蔡天舒

摘 要： 教務(wù)管理工作決定了大學(xué)教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平，教學(xué)工作是高等院校的中心工作，教學(xué)質(zhì)量決定著人才能力，是高校教育的生命線。將完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)用于教務(wù)管理工作成了民辦高校有效提升教育和教學(xué)質(zhì)量的有力保證。從當(dāng)前態(tài)勢(shì)看，民辦高校對(duì)教務(wù)管理中的教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系還不夠完善，運(yùn)行不暢，因此有必要從民辦高校教務(wù)管理職責(zé)和權(quán)限出發(fā)，對(duì)強(qiáng)化民辦高校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究，通過建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心，改革教育教學(xué)質(zhì)量的考評(píng)方法，增加對(duì)教學(xué)文化的考評(píng)等方式對(duì)其進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞： 教務(wù)管理 教學(xué)質(zhì)量 監(jiān)控體系

民辦高校教務(wù)管理工作貫穿整個(gè)教學(xué)工作，是高校與師生之間溝通的橋梁，也是高校教學(xué)質(zhì)量管理的監(jiān)控者。隨著民辦高校在全國各地迅速崛起，其辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，辦學(xué)層次進(jìn)一步提升，民辦高等獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為第二批次民辦本科院校的政策逐步得以落實(shí)，使得民辦高等院校在我國高等教育發(fā)展中的地位逐步提升。但是在向好的局面下，辦學(xué)壓力逐年增加，所以，民辦高校若想在激烈的競(jìng)爭壓力下謀求生存和發(fā)展，并爭取在同一類高校當(dāng)中占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)地位，必須將著眼點(diǎn)放在學(xué)校教務(wù)管理工作質(zhì)量的提高、教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新上。簡而言之，要想真正有效提高教務(wù)管理水平，就要狠抓教學(xué)，強(qiáng)化教育教學(xué)管理理念，完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

一、民辦高校教務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限

教務(wù)管理工作作為民辦高校教學(xué)工作的中樞，是保證教育教學(xué)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的重要行為。其對(duì)穩(wěn)定教學(xué)秩序和提升教學(xué)質(zhì)量具有舉足輕重的地位。具體職責(zé)及權(quán)限一般包含如下幾方面：

（一）教學(xué)組織管理與權(quán)限。

教學(xué)活動(dòng)將組織管理作為基礎(chǔ)和前提，具體包括制訂教學(xué)計(jì)劃、確立教學(xué)目標(biāo)、下達(dá)各類教學(xué)任務(wù)、監(jiān)督教學(xué)任務(wù)的執(zhí)行情況、有針對(duì)性地編排課程表、合理選購教材、必要時(shí)重組教學(xué)班級(jí)等。有權(quán)修改、制訂教學(xué)計(jì)劃，確定教學(xué)目標(biāo)，對(duì)已下達(dá)的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，遇到問題時(shí)可按照規(guī)定做出相應(yīng)的處理；有權(quán)編改全校課表，對(duì)教材的選購有權(quán)提出指導(dǎo)意見并監(jiān)督選購；有權(quán)對(duì)教學(xué)班級(jí)進(jìn)行重組。

（二）教學(xué)過程管理和權(quán)限。

教學(xué)過程的管理包含學(xué)生選課活動(dòng)的管理及課程班級(jí)的分配，教師停課、調(diào)課的日常調(diào)換，保證教學(xué)秩序有序進(jìn)行，管理好各類教學(xué)活動(dòng)等。有權(quán)對(duì)教師和學(xué)生的上課班級(jí)進(jìn)行調(diào)整，以及對(duì)各類教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)督并可以給予相應(yīng)處分。

（三）教學(xué)檔案管理及權(quán)限。

教學(xué)檔案方面的管理主要是對(duì)學(xué)生學(xué)籍的管理、成績的管理及多方面教學(xué)文件和檔案、試卷的管理。對(duì)學(xué)生學(xué)籍進(jìn)行管理，需要滿足其學(xué)籍的要求，保證能夠順利畢業(yè)。成績方面要求對(duì)學(xué)生實(shí)行科學(xué)的規(guī)范的管理。文件、檔案及試卷方面的管理屬于管理當(dāng)中最常見的“記錄管理”，要對(duì)工作中的關(guān)鍵點(diǎn)和細(xì)節(jié)進(jìn)行備份，為了方便未來查閱或者進(jìn)行工作總結(jié)。在權(quán)限方面有權(quán)進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)和變更、注銷等。有權(quán)對(duì)成績進(jìn)行最終評(píng)定，并可以抽查和封存試卷。

（四）人員管理及權(quán)限。

高校教務(wù)管理主要包括三類人：教務(wù)管理人員、講課教師和學(xué)生。要不斷提高教務(wù)人員的素質(zhì)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)；對(duì)教師主要是提高教學(xué)水平和能力及教學(xué)質(zhì)量的管理；學(xué)生方面的管理則是培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣、提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。

（五）對(duì)高校教育教學(xué)質(zhì)量和權(quán)限進(jìn)行監(jiān)控。

教務(wù)管理想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是在保證高校教學(xué)正常運(yùn)行的情況下提高教學(xué)質(zhì)量。由此可見，教務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)教學(xué)監(jiān)控的職責(zé)，讓其管理合理到位。對(duì)與教學(xué)相關(guān)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，教務(wù)管理都有權(quán)力進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提取，發(fā)現(xiàn)的問題屬于教務(wù)管理區(qū)域的，可以直接處理，不屬于教務(wù)管理區(qū)域的，提交給相關(guān)的上級(jí)部門并給予相應(yīng)的意見和說法。

二、構(gòu)建民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性

教學(xué)質(zhì)量是民辦高校實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的核心問題。教育部及各個(gè)省、直轄市的教育部門組織開展的各種教學(xué)評(píng)估工作，對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的宏觀方面進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，做出客觀公正的評(píng)價(jià)，助力高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

如今，民辦高校教學(xué)質(zhì)量提升迅速，教務(wù)管理在高教發(fā)展進(jìn)程中的角色地位隨之日益重要。但在評(píng)估轉(zhuǎn)設(shè)形勢(shì)下出現(xiàn)的大規(guī)模擴(kuò)張，使得教學(xué)質(zhì)量整體表現(xiàn)出下滑跡象，民辦高校長期以來一直存在諸如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、師資力量明顯不足、學(xué)校管理不完善等問題。而且，普通高校教師綜合水平及授課水平、招生數(shù)量都有了進(jìn)一步的提升，這給民辦高校辦學(xué)增加了壓力。民辦高校學(xué)生都是在普通高校招生飽和情況下的剩余部分，生源整體水平有所差距，必須建立民辦高?？茖W(xué)規(guī)范的教務(wù)管理監(jiān)控系統(tǒng)提升民辦高校的教育教學(xué)質(zhì)量，改革創(chuàng)新民辦高校教學(xué)內(nèi)容，增加民辦高校整體師資力量，盡可能追趕普通高校的教育水平，實(shí)現(xiàn)民辦高校的長足發(fā)展。

三、民辦高校教務(wù)管理系統(tǒng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的運(yùn)行機(jī)制

（一）任命高校管理監(jiān)控者，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

把高校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理工作相關(guān)人員主要分為三個(gè)部分，由校、院、系組成。民辦高校領(lǐng)導(dǎo)者和各院系黨政一把手是高校教學(xué)質(zhì)量管理工作的監(jiān)控者。首先應(yīng)該保證落實(shí)人力、物力、財(cái)力等教學(xué)資源，確保順利開展教學(xué)工作。應(yīng)當(dāng)制訂教育教學(xué)質(zhì)量管理方案，抓好教學(xué)組織安排和教學(xué)過程中的質(zhì)量調(diào)控，經(jīng)常開展質(zhì)量調(diào)研，開展組織教學(xué)質(zhì)量評(píng)估檢查，組織教學(xué)工作計(jì)劃、總結(jié)和交流，制定健全的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作制度，對(duì)各院系、各專業(yè)的教學(xué)工作進(jìn)行質(zhì)量管理，并指導(dǎo)院系及其他基層管理工作等。高校其他各組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成為保障教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人，必須把保證創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、加強(qiáng)師資培訓(xùn)作為本機(jī)構(gòu)的重要工作，教學(xué)工作在安排方面必須凸顯教學(xué)內(nèi)容的中心地位，力保教學(xué)對(duì)學(xué)生有實(shí)質(zhì)性提升，讓學(xué)生真正理解課程、學(xué)透課程，讓服務(wù)教學(xué)工作實(shí)績成為整體的重要根據(jù)。

（二）成立管理體系三級(jí)監(jiān)控，對(duì)管理層層進(jìn)行。

1.教務(wù)處設(shè)立為一級(jí)監(jiān)控部門。教務(wù)處作為民辦高校教學(xué)的主管部門，既承擔(dān)著分配教學(xué)工作和管理教學(xué)工作的任務(wù)，又是實(shí)行教育教學(xué)考核的主體部門，教務(wù)處起到分配、進(jìn)行、考察和反饋的作用。①結(jié)合當(dāng)今民辦高校新形勢(shì)，對(duì)民辦高校教師進(jìn)行師資培訓(xùn)、提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、控制教師隊(duì)伍年輕化；②教務(wù)處要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的檢查，可采用不定時(shí)抽查教師授課的形式、查驗(yàn)教師講課教案、不定期聽課、檢查學(xué)生作業(yè)完成情況等，對(duì)教師的教學(xué)狀況做到全面掌握，對(duì)教學(xué)秩序合理安排；③不定期開展師生座談會(huì)，讓學(xué)生和授課教師彼此溝通看法，包括上課內(nèi)容及學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

2.教研室設(shè)立為二級(jí)監(jiān)控部門。教學(xué)的中樞骨干力量就是教研室，教研室起到溝通、組織、改變及課后反饋的作用。①各個(gè)教研室對(duì)自己學(xué)科教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行組織制訂并監(jiān)控執(zhí)行；②每周設(shè)立由教研室主任負(fù)責(zé)的教研室集體備課活動(dòng)；③每個(gè)學(xué)科的教研活動(dòng)必須有明確計(jì)劃，能夠按照時(shí)間、內(nèi)容、小結(jié)落實(shí)。④對(duì)教育、教學(xué)情況有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)控和檢查。

3.自我監(jiān)控設(shè)立為三級(jí)監(jiān)控部門。自我監(jiān)控決定高等教育質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)現(xiàn)程度，反映師生在學(xué)習(xí)中的行為和心理穩(wěn)定傾向。在自我監(jiān)控方面不斷加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，對(duì)學(xué)生全面健全發(fā)展制訂計(jì)劃和目標(biāo)；教師不斷充實(shí)專業(yè)知識(shí)和擴(kuò)大知識(shí)面提升教學(xué)水平；在每周科教研活動(dòng)中總結(jié)，進(jìn)而提高科研能力及教研水平。

（三）對(duì)民辦高校教務(wù)管理中教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的幾點(diǎn)思考。

1.建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估中心。這是民辦高校在教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上對(duì)于公辦高校實(shí)現(xiàn)趕、超的關(guān)鍵部門。設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估工作，對(duì)于教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行科學(xué)搭建和系統(tǒng)監(jiān)督，進(jìn)一步明確教育教學(xué)的目標(biāo)要求，對(duì)教師的教育教學(xué)進(jìn)行更為規(guī)范的考評(píng)，尤其突出教師對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的監(jiān)控與評(píng)估。在該部門人員安排上，要建立一支熟知高校教育發(fā)展形勢(shì)，掌握民辦高校的教學(xué)和管理工作的科學(xué)合理的督導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)民辦高校教學(xué)質(zhì)量提升至關(guān)重要。

2.教育教學(xué)質(zhì)量改革考評(píng)方法。有了特色，才有競(jìng)爭力，才能獲得效益。民辦高校要在教育思想、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容上下功夫，改變以往突擊式的考評(píng)方式，建立全程化的課業(yè)考評(píng)、評(píng)價(jià)多元化、考核多樣化的新體系教學(xué)考評(píng)，關(guān)注考核教師在課上教學(xué)及課下教學(xué)實(shí)踐中的綜合教學(xué)效果和能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果更符合教學(xué)效果。用發(fā)展的眼光審視民辦高校教學(xué)質(zhì)量全過程，監(jiān)控動(dòng)態(tài)過程要“適度、適時(shí)”，促使教學(xué)過程的控制及目標(biāo)管理相結(jié)合，通過對(duì)教學(xué)過程的控制達(dá)到教學(xué)目標(biāo)管理。不斷改進(jìn)高校人才培養(yǎng)是民辦高校的教學(xué)目標(biāo)。對(duì)人才的培養(yǎng)是最為系統(tǒng)和繁復(fù)的工程，貫穿教學(xué)全過程，涉及人才培養(yǎng)目標(biāo)、過程、質(zhì)量等多方面多層次。所以，要合理進(jìn)行總分，把人才培養(yǎng)目標(biāo)分門別類地拆解，形成交錯(cuò)縱橫、上下貫通、關(guān)系協(xié)調(diào)的民辦高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

3.加入對(duì)教學(xué)文化的考評(píng)。大學(xué)教育教學(xué)文化具有獨(dú)特而高層次的文化屬性，表現(xiàn)出民辦高校對(duì)校園文化的傳播、對(duì)社會(huì)有用人才的培養(yǎng)、民生的改善、社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)等的精神追求，是民辦大學(xué)教學(xué)行為和教育教學(xué)理念的匯聚。對(duì)此要單獨(dú)構(gòu)建出規(guī)范的教學(xué)文化考評(píng)制度，用制度營造崇尚教學(xué)的理念，激勵(lì)教師崇尚教學(xué)和熱愛教學(xué)，對(duì)教師在教學(xué)研究和革新方面給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，助力形成良好的師風(fēng)和教風(fēng)。

4.把民辦高校內(nèi)部和外部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控有機(jī)結(jié)合。民辦高校外部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要指上級(jí)部門，包括教育部和省教育廳組織的對(duì)民辦高校進(jìn)行的各個(gè)方面的評(píng)估檢查。采取宏觀監(jiān)控，用宏觀手段體現(xiàn)自身的微觀內(nèi)容，體現(xiàn)出民辦高校整個(gè)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中存在的問題和缺點(diǎn)，積極開展民辦高等院校教學(xué)整改、教學(xué)建設(shè)等工作，以評(píng)估促進(jìn)建設(shè)、以評(píng)估促進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)評(píng)建有機(jī)結(jié)合。將內(nèi)部和外部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，使民辦高校走上良性有續(xù)、積極的發(fā)展之路，大力推進(jìn)我國民辦高校教學(xué)事業(yè)發(fā)展。

教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系在民辦高校教務(wù)管理中的建立和完善是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的大工程，必須對(duì)高等院校的辦學(xué)指導(dǎo)思想嚴(yán)格遵守、明確定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校各個(gè)部門及單位的力量，科學(xué)有序分工、搞好團(tuán)隊(duì)協(xié)作；必須統(tǒng)籌加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，做好全過程規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校師生全員參與，獲得全方位的服務(wù)和保證。堅(jiān)定樹立“質(zhì)量就是生命線”的觀念，始終如一、堅(jiān)定不移地高舉質(zhì)量大旗，讓民辦高校緊隨時(shí)代發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)出更多高素質(zhì)人才。

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