張鎮(zhèn)強(qiáng)　張子瀾

摘 要 自新《公司法》頒布實(shí)施以來(lái)，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，基于對(duì)公司法修改相關(guān)內(nèi)容的比較研究，人們對(duì)公司資本制的革新有不同的看法，面對(duì)革新后所出現(xiàn)的系列弊端，該怎樣去防范？從而能更好地保障好債權(quán)人的相關(guān)權(quán)益，需要在現(xiàn)有的制度框架下尋求突破點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 公司法 修改 權(quán)益 制度 法律

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.154

新《公司法》相比舊《公司法》，革新內(nèi)容有以下五方面：一是放寬注冊(cè)資本認(rèn)繳，二是取消最低注冊(cè)資本，三是簡(jiǎn)化登記手續(xù)，四是取消驗(yàn)資需求，五是放寬貨幣出資及出資比例。任何制度在其實(shí)施的伊始，都會(huì)伴有各式各樣的弊端存在。在取消最低注冊(cè)資本后，就面臨著債權(quán)人的權(quán)益該怎么維護(hù)，由實(shí)繳制到認(rèn)繳制，“空殼公司”的現(xiàn)實(shí)存在所導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)疑難癥狀該怎樣解決？本文旨在探明現(xiàn)存的一些疑難問(wèn)題在司法實(shí)踐中所引發(fā)的后果，進(jìn)而提出相關(guān)可行決策去解決。

一、《公司法》資本制革新的內(nèi)容及動(dòng)因

（一）盡管此次對(duì)《公司法》的革新是空前寬泛的，但對(duì)資本制度的本身并未實(shí)質(zhì)改變，法定資本制度仍然是我國(guó)目前所推崇的形式，在新《公司法》中仍是要求所有資本必須全部發(fā)行，后由全體股東認(rèn)繳完成，并通過(guò)機(jī)構(gòu)登記為公司的資本

公司資本制革新的詳盡內(nèi)容有如下幾個(gè)方面：

1.有限責(zé)任公司

在新《公司法》中，刪除了一人有限責(zé)任公司和有限責(zé)任公司二者最低注冊(cè)資本的限制，僅就此在公司章程中規(guī)定有全體股東認(rèn)繳的出資額，刪除了“股東出資最低資本限額”的規(guī)定。故對(duì)股東來(lái)說(shuō)“強(qiáng)制繳納資本”已經(jīng)不再需要，便在認(rèn)股出資、出資方式及履行期限等方面，可由公司章程自行協(xié)商確定。

2.股份有限公司

把舊《公司法》中的第77條改成新《公司法》中的第76條，對(duì)發(fā)起人“認(rèn)購(gòu)、募集”法定最低限額予以了取消，并刪除了舊《公司法》中的第80條第三款對(duì)“股份有限公司注冊(cè)資本最低限額”要求為人民幣五百萬(wàn)元的規(guī)定。

但是，如有特殊規(guī)定要求對(duì)有些公司的注冊(cè)資本需要如實(shí)支付，或是有對(duì)最低注冊(cè)資本有特殊要求外，得依專(zhuān)有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定，除此外一般公司的設(shè)立都不再需要實(shí)繳資本和滿足最低注冊(cè)資本的規(guī)定，通過(guò)革新后的相關(guān)規(guī)定表明：實(shí)繳資本制和最低注冊(cè)資本制在我國(guó)已經(jīng)成為歷史。

（二）資本制革新的動(dòng)因

1.關(guān)于法定資本制的革新

法定資本制革新的第一要標(biāo)志是取消最低注冊(cè)資本。公司法在以前都是以“資本三原則”為其首推機(jī)制，隨著社會(huì)的變遷，經(jīng)濟(jì)全球化速度的加速向前，各國(guó)為了提升本國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度，域外國(guó)家都或快或慢地對(duì)公司放松管制，所以革新傳統(tǒng)的“資本三原則”，鼓勵(lì)出資方式多元化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)行的資本制度逐漸改變思路，慢慢從法定資本向授權(quán)資本制度傾斜。由于最低注冊(cè)資本本身具有相當(dāng)程度的任意性，從而為祛除最低資本制度提供了理論依據(jù)，故與公司真實(shí)的資本需求無(wú)過(guò)多關(guān)系，對(duì)保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益實(shí)際也未有過(guò)多的效用。

2.資本信用到資產(chǎn)信用的觀念轉(zhuǎn)變

我國(guó)過(guò)去的公司法體系，其立足基礎(chǔ)都是以資本信用為由，目的是為了能保護(hù)好債權(quán)人的相關(guān)權(quán)益?？墒窃谒痉▽?shí)踐中，并沒(méi)有看到實(shí)際所起的作用，現(xiàn)實(shí)是公司的注冊(cè)資本只能是實(shí)實(shí)在在的真金白銀，可實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的公司，資產(chǎn)并未是永恒不變的，而是時(shí)刻在變化的，因此公司的信用狀況與其注冊(cè)資本并未有直接關(guān)聯(lián)，可能存在資產(chǎn)大于、等于或小于資本。不過(guò)對(duì)公司來(lái)說(shuō)，其凈資產(chǎn)、現(xiàn)金流量等因素才是其對(duì)外償債能力的固有指標(biāo)，也是債權(quán)人所期望的景象。實(shí)際也是如此，資產(chǎn)和負(fù)債對(duì)公司而言是互相對(duì)應(yīng)的，故決定公司信用的指標(biāo)應(yīng)是公司的資產(chǎn)，這很容易引發(fā)實(shí)踐判斷標(biāo)準(zhǔn)和法律所關(guān)注點(diǎn)會(huì)互相抵觸。

3.最低注冊(cè)資本所體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)屬性

公司注冊(cè)資本是一個(gè)相對(duì)靜態(tài)的范疇，作為公司經(jīng)營(yíng)的初始資本，并經(jīng)工商管理部門(mén)進(jìn)行登記。當(dāng)下的環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不是至善至美，社會(huì)信用環(huán)境也不是很佳，這就導(dǎo)致政府的信用更讓人愿意相信，故注冊(cè)資本在此環(huán)境中有著不可替代的作用。但隨著信用環(huán)境的提升及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步向前發(fā)展，人們已開(kāi)始發(fā)覺(jué)到資本信用并未定能保護(hù)好公司債權(quán)人的權(quán)益和提高公司的信用，僅是人們內(nèi)心中想當(dāng)然的一種期望，認(rèn)為公司在設(shè)立時(shí)會(huì)擁有的保證措施。資金和資產(chǎn)等相關(guān)財(cái)產(chǎn)的集合不當(dāng)然就是注冊(cè)資本，充其量也就是公司設(shè)立時(shí)在管理部門(mén)簿上登記的一個(gè)符號(hào)，所以取消最低注冊(cè)資本，公司到期是否有能力清償債務(wù)才是債權(quán)人所愿關(guān)心的事情。

4.鼓勵(lì)投資興業(yè)

嚴(yán)格的資本制度對(duì)公司的發(fā)展前途并不是好事，反而是制約了我國(guó)公司在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，故修改后的公司法對(duì)最低注冊(cè)資本予以了放寬，放寬后更利于大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，擴(kuò)大整個(gè)社會(huì)投資需求，降低在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的門(mén)檻，從而促進(jìn)資本的暢流，服務(wù)社會(huì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

二、資本制革新對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

就資本制革新后的情況看，取消最低資本制和施行認(rèn)繳制二者都對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響，有積極的一面，如擴(kuò)大了就業(yè)、拉動(dòng)了內(nèi)需、激發(fā)了創(chuàng)業(yè)，亦會(huì)有消積的一面。

（一）積極影響方面

放寬注冊(cè)資本條件后，創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有必要再像過(guò)去那樣為了完成公司注冊(cè)而借助中介渠道，極大地拓展了公司的發(fā)展。自新《公司法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地新公司注冊(cè)新增呈現(xiàn)出“井噴”跡象，這對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題是件好事。

（二）消極影響方面

在最低注冊(cè)資本和實(shí)繳制取消后，與之相應(yīng)的配套預(yù)防機(jī)制并未隨之完善，公司在設(shè)立后經(jīng)營(yíng)者也未必會(huì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好公司，債權(quán)人的交易負(fù)擔(dān)會(huì)時(shí)有出現(xiàn)加重的情況。在前面有說(shuō)過(guò)資本對(duì)債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)未有直接的聯(lián)系，但縱觀域外國(guó)家初期實(shí)行最低注冊(cè)資本的效果看，對(duì)債務(wù)的擔(dān)保還是起到一定的作用，預(yù)防發(fā)起人倉(cāng)促設(shè)立公司和抽逃出資轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，這樣就能使債權(quán)人處于靜心狀態(tài)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在當(dāng)下還不十分完善的情形下，貿(mào)然取消公司最低注冊(cè)資本和實(shí)繳制定會(huì)產(chǎn)生諸多弊端，下面將就這些問(wèn)題進(jìn)行探析，并提出一些解決方法。

三、資本制革新的困境

前文述及資本制革新的消極影響，會(huì)帶來(lái)一些弊端，以下就對(duì)這些弊端進(jìn)行分析，期望能認(rèn)識(shí)到弊端原因所在并解決好。

（一）保護(hù)債權(quán)人權(quán)益的力度不足

保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益，資本并未完好起到作用，債權(quán)人眼中更關(guān)心的是公司的實(shí)際資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展前景，對(duì)公司的資本他們并不太關(guān)心，這在本文前面已有述及。公司法當(dāng)初規(guī)定的最低注冊(cè)資本僅是為了禁止公司將本屬于公司的資產(chǎn)返還給股東，而真正影響公司本身的信用卻會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)狀況，營(yíng)利的多少和實(shí)有資產(chǎn)信用……。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是，在取消最低注冊(cè)資本以后，公司更容易發(fā)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危機(jī)和資本實(shí)際不般配，威脅到了債權(quán)人的權(quán)益，所以，本文將從公司法人人格否認(rèn)制度和抽逃出資的連帶責(zé)任探討如何保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益。

（二）“無(wú)賴公司”產(chǎn)生的法律問(wèn)題

現(xiàn)存的情況是有些公司在設(shè)立時(shí)不對(duì)出資繳納期限予以限制，或過(guò)于約定時(shí)間很長(zhǎng)，僅只協(xié)商約定好繳納出資義務(wù)。通過(guò)這種方式設(shè)立的公司，如果沒(méi)有相關(guān)規(guī)定讓其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)很容易產(chǎn)生到期償付不能，給債權(quán)人的權(quán)益造成嚴(yán)重的損害。

四、公司資本制革新后的防范措施

（一）完善公司資產(chǎn)相關(guān)信息持續(xù)披露制度

為能使公司債權(quán)人及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取與公司交易時(shí)所需要的相關(guān)信息，盡快了解公司運(yùn)營(yíng)的基本概況。在認(rèn)繳制度下，以能有效防范交易的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，當(dāng)務(wù)之急是要完善信息披露制度，公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要將經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況等可能影響公司信用能力的相關(guān)信息，及時(shí)提供給有關(guān)債權(quán)人查閱、抄錄，由此來(lái)保障公司債權(quán)人的知情權(quán)，從而對(duì)債權(quán)人的權(quán)益切實(shí)保障好。

（二）完備年度報(bào)告制度

《公司法》革新后不久，國(guó)務(wù)院就下發(fā)文件將過(guò)去對(duì)企業(yè)實(shí)行的年檢制度改變?yōu)槟甓葓?bào)告制度。年度報(bào)告制度能如實(shí)地反映公司的資產(chǎn)流向，當(dāng)公司資不抵債時(shí)，債權(quán)人就能方便及時(shí)查詢到。一旦發(fā)現(xiàn)公司存有惡意逃債或是通過(guò)其它非正常程序轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的情況時(shí)，債權(quán)人便可根據(jù)《合同法》中的第74條，通過(guò)行使撤銷(xiāo)權(quán)來(lái)救濟(jì)自己的權(quán)利;也可根據(jù)《公司法》司法解釋三第14條，要求抽逃出資的股東和協(xié)助抽逃出資的董事承擔(dān)連帶責(zé)任對(duì)自己進(jìn)行賠償;還可根據(jù)《公司法》中的第20條，否認(rèn)公司的法人人格而追究股東的清償責(zé)任。目前我國(guó)的上市公司年度報(bào)告制度已經(jīng)做的比較完好，但是其它公司的年度報(bào)告制度的建設(shè)進(jìn)程則不如人意，該如何完善并建立好相關(guān)的配套系統(tǒng)以使債權(quán)人充分查閱相關(guān)信息，在未來(lái)的時(shí)空內(nèi)保障好自己的權(quán)益。

（三）拓展適用公司法人人格否認(rèn)機(jī)制

此項(xiàng)機(jī)制現(xiàn)已成為匡正股東有限責(zé)任和公司債權(quán)人利益失衡時(shí)的常規(guī)工具，但是法院在一般情況下不能簡(jiǎn)單加以施用，唯有在存在欺詐或是錯(cuò)誤行為時(shí)才可適用。新《公司法》對(duì)此措詞極其簡(jiǎn)便嚴(yán)格，缺乏明晰的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，最高院應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋為糾紛的解決提供統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)。

（四）完善股東出資責(zé)任和對(duì)董監(jiān)高的責(zé)任

由于取消了公司最低資本和實(shí)行認(rèn)繳資本制，這就使股東的出資義務(wù)完全淡化了，對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)在此情況下，一般就會(huì)不易發(fā)現(xiàn)股東抽逃出資的行為，于是就難以保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。依據(jù)新《公司法》的相關(guān)規(guī)定，債權(quán)人可以直接請(qǐng)求抽逃出資的股東和董監(jiān)高對(duì)其承擔(dān)連帶責(zé)任，因此，在認(rèn)繳制度下，有必要重新認(rèn)識(shí)解讀《公司法》及其司法解釋中關(guān)于股東的出資義務(wù)責(zé)任。依據(jù)公司法的有關(guān)規(guī)定：董監(jiān)高的責(zé)任是一種法定責(zé)任，他們僅是對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)、勤勉義務(wù)，對(duì)股東和債權(quán)人來(lái)說(shuō)，他們沒(méi)有直接的責(zé)任。若法律無(wú)特別規(guī)定，他們?cè)瓌t上便不對(duì)第三方負(fù)責(zé)，關(guān)于勤勉義務(wù)的提及有點(diǎn)過(guò)于籠統(tǒng)化。在此情況下，只有當(dāng)債權(quán)人知悉公司股東存在法律所規(guī)定的抽逃出資禁止性規(guī)定時(shí)才可以向法院申請(qǐng)適用法人格否認(rèn)制，從而要求保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化債權(quán)人保護(hù)機(jī)制

依《企業(yè)破產(chǎn)法》第35條，“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納出資，而不受出資期限的限制”，此條規(guī)定可以借鑒用來(lái)解決現(xiàn)存的“無(wú)賴公司”弊端。然而，我國(guó)在目前唯有《企業(yè)破產(chǎn)法》中對(duì)這一規(guī)定有據(jù)，在其他法律的相關(guān)法律法規(guī)方面還不盡完善。是故，可以考慮下在《公司法》以后的修訂中或司法解釋中明確規(guī)定債權(quán)人有申請(qǐng)公司破產(chǎn)這一權(quán)利，如遇有公司股東未盡出資義務(wù)情況或故意逃避出資時(shí)，有必要盡快完善發(fā)展好相關(guān)司法解釋?zhuān)瑥亩Ｗo(hù)債權(quán)人的利益。

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