高超 高強(qiáng)

【摘要】軍民融合不僅是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的深刻變革，也是優(yōu)化整合社會(huì)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)良性互動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。因此自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)于軍民融合的發(fā)展有了越來(lái)越高的重視，并且采取了多種不同的方式進(jìn)行了軍民融合深度發(fā)展方面的工作，有利于對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理而有效的解決。因此本文主要對(duì)當(dāng)前軍民融合發(fā)展存在的問(wèn)題，以及對(duì)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的方式進(jìn)行了深入的分析，從而為促進(jìn)我國(guó)軍隊(duì)實(shí)力的持續(xù)提升提供更多的幫助。

【關(guān)鍵詞】軍民融合 深度發(fā)展 融合方式

軍民融合發(fā)展就是在開(kāi)展國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)工作的過(guò)程中，將其融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，從而通過(guò)這種方式，不僅有利于為我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)工作的開(kāi)展提供高質(zhì)量的發(fā)展資源，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)工作的可持續(xù)開(kāi)展也有著極大的幫助。我國(guó)在開(kāi)展軍民融合期間，其工作的開(kāi)展主要是在國(guó)家層面的推動(dòng)下開(kāi)展的一項(xiàng)工作，并且這一工作的開(kāi)展，在國(guó)家科技、工業(yè)、人才教育、服務(wù)保障等領(lǐng)域均有所涉獵，因此擁有著廣泛的融合范圍，有利于使得我國(guó)在開(kāi)展國(guó)防建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效益的最大化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的國(guó)防效益最大化。因此隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)對(duì)于發(fā)展軍民融合方面的工作有了越來(lái)越高的重視。但是由于相關(guān)因素的影響，致使我國(guó)在進(jìn)行軍民融合的過(guò)程中存在著諸多方面的問(wèn)題。

一、當(dāng)前軍民融合發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）缺乏先進(jìn)的軍民融合的思想觀念

雖然國(guó)家對(duì)于開(kāi)展軍民融合方面的工作有了越來(lái)越高的重視，但是在實(shí)際工作的過(guò)程中，由于我國(guó)軍隊(duì)在發(fā)展的過(guò)程中擁有著自成體系的思維定勢(shì)，從而導(dǎo)致軍隊(duì)對(duì)于軍民融合工作的開(kāi)展缺乏正確的理解和認(rèn)識(shí)，缺乏在各自工作領(lǐng)域中貫徹國(guó)防需求的強(qiáng)烈意識(shí)，存在著把軍民融合僅僅看作是為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的傾向。這一錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)不僅嚴(yán)重弱化了軍民融合的重大意義，同時(shí)還會(huì)對(duì)地方開(kāi)展軍民融合方面工作的積極性和主動(dòng)性的提升造成嚴(yán)重的阻礙。因此為了進(jìn)行這方面問(wèn)題的解決，國(guó)家就需要在開(kāi)展這方面工作期間指導(dǎo)軍隊(duì)形成自身正確的思想觀念，有利于幫助我國(guó)更好的做好軍民融合方面的工作。

（二）缺乏完善的體制機(jī)制

通常情況下，相關(guān)事物在運(yùn)行的過(guò)程中要想擁有較高質(zhì)量的運(yùn)行效果，就需要擁有科學(xué)完善的體制機(jī)制確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展。雖然我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)采取了多種不同方式進(jìn)行了軍民融合機(jī)制的建立，從而通過(guò)這種方式確保我國(guó)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和國(guó)防建設(shè)工作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，但是在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中由于存在著指導(dǎo)關(guān)系不順暢、主體責(zé)任不明確、規(guī)章制度和制約監(jiān)督機(jī)制不健全等方面的問(wèn)題，從而導(dǎo)致我國(guó)在開(kāi)展軍民融合的過(guò)程中受到了諸多因素的影響。而這其中的主要原因，則是因?yàn)槲覈?guó)所制定的軍民融合體制機(jī)制依舊不夠科學(xué)完善造成的，從而對(duì)我國(guó)軍民融合工作的持續(xù)開(kāi)展造成了嚴(yán)重的阻礙。

二、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的方式

由于上述因素的影響，從而導(dǎo)致我國(guó)所開(kāi)展的軍民融合方面的工作受到了嚴(yán)重的阻礙，不利于軍民融合工作深入的發(fā)展。因此為了進(jìn)行這方面問(wèn)題的解決，就需要采取高質(zhì)量的措施開(kāi)展這方面的工作。而這其中的主要措施，則包括了以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)軍民融合管理體系進(jìn)行合理的完善

軍民融合工作的開(kāi)展有著廣泛的涉獵范圍，不僅對(duì)于軍地雙方工作的開(kāi)展有著極大的影響，同時(shí)對(duì)于社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)領(lǐng)域工作的開(kāi)展也有著極大的影響。因此為了避免軍民融合深度發(fā)展工作的開(kāi)展受到一定程度的阻礙，就需要采取有效的措施對(duì)軍民融合管理體系進(jìn)行合理的完善。而在開(kāi)展這方面的工作期間，在國(guó)家層面進(jìn)行軍地雙方共同參加的組織領(lǐng)導(dǎo)體系的建立，對(duì)于相關(guān)工作的開(kāi)展有著極大的促進(jìn)作用。通過(guò)這種方式，不僅能夠使得我國(guó)所開(kāi)展的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃工作朝著國(guó)家戰(zhàn)略層次進(jìn)行發(fā)展，同時(shí)也有利于我國(guó)在進(jìn)行人才培養(yǎng)、后勤保障、武器裝備生產(chǎn)等方面的工作期間能夠?qū)ζ溥M(jìn)行統(tǒng)一管理，從頂層上實(shí)現(xiàn)對(duì)軍民融合的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保軍地雙方在開(kāi)展行動(dòng)的過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的合作，有利于軍民融合工作順利開(kāi)展。

（二）對(duì)軍民融合配套的政策法規(guī)進(jìn)行建立和完善

我國(guó)自十九大召開(kāi)以來(lái)，對(duì)于依法治國(guó)方面的工作有了越來(lái)越高的重視，并且將依法治國(guó)的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。而軍民融合作為其中的一項(xiàng)有利于我國(guó)軍隊(duì)實(shí)力顯著提升的重要工作，將法治思維、法治手段運(yùn)用到軍民融合深度發(fā)展工作的過(guò)程中，有利于對(duì)制約和影響軍民融合深度發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題進(jìn)行合理而有效的改善，有利于從法律角度上對(duì)國(guó)防需求與民用需求、應(yīng)戰(zhàn)需求與應(yīng)急需求等進(jìn)行合理而有效指導(dǎo)，對(duì)于軍民深入融合過(guò)程中存在著的問(wèn)題進(jìn)行合理而有效的改善有著極大的幫助。因此為了做好這方面的工作，國(guó)家和地方政府需要進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠政策措施的梳理和修訂完善，將能夠推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)性文件進(jìn)行嚴(yán)格的制定，從而通過(guò)這種方式，促使軍民融合式發(fā)展的基本法律得以建立和完善，進(jìn)而為進(jìn)一步完善法規(guī)體系奠定基礎(chǔ)，盡快修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)中不適應(yīng)軍民融合式發(fā)展要求的個(gè)別條款，有利于軍民融合深入發(fā)展工作的持續(xù)開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，軍民融合作為當(dāng)前我國(guó)在開(kāi)展工作的過(guò)程中需要進(jìn)行的一項(xiàng)重要的工作，進(jìn)行軍民融合，不僅是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的深刻變革，也是優(yōu)化整合社會(huì)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)良性互動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。不僅對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的持續(xù)開(kāi)展有著極大的推動(dòng)作用，同時(shí)也能夠?yàn)槲覈?guó)軍隊(duì)實(shí)力的持續(xù)提升也擁有著極大的幫助。因此我國(guó)在開(kāi)展軍民融合的工作期間，為了能夠避免其中缺乏先進(jìn)的軍民融合的思想觀念、缺乏完善的體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，就需要對(duì)軍民融合管理體系進(jìn)行合理的完善，同時(shí)還要對(duì)軍民融合配套的政策法規(guī)進(jìn)行建立和完善。從而通過(guò)這種方式，促使我國(guó)在開(kāi)展軍民融合工作期間能夠更為深入的發(fā)展。

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