孫元昊 周晨慧

摘 要：本文分析了東北國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)改革背景下所出現(xiàn)的問(wèn)題，以及面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀從人才流失、粗放式發(fā)展與資源環(huán)境以及東北地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力等問(wèn)題從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面剖析東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不高的原因，并提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；東北國(guó)有企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)降為中高速增長(zhǎng)，然而與此同時(shí)東北經(jīng)濟(jì)下滑過(guò)分突兀，從前期分析拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)分析，屬于需求拉動(dòng)不足，對(duì)應(yīng)的便是產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)于需求不足其深層次的原因主要是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，僅僅依靠需求側(cè)改革只能在短期緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展要想解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)該從勞動(dòng)力素質(zhì)、資本技術(shù)創(chuàng)新等供給角度進(jìn)行改革，促使東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到新一輪振興東北老工業(yè)基地的政策目標(biāo)。

一、供給側(cè)改革背景下看國(guó)有制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新常態(tài)下振興東北老工業(yè)基地須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從原來(lái)粗放式發(fā)展向依靠技術(shù)創(chuàng)新拉動(dòng)的集約式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，僅靠宏觀需求政策不能解決潛在通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，針對(duì)總需求宏觀經(jīng)濟(jì)政策既不能全面收縮也不能全面擴(kuò)張，實(shí)行緊縮的經(jīng)濟(jì)政策，可以控制通貨膨脹在一定的水平內(nèi)，但是會(huì)減少需求不能解決經(jīng)濟(jì)下行壓力；實(shí)行寬松的經(jīng)濟(jì)政策，會(huì)使需求加大，緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，但是將無(wú)法遏制通脹加劇。因此在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)雙重壓力下，需求側(cè)速進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)振興有嚴(yán)重的局限性，因此在東北經(jīng)濟(jì)振興治理能力方面應(yīng)側(cè)重從供給因素來(lái)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行分析研究。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革所分析的對(duì)象是生產(chǎn)者和勞動(dòng)者，相對(duì)于需求側(cè)所針對(duì)的消費(fèi)者和購(gòu)買者，其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)控方式和傳導(dǎo)機(jī)制不同，不能通過(guò)常規(guī)的貨幣政策和財(cái)政政策進(jìn)行顯現(xiàn)引導(dǎo)，更需要一種制度，來(lái)使市場(chǎng)和政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中協(xié)調(diào)性提升，如果協(xié)調(diào)不好，將導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)決策制定時(shí)容易受到政府的直接或間接性干預(yù)，主導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的權(quán)力，將市場(chǎng)機(jī)制所形成的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序打破導(dǎo)致出現(xiàn)市場(chǎng)失靈這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，市場(chǎng)失靈必然導(dǎo)致民間資本投資減少，市場(chǎng)缺少活力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑。在構(gòu)建新制度體系下，東北國(guó)有制造企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，可從供給的四要素：勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新來(lái)制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、供給側(cè)改革對(duì)東北國(guó)有制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

在新一輪全面振興東北老工業(yè)基地政策下，制造業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降、財(cái)政收入下降、工業(yè)品價(jià)格下降等環(huán)境下，東北制造業(yè)建廠時(shí)間久，沉淀成本巨大，歸屬有國(guó)有企業(yè)相對(duì)其他地區(qū)占比高，在全球化發(fā)展的現(xiàn)在，如果不轉(zhuǎn)型掌握科技核心技術(shù)，企業(yè)發(fā)展就沒(méi)有出路。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，促進(jìn)企業(yè)降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；增強(qiáng)持續(xù)有效的人力資本投入，提升勞動(dòng)力素質(zhì)，扶持企業(yè)自主研發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)組織，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促使東北制造業(yè)加大創(chuàng)新投入指向高定位發(fā)展方向

實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，從宏觀層面來(lái)理性認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新、人才流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題，既要從供給角度適應(yīng)日益變化的新要求，也要從需求角度考慮當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新變化，清醒認(rèn)識(shí)東北制造業(yè)在“一帶一路”政策實(shí)施過(guò)程中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，立足東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，利用東北現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，將資源稟賦合理優(yōu)化配置，依托東北老工業(yè)基地所固有的物資、人力資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)斗志，在增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)投入的同時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力。不單單東北所面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩，東北地區(qū)作為工業(yè)大區(qū)，其問(wèn)題更為突出，在振興東北老工業(yè)基地政策帶動(dòng)下，應(yīng)深刻總結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局，以及制造業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀等一系列問(wèn)題，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中觀層面到企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的微觀層面全面深入研究實(shí)際情況，找到阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展屏障，摒棄不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)現(xiàn)代化管理方面下功夫，將新一輪振興東北老工業(yè)基地政策在各方領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召下推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)施改革與創(chuàng)新。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促使東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展

東三省經(jīng)濟(jì)均處于下行階段，但不同省份其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不同的，如相對(duì)于遼寧省和吉林省，黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)占比高達(dá)17%，農(nóng)業(yè)處于粗放式發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，可將農(nóng)產(chǎn)品向深加工領(lǐng)域發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)就是補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的短板；就經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局來(lái)看，制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因是體制機(jī)制問(wèn)題，相對(duì)于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，東北官場(chǎng)風(fēng)氣嚴(yán)重，在一定程度上推動(dòng)了投資不過(guò)山海關(guān)這一現(xiàn)象，在新一輪振興東北老工業(yè)基地的政策下，應(yīng)通過(guò)體制機(jī)制轉(zhuǎn)變來(lái)解決自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題。

積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)新一輪振興，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其產(chǎn)生的創(chuàng)新外部性帶動(dòng)周邊城市以及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。如作為鞍山的支柱產(chǎn)業(yè)，鞍鋼在一定程度上帶動(dòng)了鞍山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鞍鋼經(jīng)濟(jì)效益直接影響鞍山的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

三、東北國(guó)有制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題及原因

1.吸引及留住人才能力有所下降

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展不斷加深，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)其核心便是人才的競(jìng)爭(zhēng)，吸引而來(lái)的外資投資企業(yè)，進(jìn)入中國(guó)首先便是高薪聘請(qǐng)核心管理及技術(shù)人才，從現(xiàn)有企業(yè)中爭(zhēng)奪成熟人才。隨著市場(chǎng)開(kāi)放度的增加，以及“三資”企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的大量進(jìn)入，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，都以優(yōu)厚的條件挖掘人才，又由于國(guó)有企業(yè)在治理能力方面缺乏先進(jìn)的管理理念，對(duì)國(guó)有企業(yè)中下層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)人員等人才重視及利用程度不夠，而往往是這些人，更切實(shí)的接觸到一線工作環(huán)境，對(duì)自身負(fù)責(zé)領(lǐng)域有獨(dú)特的見(jiàn)解，從而限制了人才效能的發(fā)揮，造成骨干人才流失，這一現(xiàn)象在調(diào)研的幾個(gè)企業(yè)中均有遇到過(guò)。

2.東北老工業(yè)基地粗放式發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾加劇

東北經(jīng)濟(jì)的崛起很大程度上源于自然稟賦，隨著不可再生資源的利用，其自然稟賦優(yōu)勢(shì)也漸漸減弱，資源消耗高，利用率并沒(méi)有隨之提升，環(huán)境污染也在東北老工業(yè)基地振興過(guò)程中同期崛起，據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)有1/3的城市屬于重度污染，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重污染。東北屬于老工業(yè)基地，一方面由于沉淀成本的巨大，落后產(chǎn)能使工業(yè)生產(chǎn)的能源效率難以提高，造成的高耗能高污染便是必然結(jié)果；另一方面從東北老工業(yè)基地的生產(chǎn)特征來(lái)看，其對(duì)非清潔能源有相對(duì)較大的依賴性，即使國(guó)家推動(dòng)科技環(huán)保政策，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境消耗之間還是存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系，因此如何提高資源利用率，降低環(huán)境污染程度是新一輪振興東北老工業(yè)基地需要解決的問(wèn)題。

3.科技創(chuàng)新對(duì)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐不足

東北地區(qū)高校及研究院所眾多，由于科研人員在理論研究基礎(chǔ)上多大限于實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行先關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，與企業(yè)所需研究項(xiàng)目出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，而部分可應(yīng)用實(shí)踐的實(shí)驗(yàn)成果由于種種原因轉(zhuǎn)化程度較低，這不僅僅只是東北現(xiàn)象；在互聯(lián)網(wǎng)+大背景下，信息產(chǎn)業(yè)在取得矚目成就的同時(shí)，極大的促進(jìn)了制造業(yè)智能化方向發(fā)展，但是信息化技術(shù)在推動(dòng)整個(gè)生產(chǎn)體系信息化運(yùn)作方面與發(fā)達(dá)制造強(qiáng)國(guó)如德國(guó)、美國(guó)、日本等還存在很大差距，相當(dāng)多的企業(yè)尚沒(méi)有掌握與信息化相關(guān)的核心技術(shù)，科技創(chuàng)新程度不高，對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)有很強(qiáng)的依賴性，從供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，應(yīng)著重從創(chuàng)新層面進(jìn)行改革，若不在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下提升效率，提升企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)行刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能是刺激劣質(zhì)抵消的過(guò)剩產(chǎn)能，只能解決短期的經(jīng)濟(jì)蕭條，不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

針對(duì)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題，借鑒學(xué)者黃群慧的觀點(diǎn)從二個(gè)層面來(lái)分析產(chǎn)生的根源，一是政府層面，一是企業(yè)層面。

政府層面從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制來(lái)看，相對(duì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份來(lái)看，東北老工業(yè)基地三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大，在工業(yè)內(nèi)部來(lái)看重工業(yè)占比過(guò)高，國(guó)有工業(yè)企業(yè)總的投資額在增加，而經(jīng)濟(jì)效益在下滑，技術(shù)含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)低，同時(shí)服務(wù)業(yè)占比低，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示第三產(chǎn)業(yè)金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)占比高達(dá)50%，這從一定程度上找到東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的原因。另外是體制機(jī)制問(wèn)題，東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)占比過(guò)高，對(duì)經(jīng)濟(jì)活力產(chǎn)生了較大的影響，東北三省政府所營(yíng)造的營(yíng)商環(huán)境不夠，導(dǎo)致充滿經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力的民企發(fā)育不足，人才流失嚴(yán)重。

企業(yè)層面來(lái)看，有些國(guó)企的官本位現(xiàn)象嚴(yán)重，靠等，等國(guó)家政策補(bǔ)貼等，導(dǎo)致進(jìn)取、創(chuàng)新等企業(yè)家該有的精神匱乏，國(guó)有公司治理方面存在問(wèn)題，直接削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使產(chǎn)品質(zhì)量的提升速度低于民企提升速度，降低了國(guó)企的創(chuàng)新活力，導(dǎo)致企業(yè)整體缺乏活力。

四、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)東北國(guó)有制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

全面深化改革，振興東北老工業(yè)基地振興，重要舉措應(yīng)從推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化著手，治理能力現(xiàn)代化不僅指政府層面同樣企業(yè)層面也亟待提升。

1.制定人才流失危機(jī)管理對(duì)策

東北老工業(yè)基地應(yīng)成立戰(zhàn)略專家委員會(huì)、技術(shù)專家委員會(huì)及專業(yè)委員會(huì)，構(gòu)建人才培育體系。在引進(jìn)人才方面，企業(yè)不應(yīng)該傾向注重學(xué)歷，學(xué)歷只能在一定程度和能力有一定的相關(guān)性，而是應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行全方位的素質(zhì)分析，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)的綜合性。同時(shí)建立良好的激勵(lì)制度，這樣不僅可以激發(fā)員工工作熱情，提升工作積極性，建立人工對(duì)企業(yè)的歸屬感，還可以有助于提升企業(yè)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效率的全面提升，因此，需要全面建設(shè)企業(yè)的薪酬福利機(jī)制，使其達(dá)到激勵(lì)效應(yīng)最大化。

2.加大創(chuàng)新投入力度，激勵(lì)全廠創(chuàng)新

加大創(chuàng)新投入支持力度，更深層次的意義在于培養(yǎng)具有高度自主研發(fā)能力的科研人員，技術(shù)創(chuàng)新方面一是加強(qiáng)各種汽輪機(jī)設(shè)備改造，新技術(shù)、新設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程開(kāi)發(fā)研究，使汽輪機(jī)設(shè)備的技術(shù)調(diào)整有重大突破，二是加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新改進(jìn)包括制造技術(shù)、生產(chǎn)管理以及市場(chǎng)營(yíng)銷方面，以期在提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本和市場(chǎng)開(kāi)拓方面有積極的推動(dòng)作用。與高校產(chǎn)學(xué)研合作的同時(shí)，結(jié)合“中國(guó)制造2025”的發(fā)展趨勢(shì)，加速信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)公司智能化和數(shù)字化車間的建設(shè)。

3.在振興東北老工業(yè)基地政策下，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力整體不強(qiáng)，在信息化時(shí)代，在人類需要日益多樣化的現(xiàn)代，創(chuàng)新是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的不竭動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，而哈汽在創(chuàng)新方面存在的各種有形的和無(wú)形的障礙，這對(duì)持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了阻力。哈汽屬于大型國(guó)有企業(yè)，其固定資產(chǎn)雄厚，若考慮跨行業(yè)轉(zhuǎn)型其沉淀成本太高，因此可以從企業(yè)內(nèi)部的過(guò)程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和功能升級(jí)三個(gè)方面考慮企業(yè)的升級(jí)問(wèn)題，功能升級(jí)即放棄落后功能增加產(chǎn)品的新功能，產(chǎn)品升級(jí)可以從增加企業(yè)新產(chǎn)品或促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品的銷售，在保持市場(chǎng)份額不變的前提下增加產(chǎn)品單價(jià)，進(jìn)而提高企業(yè)盈利。

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