於莉

【摘 要】隨著改革開放步伐的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也越來越快，大大推動(dòng)了我國(guó)城市化的進(jìn)程，使得我國(guó)市政建設(shè)的規(guī)模及數(shù)量也隨之得到擴(kuò)大發(fā)展。但在這個(gè)過程中，由于我國(guó)市政工程建設(shè)起步相對(duì)較晚，因此也還有很多不足。尤其是在市政工程施工中的成本控制出現(xiàn)的各種問題，使得市政工程出現(xiàn)高成本，但同時(shí)也無法保障施工的質(zhì)量等這樣的問題。為此，必須重視市政工程成本控制的管理工作，并針對(duì)這些問題采取有效的控制方法，才能促進(jìn)我國(guó)市政工程的穩(wěn)定有序進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工過程；成本控制

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，在政府公共投資中占據(jù)主要位置的市政工程建設(shè)，已取得了較為顯著的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展成效，工程數(shù)量及其規(guī)模都在直線式增加和擴(kuò)大中。這就要求必須做好市政工程施工過程的成本控制工作，這樣才能不斷提升市政工程項(xiàng)目成本控制的整體水平。

一、當(dāng)前我國(guó)城市市政工程施工中成本控制的主要問題分析

（一）市政企業(yè)成本控制的方法比較滯后

我國(guó)市政工程施工中，其成本控制的過程應(yīng)按照科學(xué)的管理制度規(guī)范進(jìn)行，但在這個(gè)過程中還必須具備有效的成本控制方法。在過去傳統(tǒng)的成本控制中，工程施工過程出現(xiàn)的很多問題無法有效予以處理，這其中的原因在于很多成本計(jì)劃通常都是在竣工后才予以制作，這必然會(huì)潛在著各種漏洞和問題，所以無法對(duì)成本管理工作中的一些關(guān)鍵性信息起到準(zhǔn)確傳遞的作用，因而也就使其無法對(duì)癥下藥，進(jìn)而致使施工中產(chǎn)生的各種問題被擱置，無法及時(shí)解決，相應(yīng)的也就給施工企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。另外，有些施工企業(yè)執(zhí)行責(zé)任成本法和標(biāo)準(zhǔn)控制程序，但不同的企業(yè)，其發(fā)展情況不相同，所以導(dǎo)致這些方法及模式并沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，嚴(yán)重影響和阻礙了市政工程有效的成本控制工作的開展。

（二）缺乏健全的成本控制機(jī)制

在市政工程施工中，其成本控制也還缺乏健全的成本控制機(jī)制的問題。具體來講，成本控制機(jī)制實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的概念，包括了控制目標(biāo)、控制方法、控制標(biāo)準(zhǔn)、控制模式以及反饋模式，特別是對(duì)于這種機(jī)制中的控制模式和反饋模式所發(fā)揮的作用，將直接決定整體成本控制的質(zhì)量。如，在過去傳統(tǒng)的成本控制模式中，并沒有動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制的存在，但市政施工材料及施工機(jī)械價(jià)格卻處在不斷變化中，這種由市場(chǎng)決定的價(jià)格會(huì)在時(shí)間的變化中不斷發(fā)生變化。靜態(tài)反饋機(jī)制與當(dāng)前市場(chǎng)之間存在著很大的滯后性，所以相關(guān)政府決策部門在制定預(yù)算的過程中，如果不結(jié)合市場(chǎng)最新的市場(chǎng)價(jià)格來進(jìn)行成本分析，那么就會(huì)影響市政工程的順利開展。

二、市政工程施工過程中如何有效進(jìn)行成本控制

（一）做好預(yù)算控制工作

在市政工程中，工程預(yù)算是其中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，要求實(shí)際施工中必須按照工程的實(shí)際狀況，秉著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，全面分析合同中的規(guī)定、施工圖的材料單價(jià)以及數(shù)量金額等各種因素。而且，應(yīng)不斷提升工程造價(jià)技術(shù)人員的職業(yè)能力素養(yǎng)，降低其出現(xiàn)造價(jià)錯(cuò)誤的幾率，這樣才能保障工程施工的進(jìn)度及其投入使用之后的質(zhì)量。所以，要求必須做好工程的預(yù)算控制工作。

（二）合理配置市政工程施工的資源

施工材料占據(jù)了成本構(gòu)成最大的一個(gè)比重，因此必須重視做好材料的成本控制，做好了施工成本的控制，才能從根本上降低市政工程的成本投入。那么在這個(gè)過程中，首先應(yīng)科學(xué)化地控制建筑材料的采購價(jià)格及其用量。其中，對(duì)于材料用量的控制問題上，要求應(yīng)盡可能提高材料的利用率，不可出現(xiàn)有浪費(fèi)材料的現(xiàn)象，但同時(shí)也不能偷工減料。相關(guān)管理人員應(yīng)按照規(guī)范要求做好材料領(lǐng)用管理，若領(lǐng)用不符合規(guī)定，那么就要分析探尋其原因，并采取相應(yīng)的辦法予以解決，從而提高材料的利用率，并減少材料的不必要浪費(fèi)。對(duì)于材料價(jià)格，則需要通過比較各個(gè)供應(yīng)商的質(zhì)量、供貨情況以及價(jià)格，通過這些綜合來確定最為合理的供應(yīng)商。只有科學(xué)合理地配置這些施工資源，才能保障市政工程有效的成本控制。

（三）按照要求落實(shí)市政工程全過程造價(jià)管理

市政工程的施工過程中，通過造價(jià)控制，可有效提升建設(shè)資料的利用率，并最終實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。所以，這就要求企業(yè)必須高度重視造價(jià)管理過程，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)做好嚴(yán)格管控。那么，首先應(yīng)引導(dǎo)全體工作人員樹立全過程造價(jià)控制的思想意識(shí)，在開始施工前，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理性，以此才能為工程的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。其次，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目決策階段做好合理地規(guī)劃，對(duì)其做好造價(jià)控制，使得項(xiàng)目方案的實(shí)施更具可行性。造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)限額設(shè)計(jì)方法進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，在降低工程造價(jià)的同時(shí)，還要保障市政施工的質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）重視做好設(shè)計(jì)變更的審查

市政工程在施工中，其設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)施工成本產(chǎn)生最直接的影響，施工過程其設(shè)計(jì)變更的時(shí)間段會(huì)直接影響成本，如果設(shè)計(jì)變更是在施工前，那么只需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行相應(yīng)地修改即可，這不會(huì)影響整個(gè)施工成本。但如果設(shè)計(jì)圖紙的變更是在施工后來進(jìn)行，那么就必然會(huì)需要返工，嚴(yán)重時(shí)會(huì)給整個(gè)施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以必須對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡可能把設(shè)計(jì)變更所造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

（五）健全和完善施工監(jiān)督機(jī)制

要有效保障市政工程施工的順利進(jìn)行，并同時(shí)使得工程的預(yù)算及施工過程按照施工標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，其前提條件必須是建立科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制可充分發(fā)揮其職能作用，防止在工程投標(biāo)及工程造價(jià)時(shí)出現(xiàn)各種腐敗不規(guī)范行為，同時(shí)應(yīng)從過去傳統(tǒng)的用人管理制度中跳脫出來，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，通過各種現(xiàn)代化的管理機(jī)制為施工企業(yè)的成本控制作保障。

（六）建立科學(xué)創(chuàng)新的成本控制體系

市政工程中，過去傳統(tǒng)的成本管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前施工企業(yè)的成本控制需求，而且傳統(tǒng)成本管理模式的缺陷也日益凸顯出來，如對(duì)人力、物力的浪費(fèi)問題、成本計(jì)算不準(zhǔn)確問題等，這些都影響了企業(yè)成本控制的效果。因此，在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境如此激烈的形勢(shì)下，相關(guān)部門必須對(duì)傳統(tǒng)管理模式中進(jìn)行創(chuàng)新，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度建立科學(xué)創(chuàng)新性的成本控制體系。通過在內(nèi)部制定更為健全合理的成本管控制度，將各項(xiàng)責(zé)任具體到個(gè)人，達(dá)到分工明確、權(quán)責(zé)分明，在對(duì)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度予以考慮的同時(shí)，必須對(duì)成本因素進(jìn)行分析，確保如何把成本控制在最低的范圍內(nèi)，并同時(shí)又實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。另外，應(yīng)對(duì)成本管理控制模式進(jìn)行創(chuàng)新改革，廣泛利用各種先進(jìn)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，如信息化的計(jì)算機(jī)技術(shù)來進(jìn)行企業(yè)成本的管控，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)成本管控的信息化、數(shù)字化和科學(xué)化，這樣才能不斷加快現(xiàn)代化管理的進(jìn)程，并實(shí)現(xiàn)市政工程施工成本控制的科學(xué)合理性。

三、結(jié)束語

綜上所述，市政工程施工中成本控制的影響因素非常多，而且會(huì)隨著施工的不斷進(jìn)行發(fā)生著相應(yīng)的變化，在實(shí)際管控中有著一定的難度。因此，必須重視并做好市政工程施工全過程的成本控制工作，才能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

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