金煥 王川

摘 要：珠海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢良好，具有較大的增長空間，對珠海經(jīng)濟(jì)、就業(yè)貢獻(xiàn)較大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，但目前尚處于發(fā)展的初級階段，表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給不足，整體實(shí)力弱，科技服務(wù)業(yè)缺乏帶動作用；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)潛在需求巨大而有效需求不足，企業(yè)服務(wù)外包程度不高；城市間競爭加劇，珠海現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無法滿足本地需求。珠海市有必要抓住機(jī)遇，出臺政策，加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；供給；需求；服務(wù)外包；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是對高端制造業(yè)最有滲透力和影響力的產(chǎn)業(yè)之一，是為工業(yè)生產(chǎn)過程提供保障服務(wù)的行業(yè)。主要包括技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、金融、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、物流配送等行業(yè)。當(dāng)前國家、省、市把加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略來抓，珠海市有必要抓住機(jī)遇，出臺政策，加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級?？傮w上看，珠海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢良好，具有較大的增長空間，對珠海經(jīng)濟(jì)、就業(yè)貢獻(xiàn)較大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，但目前尚處于發(fā)展的初級階段，有效供給與需求不足，急待大力扶持與推進(jìn)。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給不足，整體實(shí)力弱，科技服務(wù)業(yè)缺乏帶動作用

“十二五”期間，廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比值為30.19%，珠海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重基本維持在25%左右，既低于廣東省平均水平，又遠(yuǎn)低于廣州、深圳的40%。2014年珠海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與人均生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值分別為507.9億元和18.04萬元，廣州、深圳與中山的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與人均生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值分別為7153.78億元和26.65萬元，6462.58億元和61.84萬元、787.27億元和22.87萬元?？梢姡楹Ｉa(chǎn)性服務(wù)業(yè)僅占廣州、深圳與中山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的7.10%、7.86%與64.51%，且人均生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值都低于廣州、深圳與中山這三個(gè)城市。因此，珠海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)能力低下和供給不足，發(fā)展呈現(xiàn)滯后態(tài)勢。

珠海市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，從2014年來看，其增加值僅有234418萬元，僅占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的4.62%，占珠海市生產(chǎn)總值的1.25%，遠(yuǎn)低于廣州、深圳科技服務(wù)業(yè)的增加值（廣州為4214822萬元、深圳為4131849萬元）?？梢娔壳爸楹４蟛糠挚萍挤?wù)機(jī)構(gòu)缺乏市場意識、競爭意識和服務(wù)意識，高素質(zhì)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員呈現(xiàn)短缺態(tài)勢，科技服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新的互動機(jī)制尚未形成?！笆濉逼陂g，珠海市科技服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯。期間科技服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比值基本維持在4.5%左右，水平較低；占GDP的比重則由2011年的0.62%增長到2015年的1.26%，4年以來僅增長了0.65個(gè)百分點(diǎn)，增長速度緩慢。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)潛在需求巨大而有效需求不足，企業(yè)服務(wù)外包程度不高

當(dāng)前，珠海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨潛在需求巨大而有效需求不足的矛盾。

珠海市2015年制造業(yè)增加值為777.15億元。按照全球制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的比例關(guān)系，每一元制造業(yè)的增加值，需要一元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套服務(wù)，這意味著2015年珠海市至少需要777億元以上的配套服務(wù)需求，而同一時(shí)期珠海市服務(wù)業(yè)的增加值僅為674.3億元，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值更低，遠(yuǎn)未達(dá)到制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供需缺口巨大。

究其原因，一方面相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)制造型企業(yè)生產(chǎn)模式陳舊，競爭策略還在使用傳統(tǒng)的低價(jià)策略，技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的速度較為緩慢。相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)企業(yè)為勞動密集型企業(yè)，缺乏自主創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)的需求，對外包服務(wù)需求程度很低。

另一方面，珠海市大工業(yè)企業(yè)集團(tuán)的在企業(yè)內(nèi)部即完成了生產(chǎn)服務(wù)活動，不需要專門的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。這是由于大企業(yè)長期以來在企業(yè)內(nèi)部自己建立了一套生產(chǎn)服務(wù)體系，從而在企業(yè)內(nèi)部開展專業(yè)化分工，從而使得本可以由外包的方式完成的服務(wù)活動，由企業(yè)自身進(jìn)行了消化，很大程度上影響了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場的有效需求，致使制造業(yè)成本很高，效益降低。如羅西尼、格力電器等大型企業(yè)都有著自己的工業(yè)設(shè)計(jì)部門、供應(yīng)鏈管理部門、電子商務(wù)部門，有些部門逐步發(fā)展為公司，但這些部門一般僅服務(wù)于母體企業(yè)，社會化、專業(yè)化水平低，服務(wù)范圍狹窄，尚不具備向外部發(fā)展的能力。

此外，珠海市企業(yè)服務(wù)外包程度不高還受制于珠海市缺乏符合條件的外包人才，特別是缺乏精通和熟悉軟件技術(shù)的工程技術(shù)人員和深諳國際貿(mào)易慣例和跨國外包服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。

三、城市間競爭加劇，珠?，F(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無法滿足本地需求

目前，珠海生產(chǎn)性服務(wù)規(guī)模較小，影響力及輻射范圍不足，如工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、咨詢和培訓(xùn)、金融服務(wù)等發(fā)展滯后。由于目前交通條件的改善，廣州、深圳等一線城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸向三四線城市覆蓋，極大制約了珠海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是高智力密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如珠海市的供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)基本上被深圳壟斷。

四、進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升珠海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

在供給方面，一是積極進(jìn)行體制機(jī)制的改革，建立公平和規(guī)范的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入制度，打破行業(yè)壟斷，增強(qiáng)市場活力和競爭程度，打造高效、專業(yè)化的珠海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場。二是要圍繞珠海市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求重點(diǎn)開拓信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效供給，特別是要強(qiáng)化現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在智能化、信息化、綠色化等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)的服務(wù)能力，提升其與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平。

需求方面，一是鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，將核心業(yè)務(wù)由加工制造逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)開發(fā)、品牌建設(shè)和市場推廣，將非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包給專門的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。要加快推動工業(yè)企業(yè)服務(wù)化，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)在價(jià)值鏈分工上向“微笑曲線”兩端延伸，從而擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場需求。二是要加快培育先進(jìn)制造業(yè)，特別是高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等，增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌培育、技術(shù)服務(wù)與之關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場需求，有效拓展工業(yè)制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的領(lǐng)域。

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