāo)，在解決問題中推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，維護(hù)黨人民群眾中的良好形象。

（五）進(jìn)一步堅(jiān)持“全面”、“從嚴(yán)”，將全面從嚴(yán)治黨貫徹于“偉大工程”全過程

堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以防止出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問題。具體地講就是，切記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的治國(guó)理念，秉持習(xí)近平總書記所提倡的“釘釘子精神”，積極進(jìn)取、有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)深入發(fā)展。堅(jiān)持在各級(jí)黨組織、各個(gè)政治活動(dòng)中、黨的各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域中有效貫徹“全面”、“從嚴(yán)”的治黨要求，將全面從嚴(yán)治黨方針深入落實(shí)到黨組織的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等諸多建設(shè)方面，持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓下去。不僅如此，還應(yīng)徹底告別黨的建設(shè)以往存在的“寬松軟”的做法，使“嚴(yán)緊硬”成為常態(tài)，讓“從嚴(yán)”具體體現(xiàn)為要求執(zhí)行黨的路線方針政策嚴(yán)格、要求遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則嚴(yán)格、要求執(zhí)行黨的紀(jì)律嚴(yán)格，等，進(jìn)而把全面從嚴(yán)治黨切實(shí)推向縱深，使管黨治黨常態(tài)化、制度化。

注釋：

周敏凱、周勇.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨思想內(nèi)涵與基本關(guān)系的辯證思考.思想理論教育.2017（1）.16-22.

樊金山.十八大以來習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的理論與實(shí)踐.學(xué)習(xí)論壇.2017（1）.28-32.

齊衛(wèi)平.新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的重大部署——著力嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督.思想理論教育.2017（1）.10-15.