閆利香

摘 要 隨著習(xí)總書(shū)記提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展即將邁入新階段。職業(yè)教育的發(fā)展和農(nóng)民工的教育培養(yǎng)也要充分考慮新階段的特點(diǎn)和社會(huì)需求，深入研究和分析存在的問(wèn)題才能提高農(nóng)民工培訓(xùn)的效率，提升其綜合素質(zhì)，滿(mǎn)足新階段的社會(huì)需要，促進(jìn)其個(gè)人價(jià)值發(fā)揮。

關(guān)鍵詞 新階段 農(nóng)民工 職業(yè)教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.04.071

Problems and Countermeasures： Thoughts on Vocational

Education of Migrant Workers in the New Stage

YAN Lixiang

（Zhengzhou Preschool Education College， Zhengzhou， Henan 450000）

Abstract With the new socialist idea of socialism with Chinese characteristics put forward by General Secretary Xi， it indicates that China's economic and social development is going to enter a new stage. The development of vocational education and the education and training of migrant workers should also take full consideration of the characteristics and social needs of the new stage. The in-depth study and analysis of the existing problems can improve the efficiency of the training of migrant workers， improve their comprehensive quality， meet the social needs of the new stage， and promote their personal value.

Keywords new stage； migrant workers； vocational education

黨的十九大的勝利召開(kāi)標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新階段，具有重要的歷史意義。它為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)指明了方向，明確了目標(biāo)，做出了規(guī)劃。全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)進(jìn)入關(guān)鍵階段，廣大農(nóng)村地域是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之處，沒(méi)有廣大農(nóng)民的小康，也就沒(méi)有全面小康，因此要大力發(fā)展廣大農(nóng)民工的職業(yè)教育，把握新形勢(shì)，分析新問(wèn)題，做好新階段農(nóng)民工職業(yè)教育，提高其綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

1 農(nóng)民工職業(yè)教育的意義

1.1 農(nóng)民工職業(yè)教育

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，機(jī)械化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，為了追求更好的生活，他們不斷涌向

城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從而形成了農(nóng)民工這一特殊群體。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中他們做出了突出貢獻(xiàn)，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，這一新趨勢(shì)對(duì)各行各業(yè)從業(yè)者提出了更高的要求，農(nóng)民工這一群體也面臨一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。原來(lái)勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)逐漸不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)，市場(chǎng)上出現(xiàn)用工荒和就業(yè)難并存的勞動(dòng)力供需矛盾現(xiàn)象。只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育的研究，規(guī)范管理才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自身的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)其適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，確保社會(huì)穩(wěn)定，替身國(guó)民綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2 農(nóng)民工職業(yè)教育的意義

從理論研究上講，發(fā)展農(nóng)民工職業(yè)教育豐富了職業(yè)教育研究領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，勞動(dòng)力規(guī)模較大，就業(yè)問(wèn)題矛盾突出，不同發(fā)展階段矛盾表現(xiàn)形式不同，職業(yè)教育對(duì)象多樣復(fù)雜，農(nóng)民工是其中一個(gè)特殊而重要的群體他們的思想穩(wěn)定決定了社會(huì)的穩(wěn)定，加強(qiáng)這一群體職業(yè)教育研究可以較好地調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾較，豐富職業(yè)教育理論研究成果，并用以指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐。

從生產(chǎn)實(shí)踐上講，推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)教育意義重大。首先是有利于社會(huì)穩(wěn)定，不可否認(rèn)農(nóng)民工群體普遍文化程度偏低，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成壓力，職業(yè)教育之中包含的人文素養(yǎng)等方面的教育內(nèi)容能夠有效提高農(nóng)民工素質(zhì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧意義重大。其次是有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)越來(lái)越需要懂技術(shù)的勞動(dòng)者，職業(yè)教育可以為農(nóng)民工提升自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平提供支持，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)升級(jí)，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)技術(shù)型勞動(dòng)力的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。第三是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遵循市場(chǎng)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是必然趨勢(shì)，而人力資源是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)和保障，職業(yè)教育提供的教育培訓(xùn)內(nèi)容改造了農(nóng)民工的知識(shí)和技術(shù)水平，提高了他們的綜合素質(zhì)，把他們變成了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的產(chǎn)業(yè)工人，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了豐富的人力資源保障，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第四是有利于城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略舉措，科學(xué)合理的引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，讓一部分人通過(guò)一定途徑轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民是一條重要道路，在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過(guò)程之中職業(yè)教育可以發(fā)揮必要的作用，既要讓廣大農(nóng)民工成為懂技術(shù)，能勝任城市工作的技術(shù)人員，更要讓他們成為等禮貌，文明守禮的城市居民。城鎮(zhèn)化不僅僅是城鎮(zhèn)的建設(shè)，只有實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化才是真正的城鎮(zhèn)化。第五是有利于農(nóng)民工綜合素質(zhì)的提升，社會(huì)的發(fā)展歸根到底是人的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展必須要堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)也要以人的全面發(fā)展為根本目標(biāo)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)及民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的最終實(shí)現(xiàn)也要以國(guó)民綜合素質(zhì)幸福感及獲得感的全面提升為基礎(chǔ)。農(nóng)民工群體無(wú)論是在數(shù)量上還是在社會(huì)地位上在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中都非常重要，實(shí)現(xiàn)他們的全面發(fā)展是一項(xiàng)偉大工程，有利于國(guó)家，有利于人民，更有利于中國(guó)特色社主義的偉大事業(yè)。

2 農(nóng)民工職業(yè)教育存在的問(wèn)題

2.1 思想重視不夠

首先是各級(jí)政府沒(méi)有對(duì)職業(yè)教育有足夠的重視。在教育投入上，明顯存在投入不足現(xiàn)象，無(wú)論從資金投入上，還是從人員配備等方面相對(duì)其他教育都存在一定差距；在組織管理上也存在重視不夠現(xiàn)象，農(nóng)民工職業(yè)教育缺乏科學(xué)完整的發(fā)展規(guī)劃，政府對(duì)職業(yè)教育的宣傳引導(dǎo)不足，沒(méi)有讓廣大民眾真正了解職業(yè)教育，沒(méi)有正確看待職業(yè)教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。政府缺乏對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育，特別是企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)各方面的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，農(nóng)民工職業(yè)教育的培訓(xùn)效果難以保證。其次農(nóng)民工重視不夠，農(nóng)民工群體普遍文化水平較低，他們對(duì)自己未來(lái)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，更缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的，科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃，他們選擇工作往往以高薪為目標(biāo)，頻繁更換工作，不愿意停下工作去參加系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，因此他們?cè)诩寄苌虾蛯W(xué)歷上都不會(huì)有較大的提升。第三是企業(yè)重視不夠，由于農(nóng)民工流動(dòng)性較大，一般企業(yè)不愿投入大量時(shí)間和資本對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，有些企業(yè)雖然按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置了一些培訓(xùn)項(xiàng)目， 但大都是為了讓農(nóng)民工能夠快速適應(yīng)本企業(yè)的基本工作，為企業(yè)創(chuàng)造更高的價(jià)值，而不會(huì)考慮農(nóng)民工群體及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

2.2 宣傳引導(dǎo)不夠

職業(yè)教育在西方非常受歡迎，而在我國(guó)較少被接受，一般人們寧愿愿意選擇專(zhuān)業(yè)和學(xué)校都較差的本科或大專(zhuān)也不愿意去讀職業(yè)院校，整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還不夠全面、深刻和客觀，我們對(duì)職業(yè)教育的宣傳引導(dǎo)還有待加強(qiáng)廣。大農(nóng)民工由于學(xué)歷和認(rèn)知能力上的不足，更難全面認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的意義與價(jià)值，更需要加強(qiáng)對(duì)這一群體的教育和引導(dǎo)，而目前針對(duì)該群體宣傳引導(dǎo)存在嚴(yán)重過(guò)的滯后和不足，他們認(rèn)識(shí)不到職業(yè)教育對(duì)他們的重要性，也不愿意放棄掙錢(qián)的時(shí)間進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，雖然對(duì)他們長(zhǎng)期發(fā)展意義非常重要。我們要從對(duì)他們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義和角度對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行宣傳、教育和引導(dǎo)，讓他們對(duì)自己有一定的職業(yè)生涯規(guī)劃，最終形成自愿、主動(dòng)、積極參與職業(yè)教育的效果。

2.3 監(jiān)管機(jī)制不健全

我國(guó)已經(jīng)成了科學(xué)的職業(yè)教育機(jī)制，但是針對(duì)農(nóng)民工這一群體的職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展卻非常滯后，在組織管理上缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)組織，沒(méi)有明確的責(zé)任單位，多數(shù)為農(nóng)民工自發(fā)自覺(jué)的學(xué)習(xí)過(guò)程。農(nóng)民工職業(yè)教育缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，教育效果良莠不齊， 培訓(xùn)結(jié)果缺乏有效的反饋機(jī)制，受教育者不能判斷培訓(xùn)結(jié)果是否滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。農(nóng)民工職業(yè)教育也缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制，一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以盈利為目的，無(wú)視農(nóng)民工權(quán)益，更有甚者存在欺騙行為，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，亟需政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督措施，以規(guī)范市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

2.4 缺乏科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理體系

農(nóng)民工職業(yè)教育從業(yè)者缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的科學(xué)研判，在課程設(shè)置、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對(duì)象等方面的規(guī)劃與設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)依據(jù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與科技的不斷進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)速度空前提高，產(chǎn)業(yè)工人所掌握的技術(shù)在日新月異的不斷更新，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容很難與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的市場(chǎng)需求相一致，造成投入產(chǎn)出嚴(yán)重矛盾， 培訓(xùn)內(nèi)容與社會(huì)需求不匹配，浪費(fèi)社會(huì)資源，對(duì)農(nóng)民工造成嚴(yán)重?fù)p失，挫傷其參與職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性。

3 促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)教育的策略

3.1 高度重視，積極宣傳引導(dǎo)

農(nóng)民工是一個(gè)龐大而特殊的社會(huì)群體，他們?cè)?jīng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，職業(yè)教育應(yīng)該為他們提供技術(shù)支持，改善其知識(shí)與技術(shù)結(jié)構(gòu)，使他們成為在新時(shí)代，能夠勝任各項(xiàng)工作的新型產(chǎn)業(yè)工人，繼續(xù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。要在廣大農(nóng)民工群體中大力宣傳職業(yè)教育對(duì)其自身發(fā)展的重要意義，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想。

3.2 技能教育與學(xué)歷教育并重

長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)上一直存在重視學(xué)歷教育輕視技能教育現(xiàn)象，片面地認(rèn)為學(xué)歷等于能力，但隨著社會(huì)發(fā)展，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)人才需求日趨理性，實(shí)用性人才更符合市場(chǎng)需要。農(nóng)民工職業(yè)教育應(yīng)該將學(xué)歷教育與技能教育相結(jié)合，既要幫助他們提升技術(shù)能力，適應(yīng)崗位需求，也要為他們提供提高學(xué)歷水平，繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的途徑，實(shí)現(xiàn)該群體綜合發(fā)展和全面提升。

3.3 加強(qiáng)管理，確保教育效果

在推廣農(nóng)民職業(yè)教育宣傳引導(dǎo)的同時(shí)要保證職業(yè)教育的效果，確保投入和產(chǎn)出相匹配。首先要加強(qiáng)組織，明確各參與主體認(rèn)真履行責(zé)任，做到責(zé)任明確，各司其職；其次是科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象，使職業(yè)教育科學(xué)合理有序進(jìn)行；第三是要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)，建立培訓(xùn)前評(píng)估，培訓(xùn)中評(píng)價(jià)，培訓(xùn)后測(cè)評(píng)的全方位評(píng)價(jià)體系，有效保障農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

農(nóng)民工作為活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的一個(gè)特殊群體他們的能力和素質(zhì)的提升是重要的社會(huì)問(wèn)題，不斷提高這一群體的職業(yè)能力及綜合素質(zhì)是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。職業(yè)教育是農(nóng)民工綜合素質(zhì)提升的重要途徑，既能夠?yàn)槠涮峁┻m應(yīng)城市生活的基本技能，也能夠讓他們跟上國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的好處，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必然選擇。

本文系河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：2016BJY027）

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