王紹良

摘 要 本文針對(duì)當(dāng)前高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵和實(shí)踐中遇到的一些現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了分析和探討。尤其對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐過程中“雙主體”“雙身份”的落實(shí)問題和相關(guān)法律法規(guī)和體制機(jī)制問題進(jìn)行了深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出了一些相應(yīng)的解決思路以供參考。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制 高等職業(yè)教育 問題

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.05.013

Discussion on Some Practical Problems in Modern Apprenticeship Practice

WANG Shaoliang

（Shandong Polytechnic， Jinan， Shandong 250104）

Abstract This paper analyzes and discusses the connotation of modern apprenticeship in higher vocational education and some practical problems in practice. In particular， the implementation of "Dual-subject" and "Dual-capacity" and related laws， regulations and institutional mechanisms in the process of modern apprenticeship practice are analyzed in depth. On this basis， some corresponding solutions are proposed for reference.

Keywords modern apprenticeship； higher vocational education； problem

1 現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

國(guó)務(wù)院在2014年5月發(fā)布的國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中，明確提出了開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人。這表明我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制改革已經(jīng)進(jìn)入具體的實(shí)施階段，這就要求我們的高等職業(yè)教育工作者必須首先把握住現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵，積極推進(jìn)校企合作，聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，努力深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、形成與之相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“招工與招生同步、學(xué)習(xí)與工作同步、畢業(yè)與就業(yè)同步”的校企合作育人新機(jī)制。

2011年6月召開的全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新國(guó)家試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)上，專家學(xué)者們經(jīng)過研討，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該是傳承、發(fā)展傳統(tǒng)學(xué)徒制的一種新教育形態(tài)，它是以市場(chǎng)需求和就業(yè)需求為導(dǎo)向，通過企業(yè)與學(xué)校的共同協(xié)作，師傅和教師的共同培養(yǎng)，來實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的最終目標(biāo)，是現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一種新形式，其中校企合作是前提，工學(xué)結(jié)合是核心。[1]從這一內(nèi)涵來看，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種傳承傳統(tǒng)，突出市場(chǎng)需求和就業(yè)導(dǎo)向，依托校企合作，注重工學(xué)結(jié)合，提倡聯(lián)合培養(yǎng)的一種新型人才培養(yǎng)模式。在近幾年的高職教育改革中，很多學(xué)校已經(jīng)進(jìn)行了多種嘗試和實(shí)踐，取得了很多有指導(dǎo)性的成果和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也遇到了不少問題。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐中遇到的突出問題

2.1 “雙主體”與“雙身份”無法有效落實(shí)

“雙主體”：現(xiàn)代學(xué)徒制的一個(gè)主要特征是校企雙主體，即學(xué)校和企業(yè)同時(shí)作為人才培養(yǎng)教育的兩個(gè)主體。由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同組成雙導(dǎo)師式的教學(xué)模式，而不再是由學(xué)校單方面完成。

“雙身份”：現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)生的身份也不再僅僅是在校學(xué)生，而是一種既是學(xué)生，又是學(xué)徒的雙重身份。學(xué)生入學(xué)時(shí)需要與與企業(yè)簽訂一份合同，同時(shí)學(xué)校與企業(yè)也要簽訂一份合同，最后建立起一種訂單式培養(yǎng)，校企一體化育人的新機(jī)制。這種模式理論上既可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，又解決了企業(yè)的工人招收和培訓(xùn)問題，同時(shí)也解決了教育教學(xué)與企業(yè)用人需求脫節(jié)的問題，可以實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同發(fā)展。

然而，在實(shí)踐過程中，“雙主體”與“雙身份”都很容易出現(xiàn)落實(shí)不到位，運(yùn)行走形式的問題。比如，企業(yè)在學(xué)生招生入學(xué)后，基本就不再參與學(xué)生的培養(yǎng)，指定的企業(yè)師傅也在教育教學(xué)上的參與度很低，個(gè)別甚至只是掛個(gè)名，幾乎沒有到校講過課，“雙主體”蛻變成了學(xué)校的“單主體”。學(xué)校在與企業(yè)簽訂訂單式培養(yǎng)協(xié)議以后，學(xué)生沒有與企業(yè)簽訂相關(guān)合同，或者只是籠統(tǒng)的簽訂一個(gè)預(yù)就業(yè)協(xié)議，最終只是鎖定了學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向，企業(yè)卻并不將這部分學(xué)生視作自身員工。企業(yè)往往還會(huì)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者組織管理上的一些原因，不愿意組織學(xué)生進(jìn)企業(yè)一線參與短期的與教學(xué)進(jìn)度相適應(yīng)的階段性實(shí)習(xí)培訓(xùn)，而是在學(xué)生學(xué)習(xí)階段的最后，集中一兩個(gè)學(xué)期進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生的“雙身份”最終流于形式，變成了先學(xué)習(xí)后實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)相割裂的局面。

出現(xiàn)這些問題的根本原因是企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)行過程中缺少利益驅(qū)動(dòng)。因?yàn)槠髽I(yè)在參與校企合作或?qū)W徒制人才培養(yǎng)過程中，需要投入很多額外的成本，比如在設(shè)備方面、人員方面、資金方面、管理制度方面等，這都額外增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開支。而如果最終培養(yǎng)出來的人才沒有留在本企業(yè)，對(duì)于企業(yè)來說，參與校企合作及現(xiàn)代學(xué)徒制的收益將會(huì)受到極大影響，甚至還會(huì)面臨一些損失。

2.2 法律法規(guī)和體制機(jī)制的不完善

現(xiàn)代學(xué)徒制的核心要素是學(xué)徒的雙重身份。在實(shí)踐中，由于法律法規(guī)和體制機(jī)制的不完善，學(xué)徒的“準(zhǔn)員工”身份很難得到落實(shí)。在目前我國(guó)相關(guān)法律體系中，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生的企業(yè)員工身份的確定還沒有明確的依據(jù)，也沒有明確的法律法規(guī)對(duì)學(xué)徒的身份及權(quán)益進(jìn)行界定和保障。雖然一些學(xué)校會(huì)在招生招工工作時(shí)與學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂三方協(xié)議（學(xué)徒、學(xué)校、企業(yè)）或者四方協(xié)議（學(xué)徒、學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)），明確學(xué)徒在工作津貼、工傷和保險(xiǎn)等方面的權(quán)益，但這些協(xié)議依然與正式的勞動(dòng)合同有區(qū)別，甚至企業(yè)的某些做法還有與相關(guān)法律法規(guī)相沖突的隱憂。這使得企業(yè)和學(xué)校在組織實(shí)踐過程中均顧慮重重，無法深入開展，對(duì)學(xué)徒到企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐熱情也產(chǎn)生了不利影響。

另外，目前大多數(shù)企業(yè)的管理制度和用人制度也無法與現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制相配套，企業(yè)迫于法律和管理上的一些障礙，無法實(shí)現(xiàn)與學(xué)校教學(xué)管理的合理對(duì)接，學(xué)校為了降低教學(xué)管理的難度，也不愿主動(dòng)實(shí)行彈性靈活的教學(xué)管理和課程設(shè)置，最終結(jié)果就是學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際依然脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)徒學(xué)習(xí)是分開的。

3 現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐中問題的探討和對(duì)策分析

3.1 雙主體的落實(shí)

針對(duì)“雙主體”無法有效落實(shí)的問題，我們需要找到問題的根源。根本原因是企業(yè)和學(xué)校的利益出發(fā)點(diǎn)不重合，兩者之間沒有找到互利共贏的交集。企業(yè)是以營(yíng)利為目的的社會(huì)活動(dòng)主體，而學(xué)校是以培養(yǎng)人才為主要任務(wù)的事業(yè)性組織。在以校企合作框架下運(yùn)行的現(xiàn)代學(xué)徒制，對(duì)企業(yè)不能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，反而增加了企業(yè)的管理運(yùn)行成本和用人制度的復(fù)雜性，極大的影響了企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，企業(yè)因而始終無法成為現(xiàn)代學(xué)徒制的另外一個(gè)主體。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的一些成功案例來看，企業(yè)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制中來，主要有三個(gè)目的：一是能夠獲得更好的人力資源收益。在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)過程結(jié)束后，培養(yǎng)對(duì)象如果能全部或大部分留在本企業(yè)就職，就會(huì)給企業(yè)帶來令人滿意的人力資源回報(bào)。二是能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。企業(yè)是注重經(jīng)濟(jì)效益的，如果政府和行業(yè)能夠制定一些相關(guān)優(yōu)惠政策，給予參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免或財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)來說也將是一份很有吸引力的利好政策。三是能夠?qū)μ嵘髽I(yè)形象有所助力。分析西方國(guó)家尤其是德國(guó)的成功案例發(fā)現(xiàn)，如果國(guó)家和行業(yè)協(xié)會(huì)能夠設(shè)定一個(gè)公平合理的準(zhǔn)入制度，要求必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)力較為雄厚且經(jīng)過政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證的企業(yè)才有資格進(jìn)入現(xiàn)代學(xué)徒制體系中來，就可以有效控制參與企業(yè)的質(zhì)量，并且促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的推行。這種設(shè)立準(zhǔn)入“門檻”的方式可以為進(jìn)入該體系的企業(yè)獲得更廣泛的社會(huì)認(rèn)可，可以提升自己的企業(yè)形象和知名度，相當(dāng)于無形中為企業(yè)做了免費(fèi)的廣告宣傳，這對(duì)企業(yè)的品牌營(yíng)造、產(chǎn)品推廣等也有一定助力。

我國(guó)目前還缺少這種國(guó)家層面或者行業(yè)層面的現(xiàn)代學(xué)徒制管理機(jī)制，所有參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)能夠獲得的回報(bào)和能夠收獲的利益都十分有限，首先是經(jīng)過現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)出來的學(xué)生不能做到在培養(yǎng)企業(yè)長(zhǎng)期工作，有較高的離職率，甚至學(xué)生在培訓(xùn)一結(jié)束就以各種理由“跳槽”，給企業(yè)增添了更大的人力成本。然后是在國(guó)家和行業(yè)層面上都沒有相應(yīng)的政策措施支持有關(guān)企業(yè)獲得稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面無法獲得任何利益。三是沒有設(shè)定參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以致什么企業(yè)都可以參與，魚龍混雜，甚至是一些劣質(zhì)企業(yè)參與進(jìn)來，反而損害了現(xiàn)代學(xué)徒制本身和參與企業(yè)的形象，這更是打擊了優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，造成了一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的不利局面。

因此，開發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制管理運(yùn)行新機(jī)制，創(chuàng)新校企合作模式，努力尋找企業(yè)和學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制體系下的利益契合點(diǎn)，整合國(guó)家、行業(yè)的力量，完善準(zhǔn)入制度和配套政策是提高企業(yè)參與度，確立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中主體地位的根本措施。

3.2 “雙身份”的落實(shí)

針對(duì)“雙身份”無法有效落實(shí)的問題，我們可以借鑒西方國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)西方現(xiàn)代學(xué)徒制中，具有“雙身份”的培養(yǎng)對(duì)象，一方面在學(xué)校里是學(xué)生，另一方面在企業(yè)里又是學(xué)徒，而且是以學(xué)徒身份為先。入學(xué)的學(xué)生首先要經(jīng)過企業(yè)的認(rèn)可，獲得企業(yè)的學(xué)徒崗位，然后才能加入到現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目，之后再從開展現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)學(xué)校獲得學(xué)生身份。培養(yǎng)對(duì)象的學(xué)徒身份首先是將其定性為“企業(yè)人”，這樣企業(yè)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的培養(yǎng)與訓(xùn)練就帶有企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的性質(zhì)，其主動(dòng)性和積極性得以有效維系和提高。同時(shí)，“學(xué)徒”與“員工”又不完全等同，學(xué)徒并不從企業(yè)獲得與正常員工相同的薪酬工資，而是從企業(yè)獲得一定量的津貼補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)，并且數(shù)目不多，這樣就可以降低企業(yè)的培養(yǎng)成本，有利于保護(hù)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。[2]

從我國(guó)目前現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐情況來看，要解決學(xué)生“雙身份”的普遍性難題，一是改革高職院校招生制度。如果高校具有一定的自主招生權(quán)，可以面向企業(yè)員工招生，推行在職高職學(xué)生制度，讓企業(yè)中的技術(shù)工人有提升學(xué)歷、提高綜合素質(zhì)、完善技術(shù)技能的機(jī)會(huì)。將自主招生的對(duì)象面向企業(yè)內(nèi)部員工，這可能是突破現(xiàn)代學(xué)徒制推行障礙的一種有效途徑。[3]二是改變企業(yè)招工制度。企業(yè)將招工與篩選學(xué)徒相結(jié)合，允許企業(yè)直接招聘剛?cè)雽W(xué)的高職新生，掃清法律和制度障礙，實(shí)行“招工與招生”相結(jié)合，讓學(xué)生在學(xué)校就成為企業(yè)人。三是深化校企合作訂單制培養(yǎng)模式的改革。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)建立更深度的合作機(jī)制，實(shí)施駐企式工學(xué)結(jié)合，開展長(zhǎng)期化半工半讀頂崗實(shí)踐，讓學(xué)生盡早融入企業(yè)，也讓企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際培養(yǎng)學(xué)生，在教學(xué)做相結(jié)合的模式下提高培養(yǎng)對(duì)象的知識(shí)和技能水平。

3.3 法律法規(guī)和體制機(jī)制的完善

現(xiàn)代學(xué)徒制是涉及多個(gè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)制度，其實(shí)施和運(yùn)行離不開體制機(jī)制和法律法規(guī)的配合。從目前我國(guó)的法律體系來看，與現(xiàn)代學(xué)徒制有關(guān)的法律法規(guī)還有很多欠缺。相關(guān)的法律條文主要涉及《勞動(dòng)法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，但這幾部法律法規(guī)都缺少關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的法律地位、參與現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)對(duì)象的合法學(xué)徒身份與基本權(quán)利保障、校企雙方責(zé)任權(quán)利義務(wù)如何劃分界定等重要事項(xiàng)的明確規(guī)定。有關(guān)部門在實(shí)際操作時(shí)只能根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的原則精神進(jìn)行指導(dǎo)性的規(guī)范和引導(dǎo)，這顯然是不夠的。

在現(xiàn)代學(xué)徒制的體制機(jī)制方面，同樣存在一些欠缺，具體來說，有三個(gè)方面：首先是欠缺允許高職院校直接從參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)在職員工中招收學(xué)生的相關(guān)制度，這一制度是可以有效改善“雙身份”“雙主體”的落實(shí)困境的。然后是缺少對(duì)新加入現(xiàn)代學(xué)徒制體系的企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定以及已加入現(xiàn)代學(xué)徒制體系的企業(yè)的運(yùn)行狀況的審查監(jiān)管制度，這些制度可以提高學(xué)徒制企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，保證運(yùn)行質(zhì)量。最后是欠缺關(guān)于培養(yǎng)對(duì)象的學(xué)歷證書、學(xué)徒證書、職業(yè)資格證書、行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證證書等的獲取以及利用這些證書在合作企業(yè)就業(yè)所關(guān)聯(lián)的權(quán)利與義務(wù)的指導(dǎo)性規(guī)范。這些體制機(jī)制的不足使高職院校與企業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)既缺乏必要的制度依托，也缺乏基本的運(yùn)行規(guī)范。目前來看，這些制度缺失和不足還將在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。因此，高職院校應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)和政府有關(guān)部門，積極推進(jìn)制度建設(shè)，爭(zhēng)取政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)的支持，理順關(guān)系，積極探索，為國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)與整體推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)，取爭(zhēng)加快有關(guān)法律、制度的制定和現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制的完善。[4]

綜上所述，現(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是解決我國(guó)職業(yè)教育突出問題的重要方案，是我們高職教育進(jìn)入新時(shí)代，邁向新征程的重要支撐。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們得到了一些經(jīng)驗(yàn)，更發(fā)現(xiàn)了一些問題，這些問題是我們發(fā)展高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培養(yǎng)大國(guó)工匠必須要攻克的，需要我們聯(lián)合政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)多方努力，集思廣益，積極探索，不斷嘗試，才能最終得到解決。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙鵬飛，陳秀虎.“現(xiàn)代學(xué)徒制”的實(shí)踐與思考.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2013（12）.

[2] 關(guān)晶，石偉平.西方現(xiàn)代學(xué)徒制的特征及啟示.職業(yè)技術(shù)教育，2011（31）.

[3] 英國(guó)“現(xiàn)代學(xué)徒制”啟迪中國(guó)職教.人民政協(xié)網(wǎng)，2012-01-16.

[4] 吳建設(shè).高職教育推行現(xiàn)代學(xué)徒制亟待解決的五大難題.高等教育研究，2014.7（35）.